神秘的區塊

○ 文／本刊記者 于 洋

神秘的區塊

○ 文／本刊記者 于 洋

新疆試點常規油氣區塊勘探權招標，標志著我國油氣產業上游改革邁出了實質性一步。

“這么弄，就像賭石一樣，不知道是漲還是降，肯定不敢下手。”

作為能源大省，新疆多年來形成獨具特色的石油石化產業。 供圖/屈永志

2015年7月7日，國土資源部公布新疆6個勘探區塊公開招標。公告中規定，凈資產人民幣10億元以上的內資公司都可以參加這次招標。

2015年7月17日，國土資源部又發布一項對公告的補充說明，對6個區塊的具體范圍進行調整，并進一步聲明，不要求企業承諾自身不含有任何外資成分。

這意味著，長久以來我國由中石油、中石化、中海油和延長石油經營的常規油氣上游勘探開發領域被打破，標志著中國油氣上游領域的改革正式開始。

為何是新疆

為什么選擇新疆？

“新疆首先是一個能源大省。”中國石油大學（北京）中國油氣產業發展研究中心主任董秀成說。

今年7月，由新疆維吾爾自治區發改委編制發布的《新疆能源年度報告（2014）》顯示，2014年新疆原油產量2705.78萬噸，天然氣產量296.7億立方米。

而在第二次全國油氣資源評價中，新疆陸上石油、天然氣、煤層氣資源預測量分別占全國30%、34%、26%。

采訪中記者了解到，新疆現有油氣市場主體相對充足。目前國內三大油氣企業均已進入新疆常規油氣領域，民營能源公司廣匯能源、準油股份不僅上市，而且先后在哈薩克斯坦投資區塊，廣匯能源還獲得了原油進口權和相應配額。

“新疆當地有一批從事油田技術服務的企業，已經充分市場化。不僅如此，中石油早已敲定新疆為勘探開發領域混合所有制改革試點，拿出克拉瑪依油田、塔里木油田和吐哈油田三大油田的部分區塊不超過49%的股權，引入地方國有資本及民營資本。”國家發改委價格監測中心研究員劉滿平對記者說。

“不管是上游還是中下游，新疆的發展都比較全面，將來的改革是全方位的。”董秀成補充說，“這次所謂礦權招標，是整個油氣體制改革其中的一項。改革必須考慮上中下游產業鏈齊全的問題。”

數據顯示，2014年新疆的石油石化工業產值達到3852.44億元，比2009年增長96%。目前，新疆相繼建成新疆油田、吐哈油田、塔里木油田、西北石油局四大油田公司，不僅石油天然氣開發成績顯著，石油化工也得到較快發展。目前，新疆已形成獨山子、烏魯木齊、克拉瑪依等各具特色的石化產品生產區。

“如果能夠拋磚引玉，這次試點還可能對‘一帶一路’的經濟圈產生積極影響。”中石化勘探開發研究院羅佐縣認為。

他解釋，由于新疆陸上與8個國家接壤，是我國向西開放的橋頭堡，在構建絲綢之路經濟帶中有著舉足輕重的重要影響。隨著各方面的跟進調整，新疆油氣上游領域的搞活必將會帶動中亞、新疆能源經濟圈的發展，起到催化劑的作用，形成大范圍的經濟模式。

在談到新疆對改革的需求時，劉滿平說：“無論是中央還是地方、政府還是企業，油氣資源對它們來說都是一筆巨大的財富。任何改革都意味著利益的重新平衡或轉移。只有充分考慮各方利益尤其是油氣資源所在地政府的利益訴求，才能推動改革順利進行。”

難啃的骨頭

在此次試點中，最令人關注的無疑是招標出讓的總面積為14975平方公里的6個油氣勘探區塊（新疆布爾津盆地布爾津地區、新疆塔城盆地裕民地區、新疆伊犁盆地鞏留地區、新疆塔里木盆地柯坪北地區、新疆塔里木盆地喀什疏勒地區和新疆敦煌盆地羅布泊東南地區）的具體情況。而這在國土資源部的上述公告中并未涉及。

曾在新疆工作的中石化石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗和記者討論了這次招標區塊的情況。

“這些區塊大多位于盆地的邊角，屬于比較難啃的區塊。”張抗說。

“布爾津地區是菱形的，屬于齋桑盆地在我國境內的右尖角部分。齋桑盆地的主體在哈薩克斯坦境內，已發現小油田。但在我國的這個尖角上，含油氣遠景卻并不理想。”張抗指著地圖向記者描述。

“塔城盆地本身較小，沉積層較薄，含油氣遠景并不理想。其塔城、額敏河附近的區塊條件相對好些，石油公司仍在工作，但是裕民地區偏南，已近山區，遠景更差些。”他補充說。

處于新疆塔里木盆地的柯坪北地區， 處于天山山前逆掩斷裂帶上，不但構造極其復雜，地形也起伏很大，地震施工難度很大且不易獲得深層信息，鉆井施工難度大且目的層理深亦較大。

“這些地區做地震都難。地形條件與之相似的庫車拗陷北緣地區當初物探的時候，設備多是用直升飛機吊到測站上去的，因為太陡太陡了。”知情人回憶說。

塔里木盆地喀什疏勒地區，在天山山前大斷層以北是山，向南一進入喀什目的層理深就達4、5千米，也是石油公司久攻未克的地區。

最后是羅布泊東的敦煌地區。曾經在此工作過的張抗向記者介紹，在這一塊，敦煌地區侏羅紀系打下去就是變質巖，侏羅系埋藏淺，淺就說明不成熟。油氣成熟度不高，因而其遠景并不看好，油公司做過多輪工作未能突破。羅布泊以東地區是眾所周知的沙漠戈壁，工作條件甚為困難。

巧合的是，截至記者發稿前，國土資源部又重新對區塊進行了調整，具體調整內容并未公開。但據一石油業內專家告訴記者，一般情況下，已經公布的招標區塊不會有太大幅度的改動，通常可能是對各個區塊的范圍進行稍微的修改，區塊的地理位置不會有大的變化。

上游開閘，民營企業必將面臨更多機遇。

對于資源稟賦的情況，也有人表示了樂觀。

一位不愿具名的著名業內專家表示，盡管這是中石油退出來的區塊，但并不能代表就不好。“也許民營企業就可以開發出來，這種例子在油田勘探開發史上可以廣泛看到。可能第一口井到第九口井都打不出油，但如果第十口井打出來，前期的勘探開發成本都可以分攤到第十口井上。”他解釋。

持相同觀點的并非上述專家一人。董秀成認為，資源稟賦的好壞在一定程度上并沒有定論：“大家都是冒險，看誰的運氣好，誰找到了。”

一家民營企業的油藏業務部門負責人告訴記者，雖然這次公開招標的6個區塊并不是非常優質，但比當初頁巖氣招標時的湖南和四川盆地外圍等地區好得多，初步判斷厚度也好一些。“如果厚度好一點，我個人認為，不亞于四川盆地周邊，突破的可能性還是有的。”該負責人對記者表示。

市場反應平淡

機遇和風險并存。面對新疆獨特的發展機遇以及區塊復雜的勘探條件，對于想要進軍油氣上游勘探領域的民營企業來說，投與不投，是一個需要斟酌的問題。

目前，在新疆有能源業務的上市民營企業有廣匯能源、天富能源、準油股份、新疆浩源等。記者詢問了多家油氣相關公司，除一家大型油氣裝備民營企業和一家著名民營油氣開發工程公司明確告知沒有進軍上游的打算，其他幾家得到回應是要根據資料包評估后才能確認是否參與招投標。

經過頁巖氣招標的“洗禮”，民營企業的態度似乎變得冷靜許多。

上述民營企業的油藏業務負責人向記者透露，“在四川盆地的周邊，已經打了這么多頁巖氣井，目前的情況各家基本上一致，有氣但是不夠工業開采價值，儲量不夠。對于區塊的條件要非常慎重。”

由此，該負責人甚至對此次招標表示出一定質疑。“原則上說應該是國家投一部分，先做一些基礎勘探，給大家一些信心，才能把人吸引過去。但現在這個方式不對。要是這么弄，就像賭石一樣，不知道是漲還是降，肯定不敢下手。”

在中國石油大學（北京）工商管理學院教授劉毅軍看來，目前的形勢下，象征意義大于實質意義，多數非國有石油企業、特別是民營企業有可能持觀望態度。

安迅思研究與策略中心總監李莉認為，如果國家石油公司拿出比較成熟的區塊，或在海外有跨國公司拿出成熟的區塊，在低油價時期賣出，可能民企接盤會比較容易。但現在的問題是，拿出來的區塊需要勘探，就會有一些前期的風險。對民企而言，這可能是一種令他們不太適應的全新模式。

“中國的民企也需要一些成功的商業模式，才會有一波跟隨。開創性的模式需要‘第一個吃螃蟹的人’去做，民企的風格還是觀望多一些，要看準了以后才會進入。”李莉分析。

中石油欲將紅山油田打造成民資進入上游開發的平臺，以及在新疆推進油氣改革的一個范本。 供圖/CFP

一位不愿具名的業內專家認為，當初頁巖氣招標時，民營企業最初參與進來不排除有投機的可能，但是對于這種投機不能貶義地去看待。“就像合作搞試驗田，就是要讓大家一起參與進來逐步完善配套設施。我們要肯定這次試點的積極意義，但也要看到政策方向的配套設施，包括相關法律、政策支持等方面的頒布不是修改一個條例這么簡單，很多方面都要跟上。”

但值得注意的是，與民企和業內持觀望甚至懷疑態度不同的是，這次改革還有一股不可忽視的力量—非油國企。

不同于民營企業資金實力、抗風險能力的稍弱的情況，像電力行業、銀行或者其他想涉足油氣領域的國企在這兩個方面具有得天獨厚的優勢。“油氣領域的改革，在短時間內，可能民企部分的力量還有待于壯大。目前看來，在市場中，有影響力的還有其他行業的一些央企、國企。”張抗向記者介紹。

責任編輯：趙 雪

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