把權力關進制度的籠子里

于世軍

把權力關進制度的籠子里

于世軍

縣（區）委書記處于一個地方、一片區域的領導核心地位，由于崗位的重要性和特殊性，遇到的誘惑和考驗也比較多。這就要求縣（區）委書記對權力要有正確清醒的認識，帶頭貫徹落實約束自身權力的制度，做制度的組織者、推動者和堅定的執行者，真正做到“把權力關進制度的籠子里”。

作為縣（區）委書記，必須自覺改造主觀世界

一是著力消除特權思想。認清自己手中的權力是黨和人民賦予的這一本質，就必須消除主觀上存在的特權思想。因此，縣（區）委書記要加強自身的黨性修養和法律法規教育，做到強化宗旨意識，淡化權力觀念；強化責任意識，淡化獨尊觀念；強化服務意識，淡化領導觀念。進一步樹立為民務實清廉的群眾觀，樹立為黨和人民事業努力奮斗的正確價值取向，將思想從對物質利益的追求轉移到察民情、體民意、解民憂上來。

二是帶頭整改作風問題。縣（區）委書記要做到以身作則，率先垂范，正人先正己，帶頭改進思想作風。要敢于反對“四風”，敢于整治“不嚴不實”問題，敢于擔當、負責，敢于面對矛盾、解決難題，做到一抓到底，善始善終，善做善成，用制度的健全和完善來鞏固整改的成果，防止問題的反復。這樣，通過書記帶動縣（區）委領導班子，通過領導班子帶動黨員干部，通過黨員干部帶動社會群眾，使權力的運行回歸到制度約束和人民監督的軌道上來，促使整個社會風氣得到好轉。

三是主動接受各方監督。要增強法律意識和法制觀念，做到不以言代法，不以權壓法，不以人治代替法治。要擺正自己的位置，真正把自己當成人民的勤務員，自覺接受黨內監督、紀檢監督、人大政協民主監督、司法監督，特別是要主動接受群眾和社會輿論的監督。要強化自律意識，主動把自己的家庭圈、生活圈、社交圈列入監督范圍，自覺用黨紀、法規、制度來約束和規范自己的言行舉止。

作為縣（區）委書記，必須主動約束自己的權力

一是主動遵循民主集中制來約束權力。縣（區）委書記一定要在執行民主集中制中起好表率作用，始終堅持集體領導和個人分工負責相結合的工作機制。要認真傾聽、尊重大家的意見，善于發揮一班人的作用，使決策更加民主化、科學化。尤其是凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的事項，都要嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，通過領導班子集體充分討論，形成共識后再決定。

二是主動遵循權力分配制度來約束權力。“一把手”手中的發言權、決策權如果過于集中，在重大事項的討論和決策上就會造成“一言九鼎”的現象，因而成為一些投機鉆營分子權力尋租的對象。這就需要縣（區）委書記在認真落實黨政主要領導不直接分管人事、財務、基礎建設等工作的相關制度規定的同時，主動對決策權、執行權、監督權作出明確具體的界定和分離，不斷優化權力體系的組織結構和功能配置，防止已分配權力及對應責任之間的越位、缺位、錯位。

三是主動遵循權力公開制度來約束權力。不見陽光的權力最容易發生變質，也最容易影響整個政治生態。因此，權力公開透明運行，縣（區）委書記應該帶頭曬權、亮權，主動將職責、權限、權力運行流程等權力清單向社會公開。同時，及時公開決策的內容、形式、程序和結果，讓權力在陽光下運行。不讓權力運行成為“霧里看花”，才能使領導班子、干部隊伍甚至整個區域、部門的政治生態得到自我凈化、自我革新。

四是主動遵循個人事項報告制度來約束權力。領導干部個人重大事項報告制度對于加強組織監督，及早發現和糾正傾向性、苗頭性問題，關心和愛護廣大領導干部都具有重要意義。因此，縣（區）委書記應該充分認識實行個人重大事項報告制度的重要性和必要性，切實增強報告個人重大事項的主動性，對于配偶、子女從業、財產、投資及出國（境）等重要事項和關鍵內容、環節及時公開，作自覺接受監督的表率。

（作者系中共佳木斯市前進區委書記）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn