論如何加強公路服務型路政執法隊伍建設

汪振華

摘 要：新時期對我國的公路路政執法隊伍建設提出了更高的要求。在大力建設服務型公路路政執法隊伍的過程中，應轉變路政執法人員的服務觀念，加強對執法人員業務的知識培訓，建立標準化的服務規范和制度，建立檢查和監督機制，并定期開展服務經驗的交流會議。

關鍵詞：路政執法；公路；汽車；培訓

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.05.027

隨著社會經濟的快速發展，汽車等交通工具已漸漸成為了主要的代步工具，這在一定程度上增加了路政執法的復雜性。隨著社會現代化水平的提高，人們對路政執法提出了更高的要求，因此，要加強對路政執法隊伍的建設。在新形勢下，只有建立一支服務至上、精明能干、文明和諧的路政執法隊伍，才能滿足社會經濟、文化的發展需要。

1 路政執法隊伍建設中存在的問題

目前，甘肅省的公路路政執法隊伍建設中還存在著一定的問題，具體表現在以下2個方面。

1.1 公路路政執法人員的服務意識不強

結合甘肅省的實際情況，全省各地的路政執法人員基本由三部分組成：原下屬各公路總段的路政執法人員、“費改稅”后原養路費征稽處轉崗分流人員和為彌補路政執法人員不足而從各公路養護單位聘用和抽調的人員。受傳統的行政執法思想的影響，公路路政執法人員普遍存在著服務意識不強的問題，在新時期建設社會主義服務型公路路政執法隊伍的要求下，已遠遠滿足不了社會發展和公路路政執法管理的需要。

1.2 公路路政執法人員的綜合能力較低

由于受人員結構、知識層次等多方面因素的影響，目前，路政執法人員在執法過程中的綜合能力遠不能滿足路政執法的要求。主要表現在部分執法人員業務知識水平較低、理論水平不足、在執法過程中的工作能力較低和對違法行為處理的邏輯思維性較差。

2 加強服務型路政執法隊伍的策略

根據上述提出的問題，必須徹底轉變理念，以服務為導向，切實加強公路服務型路政執法隊伍的建設。具體應做好以下5點。

2.1 轉變觀念

加強對公路路政執法人員服務意識的培養。公路路政管理部門必須在觀念上高度重視，從高層的管理者至基層的公路路政執法人員，都要逐漸養成良好的服務意識，并將在執法過程中的服務水平作為執法人員的考核依據。良好服務意識的養成和建立不是一蹴而就的，需要長期培養和堅持。其中，尤其重要的是執法人員思想觀念的轉變，應從命令型向服務型轉變。在執法過程中，執法人員應加強與車主的溝通，與車主建立良好的關系，這在一定程度上也能使車主易于接受處罰。

2.2 加強對基層路政執法人員的培訓

針對公路路政執法人員綜合業務能力不足的問題，公路路政執法部門需要加強對路政執法人員的培訓，從而逐步提高路政人員的科學文化素質和服務能力。對公路路政執法人員的培訓應從以下3方面進行：①開展公路路政執法相關法律法規的培訓；②開展公路路政執法業務水平的培訓，包括依法行政等，并由公路路政管理部門制訂相關的服務制度和流程；③開展執法人員綜合素質的培訓，提高公路路政執法人員依法辦事的自覺性和責任心。

2.3 建立標準化的服務規范和制度

公路路政執法依據國家和地方的相關法律法規，但在這些法規中往往只規定了大概的輪廓，并沒有對實際路政執法過程中的細節性問題進行詳細規定和描述，這就使路政執法人員在實際執法時帶有一定的隨意性。因此，地方公路路政執法部門應依據國家的法律法規，建立更加細致的公路路政執法人員服務和行為準則，制訂一套標準化的路政執法程序和文明用語并嚴格執行，避免出現隨意性執法的情況。

2.4 定期舉辦服務經驗交流

在公路路政執法過程中，執法對象較為復雜，需要執法人員具有專業知識和積累一定的經驗。因此，公路路政管理部門可考慮定期舉辦路政執法方面的交流會，以路政服務為主題，經驗豐富和服務業績良好的路政執法人員可分享他們的服務經驗，實現知識和經驗的共享，這在一定程度上可有效提高全體路政執法人員的執法業務能力。

2.5 建立健全檢查和監督機制

在路政執法過程中，路政執法管理部門要加強對執法過程的檢查，及時發現執法過程中存在的問題。在日常監督檢查工作中，要建立、完善執法檢查工作機制，定期按照制度中的規定進行路政執法工作的檢查，并建立有關罰款、賠償程序的相關制度；在檢查過程中，要完考核機制，對檢查過程中發現的問題，必須追究其責任人，依據規定對責任人進行處罰，并由責任人和責任人所在的單位整改，當整改工作不到位，在復查和下一次檢查中依然發現類似問題時，應加大處罰力度。

3 結束語

在新形勢下，我國在公路路政執法隊伍的建設中提出了“公開式執法、親和式執法和服務式執法”的新要求，公路路政執法管理部門必須清楚地認識到問題所在，并迅速解決這些問題。服務型路政執法隊伍建設是一個長期的過程，只有按照既定的目標一步一個腳印地貫徹和實施，才能在服務型隊伍的建設中獲得一定的成果。

〔編輯：張思楠〕

Abstract： The new era for China on highway law enforcement ranks higher requirements. In the course of efforts to build a service-oriented highway law enforcement team， you should change the service concept of law enforcement officers， and to strengthen the law enforcement officers of business knowledge and training， the establishment of a standardized service norms and institutions， the establishment of inspection and monitoring mechanisms， and regularly carry out service experience AC meeting.

Key words： highways enforcement； highway； automobile； training