充分發揮工會組織作用 抓好職工、農民工職業技能培訓

佳木斯市總工會

充分發揮工會組織作用 抓好職工、農民工職業技能培訓

佳木斯市總工會

中央和省委黨的群團工作會議明確提出，“群團組織要緊緊結合自身職責，積極開展對所聯系群眾的知識技能培訓，促進能力素質提高。”這就要求我們工會組織要充分利用好自身的條件和優勢，在職工、農民工技能提高這個與全局工作的結合點上做好文章，下足功夫。

一、充分認識職工、農民工職業技能培訓在“兩大平原”配套改革中的重要作用

抓好“兩大平原”區域內職工、農民工職業技能培訓，是全省工會組織的一項重要任務，也是工會組織進入經濟建設主戰場、為“兩大平原”現代農業綜合配套改革建功立業的重要載體。要充分認識職工、農民工培訓的重要作用和意義。

首先，職業技能培訓是提高職工、農民工素質，推進“兩大平原”配套改革成功的重要保證。“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，需要有現代的農民和現代工人，勞動者素質的高低是這項改革試驗成功的決定性因素之一。隨著“兩大平原”現代農業綜合配套改革順利開展，培育高素質職工、農民工是縱深推進現代農業的核心任務，是促進農村勞動力轉移、加快工業化、城鎮化進程，實現城鄉經濟社會一體化的重要保證。

其次，職業技能培訓是提高職工、農民工素質，擴大社會就業的有效途徑。職業技能的高低是影響就業的一個關鍵因素。生產一線的職工、農民工從事的大多是苦、臟、累、險的勞動，收入不高、就業不穩、保障不力。工會組織要為他們實現就業提供與其相適應的技能，也為其拓展廣闊的發展舞臺，從而解決就業難和用工荒的問題。

再次，職業技能培訓是提高職工、農民工素質，加快轉變經濟發展方式的重要抓手。要加快經濟結構調整、轉變發展方式，實現由粗放經營到集約經營的轉變，就需要依靠科技進步和勞動者素質的提高。工會組織就是要使職工、農民工不斷更新知識，提升技能，適應崗位要求，使其成為實現經濟社會轉型升級的重要力量。

二、積極探索新形勢下職工、農民工職業技能培訓機制，努力創造良好培訓環境

省委群團工作會議指出，群團組織要研究建立政群聯手、上下聯運、陣地聯建、資源聯用的整合機制，既要注重實際，更要突出實效，切實把各方資源統籌好、作用發揮好。貫徹落實會議精神，就要完善以政府為指導、企業為主體、企校合作為抓手、各類培訓機構參與和社會廣泛支持相結合的職工培訓工作機制。發揮工會等社會團體的作用，建立健全面向職工、農民工的職業培訓制度。

1.主動作為，積極爭取黨政部門支持。各級工會組織要充分發揮工會大學校作用，積極主動爭取將工會職業技能培訓工作納入各級政府主導的再就業工作中，納入國家職業技能教育培訓體系，重點扶持一批工會系統職業技能培訓機構；要爭取政府相關部門加大對工會等群團組織職業技能培訓機構的資金投入，通過購買培訓等方式扶持此類機構發展，形成工作合力，切實提高勞動者素質，解決結構性就業矛盾。佳木斯市總工會積極爭取政府出臺了《職工素質建設工程五年規劃（2011—2015年）》和《佳木斯市職業技能競賽管理辦法》，將職工、農民工職業技能培訓提高納入政府層面加以重視和管理。

2.整合資源，理順職工、農民工技能培訓工作機制。職工、農民工培訓是一項系統工程，涉及面廣，行業和工種眾多，單靠單一部門組織開展培訓是難以完成的。針對當前各地職工、農民工培訓多頭管理、各自為營的現狀，按照“政府主導、個人自愿、市場運作、各方參與”的原則，以“實際、實用、實效”為基準，進一步整合各方教育資源，建立政府統籌，勞動保障部門牽頭，財政、教育、就業、建設、科技、工會等部門協作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉靈活的培訓體系。市總工會依托佳木斯市職工大學和佳木斯職教集團的辦學優勢，與省內外十幾家院校聯合，以函授和面授的形式，每年培訓職工、農民工3600人左右。與佳木斯電機股份有限公司合作，共開辦培訓班37期，培訓在職職工1600多人，崗前培訓150人。市總工會還與市人力資源和社會保障局聯合，每兩年組織一次全市職業技能大賽，全市參加大賽職工已達10萬人次，有231人次獲得“首席技工”、“技術狀元”、“技術能手”稱號，有136名職工獲得了晉升二級技師的獎勵，1472名職工獲得了在原技術等級的基礎上晉升一個級別的獎勵，以競賽形式促進了職工、農民工技術技能的提高。我們還建立起技能培訓激勵機制，開展了“百名優秀職工百名農民工助學行動”，對參加成人大專和專升本學習的優秀職工、農民工，經基層推薦審核后每人補助2000元學費，提高參加學歷教育的積極性。我們還積極選樹優秀團隊（班組）和創新能手，推薦為各級各類的先進典型。

3.加大投入，保障職工、農民工技能培訓資金。人社部門要加強對各類企業執行《就業促進法》的檢查，督促企業按職工工資總額的1.5%～2.5%計提職工培訓經費，并將實施情況納入企業民主管理和廠務公開范疇。政府要把職工、農民工的職業技能培訓列入財政預算,撥付專項資金。同時,要鼓勵社會資本進入培訓領域,作為培訓資金的重要補充,緩解培訓經費短缺的狀況。各級工會組織除了要用好中央及地方財政撥付的相關資金外，還要在本級工會經費中安排適當比例作為職工、農民工培訓的專項經費。市總工會每兩年一次的職業技能大賽得到政府的大力支持，所需經費已納入市財政預算，由市財政部門直接劃撥。我們又依托職工大學，創辦了佳木斯市藍創職業技能培訓學校，針對職工、農民工進行就業培訓，并納入政府培訓系列，對城鎮登記失業人員和農村轉移就業勞動者，給予每人300元左右的政府職業培訓補貼，每年培訓職工和農民工在2750人以上。

三、貫徹落實群團會議精神，努力把職工、農民工職業技能培訓落到實處

省委群團工作會議強調，“群團組織要在群眾所急、黨政所需、自己所能的領域找準著力點，緊緊圍繞創業致富、就業保障、技能培訓、扶貧解困等群眾最關心最急需的事情，挖掘服務資源，開展為民活動，搞好精準服務，做到供需對路。”市總工會貫徹會議精神，做好精準服務的重要內容之一就是把職工、農民工職業技能培訓落到實處。

一是科學編制培訓計劃，搭建齊抓共管的技能培訓框架。我們積極與人社部門溝通聯系，通過深入企業調研和進行市場調查，結合企業生產實際和社會人才需求，與市場對接，制定了《佳木斯市2014—2016年職工技能培訓規劃》和《2014年—2020年全省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗職工（農民工）技能培訓規劃》及《職工職業發展助推計劃》，科學設置了培訓科目，確定培訓目標、任務方向和措施。充分利用電視、報刊、網絡等媒體，宣傳“兩大平原”培訓的內容和成果，營造良好輿論氛圍。

二是落實培訓師資和基地，打造多層次多元化培訓體系。我們采取資源共享、優勢互補方式，借助高校、職業院校、企業勞模創新室、技能培訓室和工會培訓基地的師資力量，建立起職工技能培訓師資庫，吸納了300名專兼職教師。依托企業和高校共同創建職業技能培訓基地和實訓基地，并為12家培訓基地進行了命名和掛牌，為開展培訓打好了基礎。

三是強化保障機制，推動培訓工作持續發展。我們將職工技能培訓經費列入年度預算，設立30萬元專項培訓經費，保證培訓的經費需求。用足用好政府的政策支持，幾年來，政府為家政培訓投入資金300余萬元，培訓家政服務人員5000多人。對參加培訓的學員實行“一免三助”政策（即：免收學費、每人每天補助2元通勤費、每人每天補助3元午餐費、幫助介紹工作），并為每位學員免費發放學習用品和實訓服裝。我們與人社部門銜接，在每項培訓結束后，學員經職業等級鑒定中心考試合格發放相應技術等級證書。同時，充分發揮困難職工幫扶中心的職介功能，通過多種渠道與省內外企業和多家知名家政公司聯手，長期開展職業介紹，為用工單位與學員之間搭建起就業平臺。

四是活化培訓方式，提升培訓效果。我們以實現職工、農民工創業再就業為主要培訓目的，采取依托高校聯合辦學、自主辦班強化培訓、整合資源聯合培訓、實訓基地現場培訓、流動課堂拓展培訓、校企合作專項培訓、技能大賽提升培訓、外請專家提升培訓等方式開展多層次、多類別的技能培訓。

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn