“互聯網+政府服務”推動龍江經濟創新發展

劉永純

“互聯網+政府服務”推動龍江經濟創新發展

劉永純

當前以“互聯網+政府服務”，推動我省經濟社會創新發展，應重點關注以下幾個方面。

一、加強網絡基礎設施建設，為網絡經濟發展搭好平臺

網絡經濟不僅指以計算機為核心的信息技術產業的興起和快速增長，也包括以現代計算機技術為基礎的整個高新技術產業的崛起和迅猛發展，是當今世界發展最快、創新最活躍、帶動力最強、滲透性最廣的戰略性新興產業，而網絡基礎設施優劣是影響網絡經濟發展的主要因素之一。

加強我省網絡基礎環境建設，完善網絡功能，是提升網絡服務水平的基礎。一是加強我省網絡基礎設施建設。政府各部門大力支持通信基礎設施建設，嚴格落實省政府提出的支持信息服務業和信息通信業發展的十大措施，為網絡經濟發展提供必要的保障和發展環境；省內基礎電信企業應繼續助推各行業信息化水平提升，主動服務智慧龍江發展，為“互聯網+”行動計劃在龍江落地提供支撐。二是統籌布局，示范帶動。對網絡基礎設施建設、技術研發集成、示范應用進行統籌布局，建設各具特色的網絡經濟園區，示范帶動新一代信息技術在產業創新轉型、基礎設施建設、公共服務、社會管理等領域廣泛應用，使網絡經濟對未來經濟發展的拉動作用進一步凸顯。三是揚長避短，做特色產業。根據我省網絡經濟發展基礎和行業發展趨勢，重點發展綠色食品、農業產業優勢特色電商及對俄電商服務平臺建設，擴大我省特色產業覆蓋范圍與知名度，進軍國內外市場。同時注重發展現代物流業和以移動互聯網、互聯網金融、云計算、大數據、信息安全為代表的新一代信息技術服務業。

二、加強網絡輿論環境建設，提升凝聚力和影響力

當前，在運用網絡提升優化發展政策信息的傳播效能的同時，我省應積極增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，為全省改革發展穩定大局營造良好的網絡輿論環境。

一是增強外宣意識，形成有力的輿論強勢。充分發揮網絡媒體的速度快、傳播范圍廣的優勢，積極宣傳龍江搶抓機遇、加快經濟社會又好又快發展的信心和決心；積極宣傳龍江的資源優勢、產業導向、優惠政策、投資環境、重點開發項目和廣闊的發展前景；積極宣傳為提高政府服務水平而設立的已投入運行的企業投訴中心、誠信平臺、監督平臺等運行情況，向全國、向世界傳遞龍江的聲音，樹立龍江奮進跨越、勇于改革創新的形象。二是加強對經濟形勢的分析和報道。及時解讀國家的宏觀經濟政策，科學把握當前經濟發展的趨勢，分析市場供需關系的變化，特別是與企業經營活動息息相關的產業政策、財政政策和貨幣政策，為企業的經營活動提供決策參考，準確反映我省經濟運行基本面，增強公眾對我省經濟發展的信心。三是加強對內宣傳，為龍江大發展凝心聚力。運用網絡媒體著重宣傳與公民息息相關的民生項目進展、惠民政策執行以及政府部門服務的廉潔高效，使龍江人民感受到龍江發展的變化、政府為之做出的努力及政府自身的變化，增強龍江人民的凝聚力和向心力。

三、加強網絡服務平臺建設，提升為民服務水平

隨著互聯網的應用與普及，政府提供的服務從線下轉移到線上，各級政府加強網絡服務平臺建設要做到以下幾點：一是徹底轉變觀念，堅持問題導向。樹立以“公眾為中心”的核心理念，將更多的行政權力事項和便民服務功能疊加到政務服務網，把企業、公眾的需求作為改進的方向，如從“我們的工作內容是什么？我們每天都在做什么？”轉向“我能為您做什么？您的需求是什么？”真正把“服務”的觀念貫穿平臺建設，切實幫助創業者解決各方面的問題和實際困難，營造拴心留人的良好氛圍。二是做到政務平臺集約化、高績效協同發展。加強政府部門之間協作，實現各部門資源的整合，建立能夠覆蓋全省集行政審批、便民服務、政務公開、效能監察、互動交流等功能于一體的服務平臺，真正做到一站式服務，提升行政服務效率。三是網上網下多級聯動試點。在條件相對成熟的鄉鎮和社區便民服務中心，探索“就近申報、網上辦理、就近反饋”的服務模式，實現社保、民政、計生等多部門事項的多級聯辦。四是加強移動網絡服務建設。應充分發揮移動終端可以隨時隨地接入網絡、享受各種信息服務的優勢，加快建立面向移動終端的政府信息門戶，將現有的基于有線網絡的內容向移動互聯網延伸。五是加大信息公開力度。通過公開政府的各項重大決策、法律法規、公共管理標準，公開政務辦公流程、辦事條件、辦事機構、辦事時限、辦事結果等方式，確保政府的權力在陽光下運行。同時政府部門應盡可能提供公開數據，方便用戶訪問或根據權威信息考察市場做出創業投資等相關決定，開啟“大眾創業、萬眾創新”的新局面。政府部門不僅要成為數據的匯集地，還應成為數據的“加工機”，通過信息整合形成高效的服務平臺。

四、加強網絡監督體系建設，打造高效龍江、誠信龍江

嚴格的網絡監督制度是網絡發展環境的可靠保障。應提供網絡監督平臺，對破壞投資環境的違法違紀等不誠信行為進行公開處理與解決，變曝光后的被動回應與處理為主動歡迎企業公眾的監督，提升企業競爭力，進一步提升政府公信力、執行力和服務意識。

一是健全網絡監管體系，規范網絡經濟發展。圍繞消費者權益保護、交易及競爭行為規范、網絡信用管理等問題，制定促進網絡經濟發展和管理的規范性政策，建立網上產品質量監管與促進支撐體系，建設網上產品質量監管協作平臺。二是積極探索政務服務事項星級評定和辦事對象評價、回訪調研制度。對所有的一站式辦件，通過網站、郵箱、微信、短信等方式提請辦事對象開展滿意度評價及回訪調研，并將評價結果上網公開，根據調研結果進一步提升服務質量，提高效率。三是加快完善信用平臺建設與宣傳應用，有序開展資源整合與共享。建成并運行信用數據交換平臺和企業信用信息系統，從建設誠信政府抓起，帶動企業誠信、組織誠信、個人誠信、社會誠信建設，努力構建誠信環境。政府推行服務承諾制，凡是向企業做出的公開承諾，必須嚴格兌現，接受企業和社會監督；企業建立長期性跨區域的跟蹤記錄監督體系，將有違規行為的企業列入經營異常“黑名錄”并向社會公布，增強企業守信意識，加大企業“失信成本”；公務人員樹立誠信意識，加強個人誠信制度化建設，以在誠信平臺可查詢的方式促進公務人員自律、依法行政。

五、加強網絡人才隊伍建設，為“互聯網+政府服務”提供有力支撐

“互聯網+政府服務”需要高素質的專業人才支撐，當前我省應積極推進網絡人才隊伍建設。一是電子商務人才培養與引進。我省亟需培養與引進四類人才：精通互聯網技術和電子商務技術的研發技術型人才；精通現代商務活動，充分了解和理解商務需求，同時具備足夠的電子商務技術知識的商務型人才；通曉電子商務全局，具有前瞻性思維的戰略型人才；策劃和進行電子商務項目的項目管理型人才。二是電子政務人才的培養與引進。電子政務專業人才承擔著電子政務戰略與規劃制定，政府信息資源管理與開發利用，具體業務設計、建設項目管理和日常維護等工作。我省有哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高校80余所，通過開展校企聯合招生、聯合培養試點，拓展校企合作育人的途徑與方式，應強化本土人才培養，為我省“互聯網+政府服務”提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

（本文系2015年度黑龍江省黨校系統重點調研課題“構建推動龍江發展的網絡環境研究”（2015SD037）階段性成果）

（作者系中共黑龍江省直屬機關黨校教師）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn