哥本哈根·馬爾默港的啟示與河北港口發展

李敏

2014年5月，河北港口集團與哥本哈根·馬爾默港簽訂了物流合作協議。哥本哈根港和馬爾默港原本是分別屬于丹麥和瑞典的兩個獨立港口，隔厄勒海峽相望。隨著區域經濟和交通發展，2007年成立哥本哈根·馬爾默港組合港。其做法對河北港口資源整合與協同發展具有借鑒意義。

哥本哈根·馬爾默港基本情況

哥本哈根·馬爾默港（簡稱CMP）是由丹麥哥本哈根港和瑞典馬爾默港組成的組合港，居北海進入波羅的海要沖，是造訪波羅的海和挪威等地船舶的必經港口，地理位置優越，近年來發展迅速。該港水深- 10 米，有4個郵輪碼頭共14個專用泊位（哥本哈根港10個、馬爾默港4個）、郵輪母港航線10條，汽車滾裝碼頭泊位12個，其余為液體散貨、干散貨和集裝箱碼頭。郵輪運輸和汽車滾裝業務是其兩大支撐業務。港口年吞吐總量中的五分之四在丹麥哥本哈根港，五分之一在瑞典馬爾默港。作為組合港，兩港相對錯位發展，郵輪碼頭主要在哥本哈根港，滾裝碼頭主要在馬爾默港。港口由一個港口公司來經營，生產調度系統統一，成為該港消除競爭、互利共贏的有效運營模式。CMP為地主港模式，港口規劃、建設由丹麥政府或哥本哈根、馬爾默市政府投資，建成后租賃給碼頭公司經營。2012年，CMP完成貨運量40萬噸，接卸汽車45.7萬輛，接待郵輪游客84萬人。目前，CMP正在開發建設馬爾默北港經濟園區，2011年已開放占地25萬平方米的三個新碼頭，是該市所完成的最大基礎設施建設項目，使CMP貨運能力增長五倍。下一階段，馬爾默市和CMP將進一步聯合建設該園區，旨在吸引更多制造業、加工業和物流服務業公司。這些企業可使用港口場地，享受頂尖碼頭設備和聯合運輸等服務。該園區預計到21世紀20年代中期發展成熟，屆時占地面積將達約90萬平方米。隨著碼頭和鐵路的進一步建設以及更多新公司入駐，該區的運能將進一步提升。為優化貨物流通和陸地交通，簡化裝卸流程，CMP將進一步修建完善公路、橋梁等基礎設施。

丹麥地處北歐，旅游業比較發達。郵輪和旅游受到政府高度重視。2014年5月，哥本哈根港新郵輪碼頭通航，丹麥女王瑪格麗特二世親自出席剪彩。哥本哈根港是世界著名的郵輪母港，2013年接待郵輪旅客84萬人。一名郵輪旅客在郵輪停靠時消費能力為30―40美元/小時，以最低花費30美元/小時計算，1萬名游客在母港區域停留10小時，將會帶來300萬美元的收入，對當地經濟形成強大支撐。丹麥非常重視歷史文化資源和自然資源、旅游資源的保護開發。哥本哈根市在沿海老碼頭原址保留了許多港口遺跡，建成了一條古樸美麗的休閑觀光帶，供游客自由參觀游覽，成為重要的旅游資源。據介紹，北歐各國屬于高福利國家，孩子從一出生幾乎就由國家包下來，即使失業也有充足的社會保障，可謂衣食無憂。所以，他們工作掙的錢大都用來消費。丹麥每年除正常節假日外，每人還有六個星期的帶薪休假。這也為旅游、休閑、度假等提供了客觀條件。

哥本哈根·馬爾默港發展的主要啟示

郵輪母港對城市繁榮發展起著重要的支撐作用。郵輪經濟是指通過郵輪停靠帶來游客帶動城市發展的一種社會經濟現象。即由于郵輪母港的運行，形成郵輪經濟。郵輪經濟主要依靠郵輪母港或停靠港碼頭來實現。郵輪的抵達與離去，可以帶來數以萬計的乘客在這里休閑娛樂、餐飲購物消費。郵輪在母港需要添加補給、油料、淡水與處置廢品、接受港口服務、郵輪的維護與修理……這都能給城市帶來新產業、新商機。郵輪公司在母港所在地設立公司總部或地區總部、規模較大的代表處，招聘一定比例的船務人員，也為城市直接提供一定的就業崗位。所以，郵輪母港對所在區域的經濟具有較強的推動力。哥本哈根港就是北歐最大的郵輪母港，成為丹麥和哥本哈根經濟發展的重要支撐。因此，對于旅游資源豐富或者以旅游休閑等第三產業為主的沿海城市來說，建設郵輪碼頭，發展郵輪經濟，是拉動城市經濟發展、促進城市繁榮的重要產業選擇。

CMP把中國作為其下一步拓展的新目標市場，為河北港口與其合作提供了機遇。為加快經濟發展，馬爾默市正在建設北港商業園區（即新北港）。這不僅可以提升CMP的物流能力，而且可以為馬爾默市增加就業機會。北歐是進入整個歐洲市場的門戶，CMP的競爭優勢主要體現在緊鄰俄羅斯和波羅的海地區的戰略位置及在馬爾默提供實惠的工業用地。CMP除了在運輸和物流方面提供一系列廣泛的服務，還對新成立公司給予全方位的服務。由于中國長期持續的高經濟增長率，在馬爾默市政府的支持下，CMP最終選擇中國為目標市場和客戶，吸引中國公司與其共同開發馬爾默新北港。其目標客戶群為制造業、物流配送和再加工等國際化中國公司，主要產業包括車輛、加工機械、家電、風能等綠色能源及其他環境技術等清潔技術。從CMP的角度來講，與中國公司合資合作，不但突出CMP作為波羅的海地區樞紐中心，而且為CMP吸引更多客戶。為加強雙方合作，河北省政府副省長張杰輝曾率團到馬爾默市考察，馬爾默市與唐山曹妃甸生態城結成了友好城市，河北港口集團與CMP簽署了友好港協議和物流合作協議，并互派研修學員，為今后合作打下了良好基礎。

以資本為紐帶、以公司制為基本組織形式，組成一體化港口運營公司統一經營某個區域內的港口，是同一區域內港口協同發展、避免同質化、消除惡性競爭的有效途徑。哥本哈根和馬爾默兩個港口處在厄勒海峽兩岸，隔海相望，都是輪船進出波羅的海的必經之地。2007年，厄爾森跨海大橋建成通車，把兩個相鄰的港口連接在了一起，使兩港一體化發展成為可能，雙方產生了聯合起來共同發展的意愿。哥本哈根市想擴大港口以推動旅游業發展，但是，由于缺乏土地資源，哥本哈根港的發展空間受到限制。瑞典馬爾默市雖然是瑞典第三大城市，但相對來說經濟不是很發達。瑞典首都斯德哥爾摩快速發展成為北歐首都城市，哥本哈根市和馬爾默市都受到其發展的威脅。馬爾默市政府有意依托哥本哈根港帶動馬爾默港發展，哥本哈根港則看中了馬爾默港的發展前景。兩市合作成立CMP，統一經營哥本哈根港和馬爾默港，使兩港各有側重、錯位發展。目前，雖然兩個港口都是綜合性港口，但哥本哈根港以郵輪母港為主，馬爾默港以汽車滾裝業務為主，實現了厄勒海峽區域港口協同發展、合作共贏。

綜合性港口的發展必須以一到兩個貨類為龍頭，帶動其他貨類共同發展，形成主次結合的綜合發展局面，而不是各貨類必須齊頭并進、均處于國內或國際領先地位。凡是港口，一般都追求成為綜合性港口。但是，一個港口發展成為綜合性港口，還是建成專業性港口，需要根據自身條件和區域經濟環境而定。即使是綜合性港口，也不一定是所有功能和貨類都居于領先地位，而是有一兩個貨類居于區域、國家或世界領先地位，其他貨類跟進發展，港口具有綜合性貨物作業的功能，能夠滿足地方經濟發展的需要。綜合性港口，與港口功能的大而全、小而全是兩個不同的概念。這一觀念的確立，對于我們謀劃布局河北港口業務、確定各港區功能結構很有意義。

開發建設物流園區、支撐港口業務和地方經濟發展，已經成為CMP新的戰略追求，也是世界港口的發展趨勢。CMP具有良好的物流支撐。日本豐田汽車公司在這里有汽車專用場地，德國水泥公司在這里建有散水泥筒倉，CMP有著比較發達的海運、鐵路和公路聯合運輸交通體系及換裝設施，物流已經成為支撐港口業務發展的重要因素。目前，他們正在積極開發新北港物流園區，以推動港口業務更好發展。國內外港口都在積極拓展物流業務，建設集疏運體系，發展內陸港和場站，構建以信息化為基礎的電子商務平臺和現貨交割基地。河北港口集團在轉型發展中，也把物流作為三大主業之一，加快發展進程，基本跟上了世界港口的發展步伐，必將為企業更好更快發展提供有力支撐。

在老碼頭改造中保留港口歷史文化遺跡，是展示城市與港口歷史文化淵源及品位、進行綜合旅游開發的長遠舉措。丹麥哥本哈根市的標志性代表是小美人魚雕塑。但是，她之所以能成為一個游人必到的景點，與其具有的豐富歷史文化底蘊和優美的周邊環境密不可分。小美人魚雕像所在的海岸線已經成為一條寬闊的河道，兩岸以港口元素為基礎布置了大量的展覽物品，包括船舶、港口裝卸機械等等，成為人們漫步游覽的極佳場所，成為哥本哈根市重要的公共旅游觀光區。歷史文化遺跡是不可再生資源。發展經濟必須兼顧城市文脈和歷史文化資源的保護開發，為人們留下回顧歷史、欣賞文化、駐足休閑的地方。這對秦皇島市這個百年港口城市、著名旅游城市的未來規劃發展具有極為重要的借鑒意義。

借鑒經驗，結合實際，積極推進河北港口資源整合與協調持續發展

站位京津冀協同發展和提升河北港口整體競爭實力，統籌推進津冀港口特別是河北港口的資源整合與功能調整。在習近平總書記親自倡導和指導下，京津冀協同發展已成各方共識，進入實質性推進階段。為充分發揮津冀港口整體優勢，實現協同發展，建議一是由中央政府從國家戰略層面進行頂層設計，或者通過企業重組、市場并購等手段，實現津冀港口資源整合、錯位發展、局部或單項如內外貿集裝箱、散雜貨、煤炭等融合式協同發展，解決區域港口惡性競爭、同質化發展問題。二是貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實河北省委、省政府組建河北港口集團的戰略意圖，按照張慶偉省長關于支持河北港口集團做大做強的指示，借鑒CMP跨國組建組合港的成功經驗，堅持政府指導、企業自主、以市場為資源配置主要手段，發揮河北港口集團基礎平臺作用，組建統一的港口公司，統籌整合全省港口資源，在一個大的港口集團下面，形成幾個地區性或專業性的碼頭運營公司或分貨類碼頭運營公司，統一運營河北省內三大港口，形成合力，提升河北港口整體競爭實力，提升河北省的港口行業話語權。三是河北港口集團貫徹落實省交通運輸廳關于組建全省統一的集裝箱碼頭運營公司構想，率先整合秦皇島港和黃驊港集裝箱裝卸運輸業務，組建河北港口集團集裝箱碼頭運營公司，提高集團集裝箱業務的整體競爭實力。

河北港口集團和國內、省內鋼鐵集團聯手參與馬爾默港北港物流園區開發建設，面向北歐和俄羅斯等地區開展鋼鐵物流配送業務。北歐和波羅的海地區尤其是北歐國家，國土面積小，缺乏發展重工業和裝備制造業的條件，鋼鐵、機械等產品均依賴進口，具有廣闊的市場空間。目前西班牙鋼鐵公司已經進駐CMP。我們應當抓住馬爾默市尋求與中國公司合作開發建設新北港的機遇，發揮河北港口集團港口物流和首鋼、河北鋼鐵集團等鋼鐵生產優勢，聯手組建經營實體，用好馬爾默北港經濟園區建設的優惠政策、土地資源和物流服務條件，以發展鋼鐵物流配送業務為基礎，形成進軍北歐、俄羅斯市場的橋頭堡，帶動商貿和旅游業發展，實現企業的國際化發展。

抓住秦皇島港西港搬遷改造機遇，規劃建設郵輪碼頭和游艇俱樂部，開展郵輪運輸和休閑旅游業務。秦皇島是世界著名的旅游度假城市。在秦皇島港西港搬遷改造過程中，應當規劃建設郵輪碼頭，首先把自己建設成為郵輪停靠港，帶動城市旅游業進一步發展，并向郵輪母港目標邁進；規劃建設游艇碼頭，成立游艇俱樂部，吸引游人來此度假休閑；依托百年港口秦皇島港及其近代港口工業遺跡，規劃建設港口歷史文化主題旅游休閑景觀區，為城市留下一個回憶歷史、展示文化底蘊、休閑參觀的場所，為秦皇島市旅游立市提供應有的港口工業旅游資源，逐步做大港口旅游業務。

在黃驊港綜合港區規劃建設滾裝碼頭，在秦皇島港東擴港區預留滾裝運輸功能。黃驊港地處冀中南區域，地理位置重要。據了解，目前已有汽車制造企業落戶渤海新區，這給黃驊港綜合港區發展汽車滾裝業務帶來了新機遇，應當盡快開發建設汽車滾裝碼頭，進一步完善港口功能。同時，在開發建設秦皇島港東擴港區時，預留滾裝碼頭，保證港口功能完整及發展滾裝業務需要。