試析行政事業單位會計預算與執行問題

孟維萍

（大同市城區政府采購中心，山西 大同 037000）

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的市場經濟體制由以國家為主導逐漸轉變成以市場作為主導。在這個過程中，各行業對自身資金的合理運用不斷的重視起來，盡量的規避市場化經濟體制下資金的風險。行政事業單位為了更加合理的運用日常的資金管理，不斷的提高資金的利用效率就會在進行會計的預算過程中更加的合理。預算是會計工作的重要內容，合理的預算是進行資金控制的重要前提，應該予以重視。

一、會計預算概述

（一）會計預算的定義

預算是按照國家的相關的法律法規的規定，根據一定的規則對國家的財政收入進行集中的規劃。它規定國家財政收入的來源和數量、財政支出的各項用途和數量，反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向。同時預算還指企業或個人未來的一定時期內經營、資本、財務等各方面的收入、支出、現金流的總體計劃。預算包含的內容不僅僅是預測，它還涉及到有計劃地巧妙處理所有變量，這些變量決定著公司未來努力達到某一有利地位的績效[1]。

（二）會計預算的主要作用

預算（或利潤計劃）可以說是控制范圍最廣的技術，因為它關系到整個組織機構。一個預算就是一種定量計劃，用來幫助協調和控制給定時期內資源的獲得、配置和使用。編制預算可以看成是將構成組織機構的各種利益整合成一個所有各方都同意的計劃，并在試圖達到目標的過程中，說明計劃是可行的。貫穿正式組織機構的預算計劃與控制工作把組織看成是一系列責任中心，并努力把測定績效的一種系數與測定該績效影響效果的其他系數區別開來。預算包含的內容不僅僅是預測，它還涉及到有計劃地巧妙處理所有的變量，這些變量決定著公司未來努力達到某一有利地位的績效。在預算計劃階段，每一個經理都應當考慮其責任中心（部門或子系統）與其他部門以及作為一個整體的公司之間的關系。這種做法將趨于減少部門之間的偏見，減少組織機構中相互隔離的缺點和突出的溝通問題。

二、現階段行政單位會計預算存在的問題

（一）預算不夠準確

現階段，許多的行政單位會計預算不夠準確，一種情況是因為對預算的重視程度不夠。行政單位的會計預算是近年興起的會計處理方法，事業單位由于財務人員的工作分工不夠明確，往往出現一人擔任多個財務工作的現象，這樣就造成在進行數據處理的時候真實度有所下降。

（二）對專項資金的管理混亂，預算執行較為困難

在行政部門中，有專項的資金，這部分資金一般不會納入正常的會計預算中去，這樣就使得專款得不到專用，造成管理的混亂。因為行政單位的收入一般不是盈利所得，大部分為財政的直接劃撥，這樣就造成了預算的不準確性。而且非營利性的收入即使進行了會計的預算，對資金進行了相對的規劃，但是執行起來還是較為困難[2]。而且在執行的過程中也會受到財政劃撥的影響，帶來一定的不確定性，使得預算的執行力大打折扣。

（三）資金運營中收支不平衡

因為現在的市場經濟體制下，行政單位的資金運營受市場因素的影響較大，不再只是單單對企業資金內部的控制，還有相關的市場的控制。行政單位本來是按照相關的標準進行的預算，但是因為實際運用中市場因素的影響，使得預算出現偏差，造成預算的困難。這種現象就容易造成在實際的資金運營過程中，收入遠遠的小于支出，整個會計的預算沒有任何的意義，使得管理制度不斷的松散，滋生貪污腐敗等一系列的問題。

（四）行政單位的會計監管力度不到位

行政單位的會計核算體系受到以前大國企體制的影響，造成監督管理的缺失。在進行行政單位預算編制的時候沒有相關的部門進行監管，易導致數據分析不準確的現象，給后續的執行造成一定的難度。同時，在進行預算執行的過程中，因為沒有強有力的強制力保證實施，造成執行過程中出現各種問題，如責任的推諉、執行過程中的拖拉等現象。這些現象使得在本來對行政單位的管理起到監督作用的會計預算發揮不了原有的作用，造成資源的浪費和對預算信息的缺失[3]。

三、針對上述問題提出合理的建議

（一）加強會計人員的培訓，提高預算的準確性

行政單位因為會計人員的流動性較小，使得員工的會計知識更新的速度較慢，跟最新的財政政策有一定的差距。因此要想保證預算的準確性，應該加強對員工的培訓，使相關的工作人員能夠及時的掌握最新的財務動態和相關的會計準則，保證會計預算的準確性。針對目前行政事業單位會計預算能力的欠缺，單位領導要加強對會計預算的認識，從會計本身出發，聘請會計師進行培訓，從理論、技能和經驗上提升自己的職業素質，提高工作效率和工作準確度。

（二）加強對專項資金的管理力度，保證預算的有力執行

對于行政單位的專項資金管理要足夠的重視起來，制定相關的專項資金管理制度，嚴格按照規定執行相關資金的劃撥，保證專項資金的使用符合規定。同時，在進行預算的執行的過程中，對于那些不和諧的現象要積極的進行管理，把責任明確到個人，做到責權利明確。行政事業單位要加強監督力度，對賬目和報表進行定期檢查，核實情況，分析數據的真實性，準確性，合理性，完整性，確保預算資金合理有效地使用。監督力度的增大，可以促使會計在預算時加強準確性和公正性，合理性，可以促進預算執行時的真實性和有效性，形成制約機制，避免人為產生不必要的經濟損失。

（三）加強對會計預算的管理意識

行政事業單位會計預算遇到的種種問題都與財會人員和領導的管理意識有關。只有加強管理力度，才能使財務人員以及各個部門人員在工作上協調共進，在預算執行環節上突出重點，把握方向，在預算支出上既能按計劃執行，又能根據實際情況靈活多變，提高資金的使用效率，達到資源合理配置，使得各部門有效地、更好地完成預算目標。加強預算管理意識，能提高會計人員的監督力度，是避免預算出現各種各樣問題的關鍵所在。所以，行政事業單位的領導和財會人員必須加強財務管理認識，加強預算管理力度，改變現狀，著眼未來，從管理層面上將行政事業單位會計預算提升到新的高度[4]。

結語

綜上所述，目前的行政單位會計預算存在著較多問題，需要在以后的發展中把會計預算重視起來,加大對會計預算人員的培養與專業知識培訓力度，使其能夠勝任行政事業單位的預算工作。同時積極的貫徹落實預算內容，使整體的財務管理更加標準化。

[1]孔令丞，李瑞芬，遲琳娜.基于返回品質量降級的回收再制造策略優化[J].統計與決策，2012(8):178-182.

[2]黃淑蘭，陳鋒.人民幣升值對企業影響的利弊及對策探究[J].長春理工大學學報，2011(11):31-32.

[3]曹國華，林川.管理層激勵與債務期限結構選擇—基于非金融行業上市公司的面板數據[J].南京審計學院學報，2013(1):52-6.

[4]高紅.加強行政事業單位預算管理[J].天津經濟，2006(08).