克里姆林宮的自我救贖

○ 文／楊 成 華 盾

克里姆林宮的自我救贖

○ 文／楊 成 華 盾

為應(yīng)對低油價，俄羅斯在從內(nèi)部遏制危機(jī)的同時，也不忘從國際社會尤其是亞洲汲取幫助。

●中俄之間的能源合作在2014年邁上新臺階。 供圖/新華社

普京所謂西方制裁不會對俄羅斯產(chǎn)生“災(zāi)難性后果”，從修辭學(xué)的角度看沒有大錯，問題關(guān)鍵在于如何定義“災(zāi)難性”的程度。用俄羅斯學(xué)者自己的話講，從現(xiàn)有的黃金外匯儲備規(guī)模及當(dāng)局采取的各項應(yīng)對政策看，普京政權(quán)至少可以撐兩年，但難題恰恰會在那時候開始。議會選舉和2018年的總統(tǒng)選舉都需要本世紀(jì)頭十年昂揚(yáng)奮進(jìn)的“普京經(jīng)濟(jì)學(xué)”有更出色的變現(xiàn)，低油價和嚴(yán)厲制裁可能會使它成為俄羅斯可望而不可即的夢幻。可能這也是為什么，當(dāng)危機(jī)不可遏止地襲來之際，普京當(dāng)局開始了緊急的自我救贖，希望能夠借助足夠多的行政干預(yù)穩(wěn)定民眾與資本對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的充足信心。

內(nèi)部自我救贖

挽回盧布頹勢

俄羅斯采取了一系列措施挽回盧布頹勢，努力恢復(fù)被重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)。在情勢最危急的金融戰(zhàn)場，為遏制經(jīng)濟(jì)惡化和資本外逃，俄央行分別于2014年3月、4月、7月、10月和12月進(jìn)行了五次加息。最近一次12月16日，俄央行將基準(zhǔn)利率從10.5%調(diào)高至17%。這是1998年以來沒有過的措施。除加息提高利率外，俄羅斯多次拋售外匯儲備干預(yù)匯市。2014年12月以來動用已超過100億美元。在多次干預(yù)匯市收效甚微之后，12月17日，俄再次拋售70億美元，終于使盧布有了10%的反彈。在外匯儲備縮水超過20%，2014年全年拋售近1000億美元外匯儲備后，俄外匯儲備已降至2009年金融危機(jī)之后的最低位。

在加大救市力度的同時，俄羅斯政府開始對外匯流出實行限量管控，并且對企業(yè)外匯留存實行監(jiān)管，要求正常流轉(zhuǎn)現(xiàn)金外的多余外匯必須存入指定賬戶。筆者在俄羅斯的朋友稱，為了避免引起恐慌性拋售盧布，普京當(dāng)局事實上正在對盧布兌美元的匯率實行“手動管理”，很多換匯點(diǎn)只有標(biāo)價沒有美元。

力穩(wěn)民心

俄羅斯當(dāng)局不斷強(qiáng)化危機(jī)系西方有意制造而俄羅斯不會被壓垮的政治話語，力求穩(wěn)住民心。普京本人更是親自出馬，通過年度記者招待會等場合屢屢釋放利好信息。同時，俄羅斯政府嚴(yán)控超市不準(zhǔn)過快漲價。有分析將此次俄羅斯盧布暴跌與1998年時的金融危機(jī)相比較，想象這次俄羅斯社會將回到1998年的恐慌當(dāng)中，民眾會搶光商店的貨品。但直到現(xiàn)在，俄羅斯民眾在此次盧布貶值過程中并沒有外界想象中的普遍恐慌情緒。從莫斯科到符拉迪沃斯托克，搶購物資和擠兌銀行的現(xiàn)象并沒有全面出現(xiàn)。在被問到如何看待盧布大幅貶值的時候，俄羅斯民眾的態(tài)度大都比較平靜。

事實上，雖然盧布貶值50%，甚至一度達(dá)到60%，但俄羅斯的物價在幾個月的時間里只上漲了10%左右。俄政府也出臺嚴(yán)厲政令，禁止生活基本食品過度漲價。2014年8月，俄羅斯出臺了反制裁措施，暫停進(jìn)口原產(chǎn)于多個西方國家的肉類、奶制品和果蔬等食品，但這一缺口很快由中國、泰國、新西蘭等國家補(bǔ)齊。莫斯科居民在被問到盧布狂跌時稱：“只要不出現(xiàn)大的通脹，就沒有問題。”符拉迪沃斯托克的大學(xué)教師塔吉揚(yáng)娜稱：“生活沒有什么改變，雖然物價有小的上漲，但對我們沒有什么影響。”

遏制資本外流

俄羅斯對離岸資本準(zhǔn)備實現(xiàn)大赦，以遏制資本外流，增加經(jīng)濟(jì)總量和促進(jìn)國內(nèi)投資，對沖當(dāng)下的金融困境。

俄羅斯總統(tǒng)顧問格拉濟(jì)耶夫說，俄羅斯離岸資本共計5000億美元。這些資本對擴(kuò)大俄羅斯國內(nèi)投資起重要作用。普京2014年12月4日在發(fā)表國情咨文時強(qiáng)調(diào)，只要這些離岸資本能夠返回俄國內(nèi)，俄羅斯將不追究這些離岸資本持有人的責(zé)任。同時，為保證離岸資本以“免稅”的形式返回俄羅斯，普京表示，未來4年俄不會增加現(xiàn)有稅率。為了促成流散在外的俄羅斯資本盡快回歸，克里姆林宮動用了強(qiáng)烈的刺激手段，即“大赦”僅此一次。

尋求國際幫助

在從內(nèi)部遏制危機(jī)的同時，俄羅斯也不忘從國際社會尤其是亞洲汲取幫助，力求擺脫被西方孤立的境地，并尋找能源出口的替代方案。其中，對俄羅斯最關(guān)鍵的兩個國家即中國和印度。

2014年5月，普京赴上海參加亞信會議時，與中國簽署了天然氣東線管道的項目合同。短短半年時間，2014年11月在赴北京參加APEC會議時，又與中國簽訂了多項天然氣協(xié)議或備忘錄，西線天然氣管道方案基本大局已定。這顯示了中國對于俄羅斯的戰(zhàn)略意義。

值得注意的是，在北京APEC會議期間，“俄油”邀請中國石油集團(tuán)購買Vankor油田的10%股份。自俄石油巨擘尤科斯公司被“俄油”收購后，普京對俄羅斯油氣資本的管制十分嚴(yán)格，從不允許私人或其他資本持有俄羅斯油田的股份。2009年和2013年，中石油和中國投資有限責(zé)任公司曾提出入股Vankor油田或“俄油”，都遭到了俄方的拒絕。從這次的邀請可以看出，在盧布貶值、油價暴跌、俄境內(nèi)資本外逃的背景下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)需要中國給予一針強(qiáng)心劑。

●旨在把俄羅斯天然氣輸送到歐洲的“南溪”天然氣管道項目，無法解開俄羅斯的歐洲制裁困局。供圖/CFP

普京于2014年12月10日和11日低調(diào)訪問印度，在短短兩天時間里，緊鑼密鼓地與印度在核電、能源、礦產(chǎn)、軍事等重要領(lǐng)域達(dá)成多項協(xié)議。印度的能源短缺問題，極大地限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，俄羅斯與印度在核能領(lǐng)域達(dá)成了重要協(xié)議，在天然氣領(lǐng)域的合作也有望展開。現(xiàn)階段，俄羅斯已幫助印度建造了兩座核電站。其中，一個裝機(jī)容量為1000兆瓦的核反應(yīng)堆已經(jīng)投入運(yùn)行，另外一個反應(yīng)堆預(yù)計在2015年啟用。除這兩座核電站外，此次普京訪印又與莫迪達(dá)成協(xié)議，俄羅斯將在今后20年為印度建造12座核反應(yīng)堆。對于這項協(xié)議的簽署，俄羅斯既有利可圖，又收到了印度非常正面的評價。印度媒體指出：“在核能合作領(lǐng)域，俄羅斯目前是唯一與印度展開實際合作而非只把承諾掛在嘴邊的國家。”在天然氣合作方面，雖然沒有簽署協(xié)議，但俄羅斯駐印度大使亞歷山大·卡達(dá)金表示已準(zhǔn)備好向印度公司開放俄羅斯的油氣資源，印方享受優(yōu)厚待遇。而對于俄羅斯而言，與印度的能源合作亦是沖抵西方制裁對其經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，并為俄羅斯能源資源尋找新的出口市場。這與俄對中國的天然氣供應(yīng)異曲同工。

在礦產(chǎn)資源方面，俄羅斯的寶石公司與印度買家簽署了一系列合同。印度孟買是世界六大鉆石切割中心之一。而俄羅斯是世界前五的鉆石產(chǎn)地，且多年來形成了獨(dú)立的從開采到加工再到銷售的產(chǎn)業(yè)體系。鉆石數(shù)量大、質(zhì)量優(yōu)、均勻性好，在市場上具有很強(qiáng)的競爭力。但俄羅斯的鉆石只有很少部分直接進(jìn)入印度。普京此訪同樣抓住這一產(chǎn)業(yè)鏈要害，在印度開創(chuàng)礦產(chǎn)資源的市場。

危機(jī)常在還是轉(zhuǎn)危為機(jī)？

一般而言，政治人物的支持率往往與其執(zhí)政期間該國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)或民眾對其經(jīng)濟(jì)政策實施效果的主觀認(rèn)定有密切的正相關(guān)關(guān)系。至少在2010年底前，普京的支持率變化符合這一基本規(guī)律。當(dāng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)越好，民眾從中享受的實惠越多時，普京的支持率越高，反之亦然。這樣一來，2008-2009年間，普京的支持率隨著國際金融危機(jī)的沖擊發(fā)生下滑也就很容易理解了。此后，隨著杜馬選舉和2012年總統(tǒng)選舉進(jìn)入俄羅斯政治議程，普京的支持率似乎也由經(jīng)濟(jì)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變?yōu)檎悟?qū)動型，國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、個人的實際收入等變化已不再強(qiáng)烈影響普京的支持率。2014年，克里米亞并入俄羅斯版圖則標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與普京支持率的分離達(dá)到了新的高峰。

對于俄羅斯而言，烏克蘭危機(jī)中普京的強(qiáng)勢表現(xiàn)，尤其是克里米亞“回歸”極大地增強(qiáng)了俄羅斯的民族榮譽(yù)感，一個多元的碎片化的俄羅斯政治版圖被重新整合起來，而普京就是其中的黏合劑，所以其支持率居高不下也就不難理解了。對于西方民主體制而言，可能很難理解這種始終在高位運(yùn)營的支持率，但不意味著其真實性值得懷疑。

問題在于，此輪危機(jī)來勢洶洶，而俄羅斯當(dāng)局的應(yīng)對政策多數(shù)都需要更長的時間才能發(fā)揮可能的效應(yīng)。這對普京當(dāng)局以高福利換取政治支持的模式也是一個挑戰(zhàn)。不要忘記普京2012年重返克里姆林宮主要依靠的是莫斯科和圣彼得堡以外的支持力量，并曾一度引發(fā)較大規(guī)模的抗?fàn)庍\(yùn)動。加上俄國內(nèi)選民結(jié)構(gòu)的年輕化，使得社交媒體的動用作用越來越大。一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期惡化，對普京的政治穩(wěn)定將十分不利，雪上加霜效應(yīng)可能出現(xiàn)。

加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對油價下降的沖擊波，已成為俄政府的常在命題和戰(zhàn)略優(yōu)先方向。

無論如何，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對油價下降的沖擊波，已成為俄政府的常在命題和戰(zhàn)略優(yōu)先方向。普京已經(jīng)意識到，油價大跌的根本原因在于全球供需關(guān)系正在出現(xiàn)供大于求的本質(zhì)變化。這對于高度依賴油氣資源的俄羅斯經(jīng)濟(jì)無疑是巨大挑戰(zhàn)。調(diào)結(jié)構(gòu)以往雖多次被俄高層提及但迄今未能得到有效貫徹。過去十余年的油價高企在某種程度上成就了“幸運(yùn)普京”，也給俄造成了當(dāng)下的發(fā)展困境。無論俄承認(rèn)不承認(rèn)，無論俄認(rèn)定多大程度上是政治因素在主導(dǎo)國際油價的起起落落，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對其的高度敏感是不可否認(rèn)的事實。所以，普京反復(fù)強(qiáng)調(diào)將采取全面和長期措施予以調(diào)整。或許，普京所期待的更為內(nèi)向發(fā)展、更加強(qiáng)大自信的俄羅斯會再度崛起于國際政治和經(jīng)濟(jì)舞臺。但俄羅斯所能擁有的自我改造和自我救贖的時間并不充裕。

責(zé)任編輯：石杏茹

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