山徐村的喜事兒

洪安全+李向軍+王成

近幾年，對于江蘇省新沂市棋盤鎮(zhèn)山徐村村民徐松勤來說，可謂喜事連連。2013年，徐州市國土資源局援建的37個蔬菜大棚喜獲豐收，一茬韭菜、一茬大蔥，凈盈利12萬元；2014年初，溫室養(yǎng)鵝共出欄3.4萬只，又凈賺近10萬元。如今，他不但買了車，還建起了新房。

可是在三年前，徐松勤卻是窮得叮當(dāng)響。撫今追昔，他感慨萬千：“建大棚給補(bǔ)助，搞養(yǎng)殖供種苗——我能有今天，多虧了徐州市國土資源局的幫扶。”

在山徐村，像徐松勤一樣依靠徐州市國土資源局幫扶走上致富路的農(nóng)民有120多戶。近年來，該局以建設(shè)新農(nóng)村為己任，以產(chǎn)業(yè)化扶貧為抓手，先后投入幫扶資金250多萬元，幫助山徐村修道路，拓展增收渠道，培育致富項(xiàng)目。村容村貌明顯改變，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，全村40%的村民搬進(jìn)新居，人均收入實(shí)現(xiàn)年均增長35%的目標(biāo)。

如今的山徐村，已甩掉了“貧困村”的帽子，開始走上文明、富裕、和諧之路。

真心為民辦實(shí)事

徐州市國土資源局始終把扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，先后下派4名優(yōu)秀干部作為扶貧工作隊(duì)員駐村幫扶，并成立了扶貧開發(fā)工作小組，局長田忠恩任組長，分管局長任副組長，職能處室負(fù)責(zé)人為成員。

結(jié)對扶貧先把脈。扶貧伊始，田忠恩帶領(lǐng)大家走村進(jìn)戶，詳細(xì)了解村情民情，通過多次召開座談會、個別談心等，為發(fā)展把脈會診。他一再強(qiáng)調(diào)：“村里最需要干、又沒有能力自己干的事是什么？大家看準(zhǔn)了，我們就想辦法幫助。”

經(jīng)過深入調(diào)查研究，在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上，工作隊(duì)很快確定了發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提出要讓山徐村一年初變，兩年大變，三年基本脫貧。為此，該局制定了鼓勵政策：凡是規(guī)模養(yǎng)殖的大戶，購買種苗國土局補(bǔ)貼一半；老百姓建設(shè)一個鋼架大棚，補(bǔ)貼2000元。這些政策，極大地調(diào)動了群眾生產(chǎn)的積極性，有力地推動了生產(chǎn)發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的必然要求。山徐村內(nèi)部分土路，年久失修，晴天一身土，雨天一身泥，出行條件極為惡劣。為解決群眾出行難問題，該局先后投入22萬元，維修了7條共12公里長的砂石路，修建了5座生產(chǎn)橋。

山徐村自然條件比較惡劣：土地瘠薄，干旱缺水，地理偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施差，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，為徹底解決群眾的生產(chǎn)生活用水問題，該局投入31萬元，打了11眼深水井，不但徹底地解決了群眾飲水問題，還有效解決了生產(chǎn)灌溉問題，使3000多畝耕地旱澇保收。同時，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為使黨員活動有場所，群眾學(xué)習(xí)議事有場地，該局著手幫助村里建設(shè)黨員活動室，籌集9萬多元，興建了10間寬敞明亮的大瓦房，添置了辦公用品及科技書籍，使群眾休閑文化有了一個好場所。2013年，局里又出資10萬元，幫助該村新建多功能服務(wù)室，進(jìn)一步改善了村黨支部、村委會的辦公條件，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

因地制宜抓產(chǎn)業(yè)

徐州市國土資源局認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力差，易夭折，產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開發(fā)工作的必由之路。

扶貧工作隊(duì)通過請教專家、走訪農(nóng)戶、外出考察、反復(fù)論證，結(jié)合山徐村飼草充足、養(yǎng)羊經(jīng)驗(yàn)豐富這一客觀實(shí)際，確定把波爾山羊養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，力爭用3年時間，把該村建設(shè)成為波爾山羊養(yǎng)殖基地，形成年飼養(yǎng)量3000只、出欄量2500只的專業(yè)化生產(chǎn)村。扶貧工作隊(duì)采取村民自籌一部分，國土局幫扶一部分的辦法，投入21.8萬元，形成1500只的飼養(yǎng)規(guī)模，覆蓋10戶大戶、20戶特困戶。正如村民所說，“我們這里玉米秸、豆秸到處都是，飼草充足，波爾山羊易于養(yǎng)殖，行情持續(xù)看好，致富有希望了！”

2008年9月30日，一場突如其來的龍卷風(fēng)襲擊了山徐村，使群眾的生產(chǎn)生活遭受重大損失，新建的79個鋼架大棚，有的被連根拔起，有的塑料薄膜被刮得無影無蹤，種植的西瓜剛剛授粉坐果，被砸得七零八落。一時間，群眾人心惶惶，失去了生產(chǎn)信心。

災(zāi)情發(fā)生的當(dāng)天夜里，局領(lǐng)導(dǎo)就安排察看災(zāi)情，安定人心。在鼓勵群眾開展生產(chǎn)自救的同時，迅速開展救災(zāi)行動，根據(jù)災(zāi)情，每個大棚分別再補(bǔ)助1500元-2000元，共發(fā)放救災(zāi)款13萬元，及時支持了群眾的災(zāi)后生產(chǎn)，使每個大棚年收益達(dá)8000元以上。2014年，該局又幫助村里建設(shè)40棟鋼架大棚，作為集體資產(chǎn)對外出租，這樣既能增加集體收入，又能保證資產(chǎn)增值。

山徐村石英砂礦廢棄多年，閑置浪費(fèi)。扶貧工作隊(duì)緊密結(jié)合工作實(shí)際，主動提出幫助該村搞好復(fù)墾開發(fā)整理工程。他們通過現(xiàn)場勘測，拿出了切實(shí)可行的工作方案，在報經(jīng)上級審批后，積極幫助組織施工。此項(xiàng)工程共為該村爭取資金197萬元，整理土地面積190多畝，其中新增耕地170多畝，既盤活了存量土地，又爭取了建設(shè)資金，還改善了生產(chǎn)環(huán)境，一舉多得，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，受到當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷暮迷u。

文化投入增素質(zhì)

農(nóng)民老實(shí)淳樸，但部分群眾思想僵化保守，少知識缺技能，不敢闖、不敢干，這也是村莊貧困的主要原因之一。因此，提升農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，是農(nóng)村發(fā)展的不竭動力。

走進(jìn)山徐村的村民黨員文化活動室，一排書柜十分醒目。這兩年，許多山徐村的村民養(yǎng)成了習(xí)慣，茶余飯后喜歡到這里閱讀報刊書籍，交流市場信息。

“扶智”是幫扶工作的重要一環(huán)，要積極培育新型農(nóng)民，用科技知識將他們武裝起來。基于這一認(rèn)識，徐州市局投入7萬元幫助山徐村建起了村民黨員文化活動室，并為文化活動室配備了桌椅，添置了書架和3500多冊以農(nóng)業(yè)科技為主的圖書，使農(nóng)民有了學(xué)習(xí)活動、議事決策的場所。為了提高村民的科技素質(zhì)，扶貧工作隊(duì)還多次邀請專家為大家講授相關(guān)知識。

著力樹立農(nóng)民的“四種意識”，是該局提高農(nóng)民素質(zhì)的抓手。一是樹立增收意識，采取實(shí)地觀摩、典型示范、外出參觀等有效形式，舉辦農(nóng)村實(shí)用人才及實(shí)用技能培訓(xùn)班，目前已培養(yǎng)39名農(nóng)村實(shí)用人才，帶動了農(nóng)戶致富。二是樹立文明意識，以“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高文明素質(zhì)，做文明人”為主題，塑造新型農(nóng)民的良好形象。扶貧工作隊(duì)幫助村里搞春節(jié)聯(lián)歡會和農(nóng)民運(yùn)動會，目前已成功舉辦四屆農(nóng)民運(yùn)動會。運(yùn)動會活動豐富多彩，貼近村民生活，參賽者非常踴躍。三是樹立法律意識，以普法宣傳為契機(jī)，通過講座、座談等形式，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識。四是樹立市場意識，培養(yǎng)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，建立了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織 3 個，通過建立預(yù)付定金、賒銷生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品等形式，扶持村民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，全面提高抵御市場風(fēng)險的能力。