市屬新聞媒體如何發揮輿論監督作用

武海波

輿論監督是我國監督體系中的特殊組成部分，新聞媒體是輿論監督的主要載體。新聞媒體開展輿論監督是黨管新聞的一項重要內容，是發展社會主義民主的重要形式，也是新聞媒體的一項重要職責。新聞媒體準確及時的監督，可以抑惡揚善，凝聚人心，穩定社會。

黨的十八大報告提出：“建立健全權力運行制約和監督體系”，“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。這是我們黨首次把“四個監督”作為一套完整的監督體系明確提了出來，是對改革開放以來我們黨在探索權力制約和監督機制方面重要經驗和實踐成果的總結，是立足新時期我國權力運行現狀、從權力的結構和運行機制上做出的創新性探索，表明我們黨已經形成了較為完善的監督體系。

市屬新聞媒體該如何發揮輿論監督作用，當前已成為一個課題。以鞍山為例，近年來，該市為充分開展新聞媒體輿論監督工作做了一些有益而大膽的嘗試。

早在2008年10月，鞍山市紀委、市委宣傳部聯合開辦了輿論監督類電視專題欄目《輿情聚焦》。地方臺設立《輿情聚焦》這樣的輿論監督類節目，并且持續開辦了七年，這在全國還是第一個。該節目充分發揮了新聞媒體輿論監督在有效解決問題、化解矛盾，加強黨員干部作風建設，密切黨群干群關系，推進反腐倡廉建設方面的積極作用。

市屬新聞媒體開展輿論監督，經常會受到來自方方面面的壓力和干擾，致使輿論監督工作難以開展。為了破解這樣的難題，新聞媒體在創新體制機制，整合監督資源，實現優勢互補，發揮監督實效等方面需要做大量工作。

一、新聞媒體開展輿論監督要密切黨委政府與人民群眾的血肉聯系

為了讓新聞媒體輿論監督發揮更好的作用，選題需慎重。輿論監督選題選得準、選得好，才能切實增強輿論監督實效。首先要明確輿論監督不等于負面報道，批評報道的初衷是解決問題。新聞媒體的輿論監督要出于公心，實事求是，著眼于維護社會穩定，促進改革發展。對批評報道要嚴格掌握，做到有原則、有分寸，在加大輿論監督力度的同時，更要加強正面引導。《輿情聚焦》欄目做到了緊緊圍繞市委、市政府中心工作，為政府工作提供輿論支持，幫忙不添亂，提高了新聞媒體輿論監督的成功率。其次該節目從群眾普遍關注的熱點、難點問題中選題，積極表達群眾意愿，反映群眾呼聲，為群眾排憂解難。《輿情聚焦》除了對群眾關心、黨委政府重視、有普遍意義的問題開展監督以外，還很好地發揮了橋梁與紐帶作用。多年來，《輿情聚焦》欄目在群眾與黨委政府之間起到了“潤滑劑”的作用，有效緩解了干群矛盾。

二、新聞媒體開展輿論監督要推進機關作風和干部作風建設

當前，機關干部隊伍中存在著一些不容忽視的問題。結合中央要求開展的以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，鞍山市為進一步強化全市各級黨政機關作風建設和干部隊伍建設，去年10月以來，市委、市政府大力開展針對全市各級機關不作為、亂作為等工作作風突出問題的集中整治，并制定了《關于集中整治全市各級機關不作為亂作為等工作作風突出問題的十二條規定》，認真查找作風建設上存在的問題，嚴肅整改。鞍山在檢查中深挖典型案例，把不作為亂作為等突出問題作為整治重點，在嚴肅查處頂風違紀人員的同時，還對負有領導責任的相關負責人進行追責問責。集中整治期間，《輿情聚焦》節目結合基層實際，以機關工作紀律為切入點報道了機關工作作風存在的問題，制作了《紀律作風建設永遠沒有完成時》等節目，加大了輿論監督引導力度，進一步明確了思想，回應了質疑，疏導了情緒。新聞媒體強有力的監督引起了社會廣泛關注和有關部門的高度重視，積極推進了機關作風和干部作風建設。《輿情聚焦》充分發揮了新聞媒體輿論監督職能，將作風建設“新常態”的各項要求積極傳遞給了社會各界。

三、新聞媒體開展輿論監督要促進熱點難點問題的有效解決

新聞媒體的輿論監督要真正做好“上情下達，下情上傳”，切實搭建起黨委政府與百姓溝通交流的橋梁，促進社會和諧穩定。

《輿情聚焦》把輿論監督的焦點放在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，始終致力于推動社會熱點難點問題的解決。2010年6月，鞍山開通了鞍山民聲網，該網絡平臺中的絕大多數訴求都關乎百姓民生，其投訴內容幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面，豐富了《輿情聚焦》節目的選題來源，達到了優勢互補、互相推進的效果。鞍山民聲網的建立深得民心，順乎民意，《輿情聚焦》的監督效果也越來越明顯，監督作用也越來越大。其制作播出的《扶貧款里的打井錢哪去了》《果園合同風波》《是誰在觸碰禁令的高壓線》《才家村的一份林地承包合同》等節目，督促了相關部門積極主動地研究解決各自的問題。《輿情聚焦》反映百姓訴求和民生期待，對報道的問題進行跟蹤采訪，使輿論監督報道有始有終，真正做到為百姓幫忙解困，成為了鞍山家喻戶曉的輿論監督品牌，《輿情聚焦》被民眾稱為鞍山的“焦點訪談”。

新聞媒體在進行輿論監督時，既要注意時效性，還要注意適宜性。《輿情聚焦》作為新聞媒體輿論監督的有效載體，從內容、時機、方式、分寸等方面都進行了全面考量，在加強選題策劃、確定報道重點、把握報道時機方面更是精雕細琢。對一些涉及面較廣、牽扯問題較多、難度較大的問題進行輿論監督的過程中，《輿情聚焦》借助特定的輿論氛圍、受眾需求的力量，強化了輿論監督的權威性和時效性，促進了權力的規范運行。

新聞媒體開展輿論監督關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。《輿情聚焦》開播七年來，關注民生，反映民意，解決問題，化解矛盾，保證發展，促進和諧，人民群眾高興，黨委政府滿意，在社會上引起強烈反響，已成為鋼城一道亮麗的風景線，深受廣大群眾的信賴和好評。《輿情聚焦》欄目的良好運行給市屬新聞媒體如何發揮輿論監督作用帶來了很多思考與啟示。

（作者單位：鞍山廣播電視臺）