港口價格改革破局

日 前，交通運輸部和國家發改委聯合下發《關于放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》（《通知》）。根據《通知》精神，從1月1日起，集裝箱、外貿散雜貨裝卸作業，國際客運碼頭作業等勞務性收費，以及船舶垃圾處理、供水等服務收費，由現行分別實行政府指導價、政府定價統一改為市場調節價，由港口經營人、船舶供應服務企業根據市場供求和競爭狀況、生產經營成本自主制定收費標準，堆存保管費繼續實行市場調節價。

與此同時，簡化港口收費項目，將各類勞務性收費由按作業環節單獨設項收費，改為合計收取港口作業包干費。未來，集裝箱、散雜貨收費項目僅保留港口作業包干費、堆存保管費兩項。此外，經營人不得單獨設項另行收費。《通知》還明確了實際作業中差異化服務的收費標準，以及不同類別集裝箱的港務費征收標準。

市場對港口價格改革有何反應？《航運交易公報》記者就此展開調查。

變相漲價說

上海一家從事內貿集裝箱運輸的航運企業相關人士向《航運交易公報》記者表示，核心港口處于優勢地位，變相漲價行為確實存在，但邊緣港口尤其是競爭較激烈地區的港口，價格也有向下浮動，整體浮動比例在3%～5%。對航運企業來說，箱量越多，話語權自然越大。

中海集團運營管理部汪家茶對船運企業的未來不無擔心。“政策出臺初期，港口會予以配合，價格會有平穩過渡期。但長期看，由于某些港口擁有相對壟斷地位，費率肯定上漲，同一區域的不同港口之間可能會出于利益最大化的考慮進行整合，或者達成默契，從而形成價格壟斷。……