著力發(fā)揮“四個示范”作用 推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

中共雙鴨山市委學(xué)習(xí)中心組

著力發(fā)揮“四個示范”作用 推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

中共雙鴨山市委學(xué)習(xí)中心組

中共雙鴨山市委學(xué)習(xí)中心組堅持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著力在深化學(xué)習(xí)內(nèi)容、活化學(xué)習(xí)方法、細(xì)化學(xué)習(xí)制度、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果四個方面發(fā)揮良好示范帶動作用，從2013年至今，市委中心組共組織專題學(xué)習(xí)21次，全市縣處級黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)1860余次，有力地帶動了全市黨員干部學(xué)習(xí)實踐，為推進(jìn)資源型城市在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強大的理論支持和思想保證。

一、深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力在真學(xué)深學(xué)上下功夫

一是原原本本學(xué)。市委中心組堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理。近3年來，先后為中心組成員和領(lǐng)導(dǎo)干部贈閱了學(xué)習(xí)資料6000余冊。在學(xué)原文、讀原著的基礎(chǔ)上，中心組成員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會文章達(dá)90余篇，在中央和省級以上報刊發(fā)表12篇。

二是帶著問題學(xué)。“白天走講干，晚上讀寫想”，市委中心組在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對照習(xí)近平總書記系列重要講話，從全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、黨建、民生等各個方面尋找梳理問題，共查找梳理問題390個。圍繞解決這些問題，分專題邀請國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、全國知名專家學(xué)者、省委宣講團(tuán)成員等為市委中心組成員和領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo)，近3年來舉辦專題講座15場次。

三是研討交流學(xué)。堅持把自學(xué)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)研討作為深化學(xué)習(xí)的有效載體，市委中心組先后圍繞推進(jìn)深化改革、推進(jìn)依法治國、開展黨的群眾路線教育實踐活動、適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、開展“三嚴(yán)三實”專題教育等方面內(nèi)容，開展集中學(xué)習(xí)研討活動8次。通過這種深入研討，增強了對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的理解深度，啟發(fā)了工作思路。

二、活化學(xué)習(xí)方法，著力在探索創(chuàng)新上下功夫

為改善中心組學(xué)習(xí)中曾存在的“一人講，多人聽”的單一學(xué)習(xí)形式，我們著力在三個方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。

一是創(chuàng)辦學(xué)習(xí)“小超市”。市委宣傳部、市委講師團(tuán)投入5萬多元創(chuàng)辦了市委中心組學(xué)習(xí)“小超市”，為市委中心組成員購置了1000余種書籍，建立了資料室。市委講師團(tuán)立足服務(wù)中心組學(xué)習(xí)、服務(wù)決策，創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《中心組學(xué)習(xí)參考》，開設(shè)了“高層言論”、“前沿理論”、“經(jīng)濟(jì)觀察”、“專家講座”等多個欄目，每季編發(fā)一次，及時把國際國內(nèi)最新理論動態(tài)、精品講座等編輯整理，為中心組成員提供學(xué)習(xí)參考。

二是打造學(xué)習(xí)“大講堂”。市委及各部門先后打造了“雙鴨山大講堂”、“市直機關(guān)學(xué)習(xí)大講堂”、“文化大講堂”等多個層次的學(xué)習(xí)載體，每年舉辦各類報告會100場次以上。市委宣傳部組建了“百姓宣講團(tuán)”，讓百姓成為理論宣講的主角，為全市各級黨委中心組宣講達(dá)60余場次。

三是搭建學(xué)習(xí)“微平臺”。主動探索運用新媒體，占領(lǐng)新陣地，把理論學(xué)習(xí)的課堂延伸到網(wǎng)上，市委宣傳部于去年開通了微信公眾號“雙鴨山微理論”，開設(shè)了“高層聲音”、“思想縱橫”、“專家輔導(dǎo)”、“百姓宣講”等欄目，每天更新一次，中心組成員通過手機微信，就能隨時隨地獲取理論學(xué)習(xí)方面的各類信息，成為全市理論學(xué)習(xí)的重要載體。

三、細(xì)化學(xué)習(xí)制度，著力在嚴(yán)格規(guī)范上下功夫

為解決以往中心組學(xué)習(xí)難堅持、時間難保證等問題，我們從細(xì)化和完善學(xué)習(xí)制度并狠抓學(xué)習(xí)制度的落實入手，使學(xué)習(xí)進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理制度。市委專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的實施意見》和《市委中心組學(xué)習(xí)制度》，制訂了學(xué)習(xí)計劃制度、自學(xué)制度、集中學(xué)習(xí)討論制度、調(diào)查研究制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)體會交流制度等，保證了學(xué)習(xí)的正常運行。市委中心組成員在學(xué)習(xí)中做到了“五有、三帶頭”，“五有”即有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)考勤、有交流發(fā)言、有心得體會;“三帶頭”即帶頭參加學(xué)習(xí)和討論，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會，帶頭下基層作輔導(dǎo)報告。

二是建立學(xué)習(xí)聯(lián)系點制度。建立了《市委中心組成員聯(lián)系點制度》，每位成員按照分管的戰(zhàn)線，每人確定1—2個學(xué)習(xí)聯(lián)系點，并做到“四個一”：每年至少參加一次聯(lián)系點黨委的中心組學(xué)習(xí)活動；每年深入到聯(lián)系點開展一次深度調(diào)研并形成調(diào)研成果；每年為聯(lián)系點作一次理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；每年至少解決一個聯(lián)系點的信訪問題，形成了“一級領(lǐng)著一級學(xué)、一級帶著一級干，一級做給一級看”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)督導(dǎo)通報制度。我們探索實行了黨委中心組學(xué)習(xí)督導(dǎo)制度，下級黨委中心組集中學(xué)習(xí)前，向上級黨委報告，上級黨委派出督導(dǎo)組對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和點評，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。市委中心組每次集體學(xué)習(xí)之后，通過報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)，以文件、簡報等形式，及時向廣大黨員干部通報學(xué)習(xí)情況和成果，帶動廣大黨員干部學(xué)習(xí)。市委每半年通報一次縣處級黨委中心組學(xué)習(xí)情況，推廣好的經(jīng)驗做法，督促整改學(xué)習(xí)中存在的問題。

四、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，著力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫

在學(xué)習(xí)講話中，努力促進(jìn)學(xué)習(xí)成果向思想成果、工作成果和發(fā)展成果轉(zhuǎn)化，匯聚成推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大力量。

一是學(xué)習(xí)運用辯證思維，提振發(fā)展信心。習(xí)近平總書記強調(diào)，事物發(fā)展總是與各種矛盾相伴相生，要辯證地、系統(tǒng)地看待問題、分析問題、解決問題。面對發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，按照省委部署，深入開展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”主題活動，組織開展多層次的學(xué)習(xí)、宣講、教育活動，組織新聞媒體打響了主題宣傳戰(zhàn)役。以美麗鄉(xiāng)村、文明城市創(chuàng)建為抓手，全體動員，全員參與，并結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，開展了“遠(yuǎn)學(xué)于海河、近學(xué)身邊人”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部眼睛向下，邁開步子、沉下身子，深入田間地頭、工廠車間、鄰里社區(qū)等，現(xiàn)場解決各類問題。

二是學(xué)習(xí)運用創(chuàng)新思維，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出，突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新。我們通過學(xué)習(xí)講話，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。堅持以煤為基，多元發(fā)展，做精做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合作延伸配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，打造有機、綠色、特色食品生產(chǎn)基地，釋放林下經(jīng)濟(jì)、花菇、黑蜂、肉牛等種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品升級改造，引導(dǎo)煤礦企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點抓好龍煤天泰芳烴、神華國能電廠、建龍鋼鐵擴(kuò)能、漢能太陽能薄膜電池生產(chǎn)線升級改造等項目建設(shè)。加快推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)提檔升級，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點，以中俄經(jīng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、四達(dá)、廣匯三江汽車城等商貿(mào)市場體系建設(shè)為抓手，實現(xiàn)出口抓加工、進(jìn)口抓落地，努力把我市建設(shè)成“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對俄開放的節(jié)點城市和重要門戶。

三是學(xué)習(xí)運用法治思維，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，是推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。為此，我們把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為破除體制機制障礙的總抓手，注重把法治思維貫穿于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的全過程，堅持問題導(dǎo)向，深入查找制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，重點在破解公共資源使用效率低下、財政資金支出效益不高、市場競爭不公平、部門職責(zé)不清、職能轉(zhuǎn)變不到位等方面破體制、建機制。按照省委、省政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的部署，不斷創(chuàng)新服務(wù)機制、管理機制、監(jiān)督機制、問責(zé)機制，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)簡政放權(quán)，行政審批事項清理下放至182項，建立了32個政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。

四是學(xué)習(xí)運用底線思維，推動民生改善。習(xí)近平總書記指出，抓民生也是抓發(fā)展。按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、煤城經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，我們千方百計保障和改善民生。大力度推進(jìn)棚戶區(qū)改造，開工棚改住宅486.9萬平方米，竣工367.9萬平方米，安置居民47 043戶。啟動實施“創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃”，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建立完善了就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬人，發(fā)放小額貸款5632萬元。努力引導(dǎo)鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

責(zé)任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn