幫扶與合作并重

管顥生

東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過分?jǐn)U大，一直困擾著中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我國改革與發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

2000年以來，江蘇省南通市發(fā)改委牢記重托，不斷創(chuàng)新和完善對(duì)口扶貧協(xié)作機(jī)制，從單純的政府援助到多層次、寬領(lǐng)域、全方位展開合作，走出了一條“東西攜手、合作共贏”的新路。

捐錢捐物8000余萬元

2007年6月，經(jīng)南通市發(fā)改委牽線搭橋，南通與陜西省咸陽簽訂《十一五期間進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口扶貧協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作工作的協(xié)議》，全面加大對(duì)咸陽的幫扶力度。從2008年起，南通市本級(jí)每年的扶貧資金由省下達(dá)計(jì)劃的50萬元增加到80萬元。

咸陽市特殊教育學(xué)校位于咸陽渭城區(qū)堿灘東耳村，是咸陽唯一一所殘疾少年兒童接受九年義務(wù)教育和職業(yè)教育的特教學(xué)校。2011年，由南通出資300萬元援建的職業(yè)綜合樓正式啟用，學(xué)校辦學(xué)條件出現(xiàn)質(zhì)的提升，先后被中殘聯(lián)和教育部授予“全國特殊藝術(shù)人才定點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)?！狈Q號(hào)，被陜西省政府授予“文明校園”稱號(hào)。畢業(yè)的學(xué)生中，有5人考入陜西省自強(qiáng)中專學(xué)校，15人被企事業(yè)單位聘用。

統(tǒng)計(jì)顯示，15年間南通向咸陽捐款、捐物共計(jì)2200多萬元，建立扶貧標(biāo)志工程68處：

援建各類小學(xué)33所，修建校舍62間，解決1.58萬名學(xué)生上學(xué)難問題；幫助385戶貧困戶1577人告別土窯洞、獨(dú)居戶、危漏房；修建農(nóng)村道路150公里，市政工程40處，橋梁5座；建成博物館和青少年活動(dòng)中心5個(gè)。

1000多名教師赴西部支教

2014年8月6日，來自南通的18名優(yōu)秀教師抵達(dá)咸陽，承擔(dān)當(dāng)?shù)刂行W(xué)7門主要學(xué)科1000余名骨干教師的培訓(xùn)任務(wù)。在培訓(xùn)中，老師們的精彩講座贏得了一次又一次掌聲。

南通支教名師的風(fēng)采，咸陽教育界并非首次領(lǐng)略。截至目前，南通已累計(jì)組織300位特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師，分批為咸陽培訓(xùn)中小學(xué)教師2萬多人次；每年還安排咸陽地區(qū)中小學(xué)校長到南通掛職學(xué)習(xí)，培訓(xùn)近5000人次——這就是蜚聲國內(nèi)的“通咸教育”模式。2012年，在國務(wù)院組織的扶貧表彰活動(dòng)中，這一案例成功入選《全國100個(gè)社會(huì)扶貧創(chuàng)新經(jīng)典案例》。

近年來，咸陽中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善，校園文化建設(shè)取得長足進(jìn)展，“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家評(píng)估驗(yàn)收，教育教學(xué)質(zhì)量在陜西名列前茅。談起咸陽教育的點(diǎn)滴進(jìn)步，當(dāng)?shù)厝藷o不感慨：這和南通市發(fā)改委和教育部門的傾力幫助密不可分！

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通與陜西咸陽、云南寧蒗、甘肅白銀等地建立教育幫扶協(xié)作關(guān)系后，全市先后已有1000多名教師赴西部地區(qū)支教。

從1988年起，海安共派出6批近200名教師遠(yuǎn)赴地處滇西北高原小涼山深處的寧蒗彝族自治縣進(jìn)行支教；并興辦寧海中學(xué)，幫助5000多名少數(shù)民族孩子喜圓大學(xué)夢(mèng)，開創(chuàng)中國教育史上東部發(fā)達(dá)地區(qū)群體支教西部貧困地區(qū)教育的先河。

海安教師在寧蒗的艱辛努力，贏得寧蒗人民的廣泛贊譽(yù)。十多年來，寧蒗教育水平在麗江名列前茅。海安被國務(wù)院表彰為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，寧蒗支教集體被省政府表彰為“江蘇省文明新風(fēng)集體”。

300多家通企參與西部大開發(fā)

在南通市發(fā)改委牽頭下，南通市工商聯(lián)與咸陽市工商聯(lián)建立友好協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)300多家民營企業(yè)直接參與西部大開發(fā)：

南通家紡商會(huì)企業(yè)服務(wù)中心和西安裕華集團(tuán)共同投資2億多元合力打造西部“裕朗國際”家紡基地；

華豐公司在西安投資的解放路棚戶區(qū)舊城改造項(xiàng)目，總投資達(dá)25億元；

通州舟艦鈑金公司在銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資1.8億元，創(chuàng)建集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的大型機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)；

通州中聯(lián)科技集團(tuán)投資2億元在寧夏石嘴山市建設(shè)高壓高性能電極箔生產(chǎn)二期項(xiàng)目，年產(chǎn)量新增200萬平方米；

啟東在咸陽永壽縣援建的波爾山羊繁殖場(chǎng)和波爾山羊胚胎移植項(xiàng)目，讓當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)得以快速發(fā)展。

會(huì)同人社部門，南通市發(fā)改委加強(qiáng)與陜西咸陽、安康、寶雞，甘肅臨夏、白銀等地勞務(wù)部門的溝通，開展多層次、多形式的合作交流，推動(dòng)勞動(dòng)力輸出合作的提檔升級(jí)，受援地到南通的就業(yè)人員累計(jì)達(dá)到10000多人次。

會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門和農(nóng)產(chǎn)品銷售單位，南通市發(fā)改委切實(shí)做好陜西蘋果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入南通市場(chǎng)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。僅2013年，南通農(nóng)批中心銷往陜西、甘肅、寧夏等西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售額就達(dá)5億多元。

互動(dòng)發(fā)展，讓南通企業(yè)也受益匪淺。市發(fā)改委會(huì)同市工商聯(lián)組織家紡、五金企業(yè)到扶貧協(xié)作地區(qū)開拓市場(chǎng)，為企業(yè)拓展市場(chǎng)、增加銷量創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。目前，南通的床上用品、電動(dòng)工具在西部市場(chǎng)占有份額分別達(dá)到40%、70%以上。此外，南通還多次組織企業(yè)參加蘭州、青海、寧夏等地的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，2013年“青洽會(huì)”期間，9家通企成交額達(dá)3億多元。