《鋼鐵企業能源管理體系實施指南》解讀

● 山西省節能中心 劉建友

《鋼鐵企業能源管理體系實施指南》于2015 年9 月25 日起實施。本標準是為我省應用山西省地方標準DB14/T 732-2013《工業企業能源管理體系 要求》和DB14/T 733-2013《工業企業能源管理體系 實施指南》的鋼鐵企業建立、實施能源管理體系提供具體的實施指南。

制定標準的背景

冶金工業是我省重要的支柱產業之一，“十一五”期末，生鐵、粗鋼、鋼材產能分別達到6 000 萬噸、5 500 萬噸、4 000 萬噸。年產能百萬噸以上的鋼鐵聯合企業20 余家。裝備水平、產能配套取得較大進展。全省1 000 m3以上的大型高爐由“十五”末的4 座增加到13 座，其產能占全省煉鐵總產能的35%以上。與高爐生產配套的煉焦、燒結、煉鋼、爐外精煉、軋鋼等裝備和技術工藝水平均有較大幅度的提升。2010 年全省冶金工業實現總產值2 576.2 億元，占全省工業總產值的20.7%，冶金工業銷售收入2 611.3 億元，工業增加值完成604.2 億元，為全省經濟建設和社會發展作出了重要貢獻。2010 年，主要產品產量以及在全國的排位是：生鐵3 355 萬噸，排第5 位；粗鋼3 049 萬噸,排第6 位，其中不銹鋼272 萬噸，排第1 位；鋼材2 862 萬噸，排第7 位。

按照《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省冶金工業發展“十二五”規劃的通知》，到2015 年，全省冶金工業銷售收入達到5 000 億元，工業增加值超過1 000 億元，均比2010 年翻一番。主要產品產量為：生鐵4 500 萬噸（含鑄造生鐵）；粗鋼4 000 萬噸左右，其中不銹鋼450 萬噸；鋼材4 000 萬噸；氧化鋁1 000 萬噸、電解鋁300 萬噸（包括高鋁粉煤灰提煉氧化鋁并延伸加工電解鋁）；鋁材及鋁合金深加工產品180萬噸；金屬鎂產能控制在180 萬噸以內，鎂合金產品80 萬噸；不銹鋼制品70 萬噸；銅材15 萬噸；多晶硅5 萬噸左右。

在國家宏觀能源政策導向下，我省鋼鐵企業雖然在能源管理工作中取得了一定成績，但是鋼鐵企業能源管理的各項制度和措施之間尚未形成一個有機整體，缺乏全面系統的策劃、實施、檢查和改進，缺乏全過程系統的科學監控，系統的能源管理思想沒有得到具體體現和貫徹實施。去年，我省根據GB/T 23331《能源管理體系 要求》制定了山西省地方標準DB14/T 732-2013《工業企業能源管理體系 要求》和DB14/T 733-2013《工業企業能源管理體系 實施指南》。結合我省鋼鐵企業情況，為使鋼鐵企業建立和完善能源管理體系，降低鋼鐵行業單耗指標，有必要制定適合我省鋼鐵企業實際、具有可操作性的行業能源管理體系實施指南，以幫助我省鋼鐵企業規范地建立實施能源管理體系。

標準主要依據

能源是國家經濟和社會發展的主要物質基礎，節約能源是我國的基本國策，為了推動全社會節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，1997 年我國頒布了《中華人民共和國節約能源法》，隨后我省也頒布了《山西省節約能源條例》。為了規范全社會能源管理，我國修定了GB/T 23331—2012《能源管理體系 要求》標準，我省根據此標準制定了山西省地方標準DB14/T 732-2013《工業企業能源管理體系 要求》和DB14/T 733-2013《工業企業能源管理體系 實施指南》并于2015 年初發布實施。 2011年8 月國務院《關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》提出要開展萬家企業節能低碳行動，明確要求建立健全能源管理體系。我省根據《山西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《山西省“十二五”節約能源專項規劃》制定的《山西省千家企業節能低碳行動實施方案》中也明確提出要求千家企業建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高。

據此，我省從行業層面考慮，制定山西省《鋼鐵企業能源管理體系實施指南》標準。

主要內容

《鋼鐵企業能源管理體系實施指南》共計4 章及兩個附件，分別為范圍、規范性引用文件、術語和定義、能源管理體系；附錄A 鋼鐵行業能源管理體系要求應用示例和附錄B 鋼鐵行業能源管理相關的法律法規、標準及要求文件清單。

本標準是在DB14/T 733-2013《工業企業能源管理體系 實施指南》的基礎上增加了適用于鋼鐵企業實際、具有可操作性的條款，主要包含以下內容：

1.總要求（4.1 節）中，更加明確了企業應管理的具體內容，如明確提出:

（1）企業需納入管理的生產系統包括：主要生產系統、輔助生產系統、附屬生產系統及其他關聯的設備、系統、過程等。企業生產的過程可包括焦化、燒結、高爐、轉爐、電爐、精煉、連鑄、軋鋼等工序。

（2）需要管理的能源及耗能工質種類包括但不限于煤炭、天然氣、焦炭、高爐煤氣、轉爐煤氣、蒸汽、電力、汽油、柴油、重油、氧氣、氮氣、氬氣、氫氣、壓縮空氣、各種水、粗苯、煤焦油、乙醇、甲醇、太陽能、風能、地熱能等。

2.能源評審（4.4.5 條）中，增加了能源評審步驟圖，圖中明確標出了評審各階段的輸入項及輸出成果。

3.在能源績效參數（4.4.7 條）中，增加了：

（1）在設置能源績效參數時，應結合能效提升、績效改進的需要，多層次、多方面設置績效參數，如各管理層級、不同的能源介質系統、主要耗能設備、余能余熱回收等。

（2）能源績效參數的選擇，應符合實際，并與能源目標保持一致，要客觀真實反映各層次、各方面的能源績效水平。

（3）在能源目標、能源指標（4.4.8.1條）中，提出了制定能源目標和能源指標的基本要求。

4.在實施與運行中增加了具體的內容，如在運行控制（4.5.5 條）中增加了3 條；在能源服務、產品、設備和能源的采購（4.5.7 條）中，強調了3 條要求。這些增加和明確的具體內容都是切合企業實際情況的。

5.在監視、測量與分析（4.6.1 條）中，從以下方面做出了要求：建立程序，對能源計量進行控制；建立能源績效監測程序制定監測計劃；建立分析和評價程序，對能源績效及其關鍵參數的監測結果進行分析和評價；針對可能出現的情況應采取的必要措施。

6.除在標準正文中根據我省實際做了必要的補充完善外，本標準另一個突出的特點是附錄A 的編排。附錄A1的內容中包含了：鋼鐵企業能源管理體系實施工作中適用的法律法規、標準規范、行業節能推廣技術、節能機電設備推廣目錄和電機能效評價標準。附錄A2中給出了某軋鋼廠主要應能系統、作業過程或活動、能源的能源介質和種類的內容。該部分的內容無疑會對企業在能源管理體系實施工作中起到積極的指導和參考作用。

預期效果

本標準的實施將指導幫助鋼鐵企業建立、實施適用的能源管理體系，同時促進我省鋼鐵企業節能技術進步，提升我省能源管理水平，提高我省鋼鐵企業整體實力和競爭力。能夠盡快促使我省鋼鐵企業建立、實施能源管理體系，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進企業管理水平的提高和健康可持續發展，實現更好的社會效益和經濟效益。