新型城鎮化視角下的城郊旅游小鎮發展研究

劉昌福，鄭安評

（重慶師范大學 地理與旅游學院，重慶401331）

1 新型城鎮化與城郊旅游小鎮

1.1 新型城鎮化國家戰略

黨的十八大提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”［1］。新型城鎮化將是未來中國一個長期增長和長期發展的主旋律，是新一屆領導集體的戰略抓手。

新型城鎮化一時成為政界、學界、業界討論的熱點話題。研究者主要從人口、經濟、資源和環境的協調方面，生態文明建設和可持續發展等方面去研究新型城鎮化。較為全面的界定是單卓然、黃亞平（2013），認為所謂新型城鎮化，是以民生、可持續發展和質量為內涵，以追求平等、幸福、轉型、綠色、健康和集約為核心目標，以實現區域統籌與協調一體、產業升級與低碳轉型、生態文明和集約高效、制度改革和體制創新為重點內容的嶄新的城鎮化過程［2］。

1.2 城郊旅游小鎮的界定

1.2.1 旅游小鎮的概念界定

喬忠（2005）界定了旅游小城鎮的概念，提出旅游小城鎮是指具有美麗的自然景觀和豐富的人文景觀，吸引大量游客前來旅游或承擔一定量的旅游接待與服務，旅游收入在其GDP中占主導地位的小城鎮［3］。他對旅游小城鎮的定義主要明確和突出了豐富旅游資源和旅游業在產業結構中成為主導產業的兩大顯著特征［4］。

本文認同學界界定旅游小鎮所具有的旅游資源優勢和旅游產業主導優勢，但是需要提出探討的是：具有巨大旅游吸引和旅游服務功能的旅游小鎮不應只是行政范疇的建制鎮，而更多地應該從旅游體驗和服務功能的角度去界定，包括旅游集鎮、村落和綜合體等多種旅游功能集聚的形式。從廣義去界定旅游小鎮有利于擴大研究范疇和更多經濟單元的旅游經濟活動參與。類似觀點在學界也早已提及，葉堂林（2004）將小城鎮劃分為廣義和狹義概念，廣義小城鎮包括20萬人以下的小城市、國家批準的建制鎮、尚未建制的鄉政府所在地的集鎮（鄉集鎮）和純屬集市貿易的集鎮，狹義小城鎮包括縣城以下建制鎮和集鎮［5］。

1.2.2 城郊旅游小鎮的界定

城郊是一個地理學術概念，目前學界的大致界定是城市邊緣帶、城鄉結合部、城市影響區和距離城市相對較近的農村腹地［6］。

因此，本文認為，城郊旅游小鎮指位于城市邊緣區域，具一定城鎮規模，以旅游業為主導產業并能為游客提供較完善旅游服務功能的集鎮或聚落。

從性質上看，城郊旅游小鎮主要體現旅游體驗和旅游服務功能；從空間維度看，城郊旅游小鎮主要集中在空間距離與城市中心區50km以內的地域內；從時間維度看，一般在2h車程以內；從市場角度看，城郊旅游小鎮主要以附近中心城市為主要客源市場［7］。

1.2.3 城郊旅游小鎮的特點

（1）旅游資源或區位優勢明顯，旅游產業為主導。城郊旅游小鎮發展基礎有兩個：一是旅游資源或休閑資源豐富，二是緊靠中心城市的地理位置和交通條件。資源、環境、市場成為了城郊旅游小鎮發展的核心要素，并圍繞旅游休閑服務，形成以旅游服務為主導的產業支撐體系。這是城郊旅游小鎮的基礎特點。

（2）分布在城市周邊，以服務城市為主。旅游小鎮的分布呈現著一定的規律特征，根據城郊的定義，城郊旅游小鎮主要是分布在城市郊區，以鄉村旅游資源服務城市休閑游客，是城市與鄉村互動的紐帶。根據吳必虎等學者（1997）的研究，中國一個城市的出游市場37%分布在距離城市15km的范圍內，24%的市場分布在15～50km范圍內，21%分布在50～500km內，500km以外的廣大空間僅分割了城市出游市場的18%［8］。這說明城郊旅游小鎮分布是符合城市出游大眾市場選擇范圍的。

（3）城市化與逆城市化同在，城鄉二元效應明顯。隨著鄉村人口、土地、景觀的逐漸城市化，農業生產的集約化、規?；?，城郊的鄉村越來越具有小城鎮形態；同時城市人對鄉村環境、生活方式的向往，城郊旅游小鎮為了旅游而保留民風民俗又存在生活方式的不完全城市化。因此，存在著農村向往城市、城市向往鄉村的雙重追隨效應，也使得城郊旅游小鎮成為研究城市與農村一個典型的范例。

2 城郊旅游小鎮的形成演變過程

城鎮化的產業集聚促進了城郊旅游小鎮在形態結構、基礎設施和服務功能的完善，逆城市化反應了城市居民強烈的鄉村回歸愿望和逃離城市訴求，為城郊旅游小鎮提供了存在和發展的根本動力［9］。城郊旅游小鎮的形成是城市化與逆城市化的雙重效應結果，也反應了鄉村旅游向城鎮旅游的演變過程。

2.1 景區觀光型——旅游資源支撐的景區游覽模式

在旅游發展的早期，鄉村優美的田園風光、良好的自然生態環境能夠對城鎮居民旅游者產生較大的吸引力。人們會選擇節假日在春秋兩季與親朋好友相約組織郊游活動，從而推動一些旅游景區的開發，形成旅游景區的觀光游，城郊風景旅游地、獨具特色的民族村寨以及生態環境良好的森林公園成為主要的旅游目的地［10］。

2.2 農家休閑型——旅游景區依托的農家樂休閑模式

依托旅游景區帶來的人流，在旅游景區附近發展農家接待，從而帶動景區周邊的鄉村旅游發展。農民利用旅游景區聚集的人氣，結合自然、淳樸的鄉村風情，利用農家自身優勢為旅游者提供了觀光、娛樂、住宿、餐飲、垂釣等特色服務，吸引城市人回歸鄉村。這是鄉村旅游發展的新興模式，也是最廣泛、最典型的鄉村旅游模式。

2.3 養老度假型——休閑度假引領的養生養老社區模式

中國已進入老齡化社會，伴隨著經濟的發展和人們生活方式的轉變，養老方式也發生重大變化，傳統的家庭養老功能逐漸弱化，機構養老逐步被人們接納，而社區養老也成為養老模式創新試點方面的新景象。以旅游休閑引領的養老社區是將家庭養老、社會養老、國民旅游休閑結合的一種方式，具有強大的市場優勢和可操作性。

2.4 小鎮度假型——旅游綜合服務支撐的旅游小鎮模式

旅游小鎮是現階段以養生度假為市場導向，以城鎮化建設和產業聚集為推動而形成的鄉村旅游發展的成熟形態。旅游小鎮強調旅游綜合服務功能的聚集和旅游體驗的強化，它是城市與鄉村的交錯發展，是農村人與城市人的錯位生活和互補體驗，是短距離旅游市場與國民休閑方式的結合。

3 城郊旅游小鎮存在的主要問題

3.1 旅游特色日趨同質化

持續而鮮明的旅游特色是旅游小鎮發展的根本。但在急功近利的開發過程中，大多數本具特色本真的旅游小鎮特色和主題淡化，同質化的復制成為旅游小鎮開發的主流模式，這主要表現在形態和景觀的同質、文化體驗的同質。

3.2 生態環境日趨惡化

隨著旅游的發展和人口的增長，城郊旅游小鎮的生態環境壓力日益加大，生態破壞、環境污染日益增加，主要涉及接待服務設施排放的污物，游客在旅游過程中產生的垃圾等對景區的水體、大氣、生物造成的污染；還有盲目開發建設對景觀、環境的破壞。這些都逐漸成為城郊旅游小鎮最嚴峻、最迫切的可持續發展問題。

3.3 旅游氛圍日趨淡化

“小橋流水”、“青石小巷”等這些讓人感覺寧靜、閑適的詞語離現代生活越來越遠，人們心中憧憬的清潔、安全、文明、舒適、和諧、有序的旅游小鎮形象已經越來越少，舒適的旅游氛圍和小鎮氣息日趨淡化。相反，代替的是大量的商業小販、現代娛樂場所等。拯救旅游環境、強化旅游氛圍成了強調旅游性的一大命題。

4 以旅游“五態”統籌城郊旅游小鎮的發展

旅游“形態、業態、生態、文態、心態”五態的融合發展，促進新型城鎮化全面、持續推進，也體現了新型城鎮化外在和內在發展的必然要求（圖1）。

圖1 城郊旅游小鎮“五態”發展

4.1 優美旅游形態，構建旅游小鎮藍圖

城鎮的布局及其建設形態對一個城鎮的規模擴張和持續發展至關重要。在城鎮化的推動下，一方面會促進城郊旅游小鎮規模的擴大和功能的完善；另一方面，也會對城郊旅游小鎮形態格局產生一定的沖激。旅游型城鎮化強調的是規劃上的一體化，而非景觀一致化，這樣既保留了城鄉景觀的差異性，又實現了人們生活方式的現代化［11］。因此，我們要在以往的城鎮過程中吸取經驗教訓，避免大規模的標準化城鎮建設和一刀切的風貌改造，要符合新型城鎮化的要求，走可持續、生態特色之路。

4.2 培育旅游業態，充實旅游小鎮內容

業態是一個城鎮發展的細胞，作為旅游小鎮，其配套服務功能至關重要。城郊旅游小鎮主要服務對象是城市游客，小鎮業態既要符合于城市習慣又要區別于城市業態。加強培育特色旅游業態，充實旅游小鎮的服務功能，有助于旅游小鎮人氣的聚集和經濟效益的實現。

除了以特色小商品售賣為主要形式的傳統購物街區，還要多元化、層次化地設置一些滿足現代游客需求的娛樂、休閑、度假消費業態。在娛樂業態方面，設置主題娛樂場所，比如：電玩游戲城、動感影院、旱冰場、臺球室等娛樂項目；在休閑業態方面，考慮設置高檔精致化的休閑茶吧、咖啡廳、酒吧等時尚業態；在度假業態方面，充分考慮溫泉、康療、理療等適合養生養老度假的業態。

4.3 保護旅游生態，鞏固旅游小鎮本底

旅游小鎮是一個游覽環境也是一個生活環境，良好生態是旅游小鎮的本底。生態環境質量決定著小鎮旅游的價值。因此，旅游小鎮首先應該統一規劃設計，營造良好的生態環境；其次要加強生態保護和環境治理強度，有效控制和管理游客行為，走生態、可持續發展之路。

4.4 挖掘旅游文態，塑造旅游小鎮靈魂

文化是旅游的靈魂，也是旅游小鎮的靈魂。在城鎮化過程中，越來越多的文化資源、文化遺產在城鎮化進程中被遺忘，消失于城鎮的角落里。要塑造有靈魂的小鎮，需要充分挖掘和整合歷史文化資源，策劃和實施一批重大文化旅游項目，彰顯文化特色魅力。同時旅游小鎮還需要以文化為牽引的主題性娛樂活動，構建小鎮的旅游文化精神。

4.5 和諧旅游心態，營造旅游小鎮氛圍

旅游的心態包括當地人經營旅游的心態和旅游者到此地游玩的心態。當地居民要有開放、包容的心態，收拾屋子請客人；游客要有敬畏之心，尊重并融入地方民風民俗，只有雙方和諧共生才能更好地營造整體旅游和諧氛圍，包括開放的心態、服務的心態、娛樂的心態和經營的心態等。氛圍的營造除了人為主體外還需要通過創造良好的城市環境，做好局部景觀環境點綴，增加城鎮休閑元素，策劃、設置旅游形象廣告牌或景區交通導示圖，強化人們的視覺印象等來營造城鎮的旅游氛圍。

5 結論

隨著旅游休閑度假的盛行，旅游小鎮在全國乃至全世界已然遍地開花。黨的十八以來，全國也掀起了城鎮化熱潮，這對于旅游小鎮的開發，無疑是巨大的背景優勢，但是也需要我們在以往的旅游小鎮開發中吸引經驗、教訓，總結成功與失敗。城郊旅游小鎮的開發無論選擇哪一種主導開發模式都要以經濟、社會和環境效益的協調為主導原則，根據當地旅游區位市場的客觀選擇，有重點、多主題、分階段地進行旅游開發，使旅游統籌城鄉發展的關聯紐帶作用發揮到最佳。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［R］.北京：中國共產黨第十八次代表大會，2012.

［2］在“‘新型城鎮化’概念內涵、目標、規劃策略及認知誤區解析”.

［3］喬 忠，瞿振元，金逸民.中國小城鎮現代服務業發展研究［M］.北京：中國經濟出版社，2005：15.

［4］趙小蕓.旅游小城鎮產業集群動態演化研究——以云南實踐為例［D］.上海：復旦大學，2010.

［5］葉堂林.小城鎮建設的規劃與管理［M］.北京：新華出版社，2004：5.

［6］楊 楊.大城市邊緣小城鎮旅游房地產開發探析［D］.杭州：浙江大學，2005.

［7］曾博偉.旅游小城鎮：城鎮化新選擇——旅游小城鎮建設理論與實踐［M］.北京：中國旅游出版社，2010：135.

［8］吳必虎，唐俊雅，黃安民.中國城市居民旅游目的地選擇行為研究［J］.地理學報，1997，52（2）：97～103.

［9］曾博偉.旅游小城鎮：城鎮化新選擇——旅游小城鎮建設理論與實踐［M］.北京：中國旅游出版社，2010：16.

［10］馬 勇，趙 蕾，宋 鴻，等.中國鄉村旅游發展路徑及模式——以成都鄉村旅游發展模式為例［J］.經濟地理，2007（2）.

［11］楊小蘭，姜麗黎.旅游型城市化——多途徑城市化新道路［J］.旅游商報，2012－09－20（12）.