港口轉型呼喚價格改革

港 口作為兼具公益性和經營性的產業，在價格形成和管理機制上具有與一般社會商品不同的特點，特別是在中國經濟體制改革過程中，港口價格既需要政府的引導，又需要發揮市場對資源配置的決定性作用。

隨著改革發展的不斷深入，政府簡政放權轉變職能，港口價格體系和管理模式成為港口體制改革的必由之路。

改革是動因

中國港口協會秘書長朱建海介紹，1984年以前，全國主要港口由原交通部統一管理， 港口價格也完全由政府統一制定。2001年年底，國務院下發《關于深化中央直屬和雙重領導港口管理體制改革的意見》，標志著新一輪港口體制改革開始。截至2004年年底，中國大部分港口已實現政企分開，36個港口的管轄權由原交通部下放到各地，各地相繼成立和組建港口行政管理機構。

此后，港口市場化發展機制逐步建立，港口貨物吞吐量快速增長，中國成為世界港口大國。目前大陸有17家港口企業在上交所和深交所上市，基本形成投資來源多渠道、投資主體多元化的新機制，港口市場開放度逐步提高。港口在功能上不斷拓展，從原來的客貨運輸周轉，逐步向臨港工業和商貿領域拓展，在促進經濟和市場資源配置中起到日益強大的作用，對中國擴大對外交往、調整產業結構、發展外向型經濟產生了重要影響。中國的港口正在向第四代港口發展，成為帶動各地區域經濟發展的新的增長點。

朱建海坦言，目前中國港口進入穩定增長期，前十年大幅度增長的好日子已過去，只有通過改革，港口企業才能進一步發展，服務于國民經濟。……