公務卡結算方法下的財政財務規(guī)范化管理探討

才 然

（吉林省靖宇縣濛江鄉(xiāng)財政所，吉林 白山 135200）

一、公務卡結算對財政財務規(guī)范化管理管理的規(guī)范作用

使用公務卡結算有著諸多優(yōu)勢，極大的提高了資金利用的規(guī)范化程度，同時規(guī)范和標準的操作也提高了財務管理的效率，其對于財政財務規(guī)范化管理的作用主要提現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）財政資金的支付效率

全面實行公務卡結算改變了傳統(tǒng)結算方式中手動或者半手動的操作方式，尤其是收入收繳、非稅收入票號認定、信息核對等均可以借助現(xiàn)代化信息管理平臺實現(xiàn)，所以極大的提高了資金流轉的速度，也提高了財政資金的收繳管理效率。以往非稅收入款項打到財政專戶需要將近1月的時間，而應用公務卡結算后極大的提高了資金入庫的速度，也改變了專用資金滯留問題，資金的申請、支付、審查和收繳均可以在網上完成，最終全面的提升了財政資金的支付效率。

（二）加大了財政預算的透明度

信息技術能夠及時、真實、完整的反饋資金的流動過程，因此財政預算也能夠在相對透明的環(huán)境中得到運用。通過財政信息系統(tǒng)能夠實現(xiàn)各個款項的交款人、項目金額、項目資金使用等詳細情況，而且各項預算資金涉及到的付款時間、方式、地點以及涉及責任人等均可以在財務信息管理系統(tǒng)中得到顯示。

（三）加強對財政資金的運行監(jiān)督

公務卡結算的使用還有一項重要的好處那就是能夠改變傳統(tǒng)的多重資金賬戶和分散預算等落后的方式，這也極大的簡化了對資金利用的監(jiān)管難度，因此能夠有效的提高對財政資金收付過程的監(jiān)控，并及時的發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的問題。主要的實現(xiàn)過程是，公務卡結算通過信息管理系統(tǒng)能夠動態(tài)的監(jiān)督財政收支的運行狀態(tài)，所以對資金的收付的事前、事中、事后實現(xiàn)了全面的監(jiān)管，并結合配套的管理模式和制度下，顯著減少了財政違法違紀的問題，也提高了資金利用的自覺性和自律性。

（四）綜合提高財務管理的水平

公務卡結算的使用能夠全面的提升財務管理的規(guī)范化意識和財務管理水平，并提高財務計劃對整個資金使用過程的監(jiān)督效果，而且監(jiān)督制約的方式也發(fā)生了根本性的轉變，從原有的單一的內部管理控制逐漸的向復雜的多維立體交叉的全范圍制約轉變。尤其是在新型結算方式的影響下，傳統(tǒng)財務管理中重分配輕管理的思想也將得到糾正，財務管理意識上的轉變是視野單位財政財務規(guī)范化管理的重要動力，從而開始逐漸的重視財政資金的計劃使用，并將業(yè)務工作和財務管理進行融合，加強對賬戶用款的使用計劃、申請以及審核等多個環(huán)節(jié)的監(jiān)督效果。同時重視內部和外部管理的結合，在內部不斷的加大預算管理、計劃管理、財務管理和人事管理等多個工作環(huán)節(jié)的協(xié)調和合作，從內部主動的預防和控制違法違紀問題的發(fā)生。對外要嚴格的按照財政預算中對資金利用的安排和計劃，重視資金利用的規(guī)范化，強化財政管理的智能，提高更高質量的社會公共服務，促進單位的發(fā)展。

（五）為去那面開展財政管理提供基礎

公務卡結算是一種創(chuàng)新的財政管理模式，所以全新的結算方式也為基礎財政管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供了重要的基礎，同時也為賬戶管理、財務核算、預算執(zhí)行等工作提供給了重要的基礎保障，使這些新興的管理模式和方法能夠獲得較強的執(zhí)行效果。與此同時公務卡結算的引入也為其他財務管理的工作起到重要的推動作用，而且公務卡結算也要求預算單位能夠對資金管理記性精細化的分析，從而改變現(xiàn)有的管理體制和模式，而這些全新的要求也反向影響了公務卡結算在財政財務管理中的應用方式。

二、公務卡結算應用于財政財務管理的難點

（一）加快系統(tǒng)建設

系統(tǒng)建設是財政管理創(chuàng)新的技術基礎，系統(tǒng)建設包含連個方面的工作：首先是進一步的完善系統(tǒng)功能，全面的升級預算審查、用款規(guī)劃、合同訂單等多個工作；其次是借助財務管理信息平臺的信息傳遞提高信息資源的共享，全面的實現(xiàn)各個財政資金運用信息在各個環(huán)節(jié)以及部門之間的傳遞效果，實現(xiàn)信息在對應部門的采集、反饋和共享效果；最后要全面的建設適應信息建設系統(tǒng)，進一步的簡化和規(guī)范系統(tǒng)操作的過程，滿足業(yè)務發(fā)展的需求。

（二）加強財政監(jiān)督過程

要想全面的提高公務卡結算的應用效果，就必須強化財政監(jiān)督和財務管理的作用，做好資金收支管理、記賬和歸檔等，要在信息化和數字化管理的基礎上做好財務基礎管理工作，確保監(jiān)督的實際效果。同時要建立內部監(jiān)督審計機制，對涉及單位經濟活動和財會工作的人員進行約束，做好職能和權利的制約和分離，從而強化內部監(jiān)督。

（三）強化代理銀行管理

公務卡結算的應用離不開代理銀行的輔佐作用，建立專門的約束和激勵措施，進一步的加大對代理銀行操作和運行中的監(jiān)督作用，并對業(yè)務能力以及服務系統(tǒng)嚴格的銀行給予鼓勵和支持，并通過約束和激勵的共同作用提高其代理服務的水平，從而全面的促進公務卡結算應用效果。

公務卡制度的建立使財政資金管理規(guī)范化,同時讓國庫統(tǒng)一支付制度更加完善,推行公務卡結算方式使預算單位用款更便捷,提高了工作效率和財務管理水平,加強了財政動態(tài)的監(jiān)控,有效地解決了傳統(tǒng)結算方式中支付信息不公開的弊端。我國的公務卡制度改革剛剛起步,以后還有漫長的路要走,進一步提出完善優(yōu)化制度改革的措施與辦法,對于深化財政預算體制改革有著重要的作用與意義。

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