打通聯系服務群眾“最后一公里”

劉 軍

當好縣委書記，做好聯系服務群眾“最后一公里”，是大方向，是總要求，是硬任務。我認為，只有通過不斷學習，常補精神之“鈣”，祛除“四風”之弊，建立為民之制，著力解決脫離群眾、群眾辦事難、侵害群眾利益等問題，才能真正成為符合“四有”標準的“一線總指揮”。

一、以健全“三級”網絡為切入點，在辦事平臺上打通“最后一公里”

為給企業、群眾提供方便、快捷、高效的服務，全縣構建了三級服務網絡。在縣級層面，建立以網上政務服務中心、網上政務服務中心導航窗口為平臺的服務機構。對于可以在網上辦理的事項，全部納入網上政務服務中心。在鄉鎮、社區層面，完善公共服務大廳服務機制。今年準備將鄉鎮服務中心全部轉化為服務大廳。社區管委會及6個社區服務大廳已經全部建立，并設立了24小時服務熱線，為居民生活中出現的各種困難問題提供協調服務，著力打造15分鐘生活服務圈。在村級層面，建立定期集中辦公制度。在村“兩委”成員值班日基礎上，每周設立集中辦公日，切實解決群眾辦事“人難找、人不齊”、“事難辦、辦不了”的問題，得到群眾良好反響。

二、以創新服務載體為關鍵點，在干群溝通上打通“最后一公里”

著手實施了“為民行動”，真正使干群手拉手、心連心，打通貫徹落實群眾路線的“神經末梢”。一是主動服務真行動。建立了縣級領導“六包”機制，科級黨員干部聯系一名基層黨員、一名群眾，一般黨員聯系一名群眾或服務對象，定期深入對接，宣傳解釋政策，了解生產生活，征求意見建議，協調解決問題。與此同時，在各行政村和各社區建立了便民服務站，在自然屯和居民小組設置便民服務點，重點為弱勢群眾全程代辦服務。至今共為群眾代辦各類事項2900余件。二是“被動”服務真回應。將全縣84個重點部門、11個鄉鎮和123個行政村、社區管委會和6個社區為民服務事項、辦理程序、辦事要件、崗位電話編印成《便民手冊》（崗位電話上到縣委書記，下到基層單位股長），發放到全縣每一戶群眾和企業，既方便辦事，也方便監督。全縣各級黨員干部共接聽崗位電話7 000余個，為群眾政策咨詢近2 000余個、解決問題3 000余個，使打通“最后一公里”向服務“零距離”轉變。三是解決問題真用力。深入開展專項治理，“七查七治”“六個專項行動”及三項專項行動，層級落實責任加以推進。特別針對教育實踐活動啟動以來群眾反映的89件切身利益問題，不遺余力地一件一件研究，確定立辦、短期和長期辦理方案，落到部門、人頭負責，82個問題已經得到解決。

三、以強化保障機制為著力點，在執行落實上打通“最后一公里”

以高效、務實、管用為原則，廢止制度6項，完善新建23項，致力教育實踐活動成果常態化、長效化、機制化。一是制發了《雞東縣公職人員整風肅紀“九不準”規定》。從服務態度、侵害群眾利益、違反工作紀律等九個方面約束管理黨員干部，縣紀委組成3個檢查組，不定期深入鄉鎮和部門及餐飲、娛樂等場所巡回檢查和暗訪。此外，在窗口部門安裝了服務質量電子評價器。二是出臺了《關于進一步健全和完善信訪工作機制的意見》。實行了縣級領導包案制度。2014年，22名縣級領導分別包保22件陳年積案，全部成功化解。同時，實行了信訪接待日值班制度。縣四個班子領導設定接待日，在信訪局帶班接訪。2014年至今，共接訪案件220余件次，化解130余件；部門、鄉鎮班子成員，輪流在本部門信訪接待室值班接訪，并實行“首問負責制”，許多矛盾在基層得到化解。三是實施了監督問責機制。針對村屯、社區代辦員，制定了廉潔自律、責任追究等制度。縣紀委設立了10部監督投訴電話。“為民行動”開展以來，共受理群眾投訴127件，辦結滿意率達到100%；糾正處理勒拿卡要、推諉扯皮等問題7件，給予違反機關風紀的13人黨紀政紀等處分。