屬地化改革的雙重影響

○ 文／彭華鋒

屬地化改革的雙重影響

○ 文／彭華鋒

屬地化改革后的石油合資公司，在經營中應謹防出現核心競爭力被削弱、區域保護主義出現等問題。

2015年1月1日，中國石油新疆銷售公司由原中石油地區分公司改制為“中石油新疆銷售有限公司”。新公司由中石油與新疆當地能源企業合資運營，企業性質也從央企駐疆分公司改為自治區國資委監管的國企。這標志著中國石油涉及下游的混合所有制改革在新疆啟動試點。

與此同時，中國石油四川銷售公司也表示，愿意與民營企業合作成立合資公司，以整合四川300余座閑置加油站。在新成立的合資公司中，以四川民營石油業商會為載體的四川民營資本控股。目前，該方案已得到雙方面的積極回應，現已達成初步框架性共識。

目前，銷售板塊的混改已被列入中國石油的改革方向之一。而從新疆區域的試點來看，屬地化改革后引入當地國資及社會資本或將成為中石油銷售板塊整體混改的思路。

但在屬地化改革后石油合資公司實際經營中，或將出現企業核心競爭力或被削弱、區域保護主義將出現等不利于企業長遠發展的情況，還需在實踐中積極預防。

●屬地化改革在實施過程中還需正確引導。攝影/熊 勝

三方實現共贏

中國石油新疆合資公司是中石油銷售板塊第一個整體落地當地的案例。其屬地化改革的完成，為中國石油銷售企業下一步實施混改奠定了基礎。

從共贏角度來看，屬地化后石油合資公司會把利潤與稅收最大程度留在歸屬地區，是當地政府樂于見到的；對于合資企業來講，政府也將在網絡建設、稅收政策、零售中準價、開放車用燃氣市場、加強油氣市場監管、內保隊伍建設和推廣自助加油等方面支持合資公司的發展。同時，中國石油引入當地優勢民營企業資本，開展企業混合所有制，也將實現其技術、人才、專業化管理、品牌、資源等優勢，土地、市場、勞動力、社會管理等優勢的有機結合，形成優勢互補、互利共贏的合作局面，實現風險共擔、利益共享。中國石油、當地政府、新合資入股方三方將實現共贏。

從市場競爭來講，屬地化的石油合資公司將與民營企業抱團合作，經過內部磨合，充分發揮兩者優勢，形成企業多元化利益主體的風險與責任意識及有效的公司治理結構，充分調動廣大勞動者和經營者的積極性，靈活開展自身的營銷和品牌活動，從而達到有效占據地區市場份額的目的。

化整為零改出大效益

在中國石油集團2015年生產經營計劃會議上，集團公司總經理、黨組成員廖永遠提出以體制機制創新為動力，做好激發發展活力的大文章。如今中國石油銷售板塊屬地化機制創新進程開始加快，不難看出，中國石油混改“野心”是通過化整為零的手段，擴大企業經營效益。

在全國競爭較為激烈的局部地區，采取“借力打力”策略，借助當地政府及地方企業的優勢資源做好整合，發揮集團軍優勢，一方面以快速擴大市場占有，另一方面形成全國性長期競爭態勢布局，立足本地化。同時，將中國石油存在的品牌優勢充分發揮，力求做到局域市場絕對占有，以合資合作手段把競爭對手排除在區域市場主導之外，從而形成點點星火燎原之勢。

在占據市場主導地位的區域，中國石油加緊了與行業優勢企業進行資源結合，如與中國電信、中國郵政等單位合作，開展聯合營銷，達成跨界合作互助形式，發揮各自行業優勢進行業務聯合，制定符合當前消費者習慣的組合營銷。

此外，開展屬地化石油合資公司業務混業經營，讓成品油零售業與快餐、汽車美容等傳統商業快速融合，同時利用整體低價策略和渠道優勢迅速擴大市場，因地制宜的開展企業經營業務。中國石油注重混業經營的科學決策和科學管理，用充分調動員工積極性的激勵機制及真正滿足顧客需要的業務開發辦法和服務陳列標準，從而達到共贏效果。

屬地化改革問題多

強強聯合是銷售企業引入優勢企業合作經營的理想狀態，但在屬地化后石油合資公司實際經營中，或將出現諸多不利于企業長遠發展的情況。

企業核心競爭力或被削弱。屬地化后石油合資公司將重點關注當地政府及合資公司本身的資源利用，往往會忽視其經營的加油站核心價值打造，專業化程度進步或被減慢。同時，在合資企業內部，人員結構相對復雜，管理結構尚需優化調整，需要較長的磨合期。在這樣的情況下，要提升企業核心競爭力，一方面要從嚴管理，建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的現代企業制度。另一方面實施以能源為主的多元化經營戰略，形成企業特色。

區域保護主義或將出現。在混改后的區域，地方政府往往會處于稅收利益考慮，對合資公司進行地方性保護，不容許其他兄弟單位參與市場競爭，實現地方性行業壟斷。由此，屬地化石油合資公司將存在管理滯后的風險，不利于現代企業制度的建立，也不符合市場調節的規律。盡管當前會獲得一些利潤，但這樣的企業終將形成一定的“惰性”，當“狼”真的來了很難參與競爭。在這樣的情況下，一是要通過有效的區域競爭手段，保持屬地化石油合資公司的競爭活力；二是加強行業學習，在同類油品經營單位進行交流學習，了解最新產品及市場情況，建立起聯動的市場競爭體系，快速反應；三是減少政府行政干預，加強與優勢企業資源合作，達到銷售增長目的。

品牌經營風險或將擴大。中石油引入民營企業，一方面形成優勢互補、互利共贏的合作局面；一方面加大了中石油品牌經營風險，由于長期以來民營加油站經營措施存在一定的風險，雙方在磨合期間，或將存在油品質量不合格、安全措施不到位等情況。為使合資公司避免品牌經營風險，一是要建立可以復制的、對市場具有吸引力的成功樣板站進行推廣；二是要改變傳統營銷觀念，從發揮集團化、規模化優勢入手，突出強大的品牌營銷效果；三是建立一套高效率、短路徑、低費用的配送網絡，按最優油品流向籌建相應的連鎖管理部，以求得更低的成本優勢，探索雙贏的價值過渡體系，條件成熟后再有步驟、有計劃推進。

責任編輯：周志霞

znzhouzhixia@163.com

●屬地化石油合資公司未來將發揮平臺優勢，大力拓展汽車服務、便利店和金融服務等非油業務。供圖/新疆銷售公司