突出三個維度 推進普法教育

□ 李政群

中國石化著力探索具有企業特色的法治文化建設路子，使法治文化在增強員工法治意識、推動企業全面發展中發揮重要作用。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法?！傲濉逼辗ㄒ詠?，中國石化堅持突出普法工作的廣度、高度和深度，推動法治宣傳教育工作上臺階、上水平。

體現廣度，堅持法治宣傳活動大眾化

□ 金陵石化以“萬人學法”競賽迎接“憲法日”。徐捷 攝

中國石化持續舉辦群眾性大型法治宣傳教育活動，擴大員工的參與面，確保普法工作“年年有活動，歲歲有亮點；人人可參與，個個有機會”。

持續開展大型法治宣傳活動。2011年，開展“踐行‘每一滴油都是承諾’、打造‘高度負責任、高度受尊敬’企業的法律思考”主題征文活動，征集論文236篇。后來結集出版《中國石化履行企業社會責任的法律思考》一書，贏得國務院國資委的好評。2012年，面向全系統開展法治書法、攝影、繪畫作品和法治文藝節目征集活動，發動企業法治宣傳骨干寫法治、拍法治、畫法治、演法治、唱法治、講法治，共征集書法作品704幅，攝影作品754幅，繪畫作品316幅，各類文藝節目47個。中原油田編排的豫劇《社會法庭》、大合唱《我們是光榮的法律工作者》，燕山石化編排的相聲《法與生活》，浙江石油編排的舞蹈《你是和諧，你是守衛》等文藝節目，既具有專業的藝術水準和強烈的“法與情”感染力，又具有深刻的啟發教育作用。中國石化法律工作者自己創作的專題歌曲《依法隨行》在全系統廣為流行，被作為各類法治活動的專題歌，反復傳唱和播放，極大地增強了法治工作者的責任心和使命感。2013年，開展“打造‘法治石化’‘平安石化’十大法治事件、十大法治人物”評選活動，前后歷時半年，對弘揚法治精神、增強員工法治意識起到了積極推動作用，在系統內外產生熱烈反響。2014年，開展以“法律到機關、法律到一線、法律到社區、法律到鄉村”為內容的“法律四到”活動，舉辦“法制宣傳教育十面紅旗”宣傳活動。2014年12月4日，為迎接首個“國家憲法日”，中國石化在總部辦公大樓一層大廳舉辦以“弘揚憲法精神、建設法治石化”為主題的“國家憲法日”簽名活動，包括集團公司主要領導等1222人參加。2015年，擬按照全國普法辦的統一部署，廣泛開展“學習憲法、遵法守法”群眾性宣傳教育活動。

編寫符合生產經營實際、面向廣大員工的系列普法書。中國石化獨立策劃自主編寫《邊學邊練》《普法講壇》《案例選萃》《依法隨行》4個系列的普法教材?！傲濉逼辗ㄒ詠?，編寫《邊學邊練》5本，總印數達百萬冊，宣傳普及法律法規百余部；編寫《普法講壇》5本，收錄中國石化優秀法制類講稿90余篇；《案例選萃》總結中國石化在10多個不同業務領域的案例，提煉警示和建議，為有效防范類似問題提供了重要參考和借鑒；《依法隨行》系列口袋書以干部員工工作生活中可能遇到的情景為切入點，設問解答，通俗易懂，深受干部員工喜愛。員工表示，這樣的普法教材接地氣、用得著、效果好，管用、好用、愛用。

體現高度，牢牢抓住領導干部學法這個關鍵

中國石化牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，把領導干部學法放在第一位。結合與改革發展穩定相關的重大、敏感、熱點、難點問題，幫助領導干部帶著問題學法，通過學法解決問題，在學用結合中不斷提高法律素養和依法決策、依法管理的水平。

舉辦大型法律知識輔導講座。本著“法學權威高端解讀、班子成員全部參與、經營管理人員擴大學習”的原則，堅持每年舉辦兩次大型法律輔導講座，邀請最高人民法院法官、最高人民檢察院檢察官、中央黨校及國內知名高校法學教授主講相關課程，通過視頻會議系統向全系統同步播放。講座的內容涉及社會主義法治理念、國際化經營中的法律風險與應對措施、依法治企——打造世界一流能源化工公司必由之路，以及新頒布新修訂的《侵權責任法》《老年人權益保障法》《公司法》《消費者權益保護法》《環境保護法》等諸多方面。

明確黨委理論學習中心組學法主題。這是中國石化從“五五”普法以來堅持不懈組織領導干部集中學法的具體方式。2011年至今，先后下發了18個領導干部學法主題。主題的內容涵蓋大政方針、法律法規、司法解釋、集團公司規章制度等諸多方面。新修訂的《清潔生產促進法》《勞動合同法》《公司法》《環境保護法》，最高人民法院發布的《關于加強危害生產安全刑事案件審判工作的通知》和最高人民檢察院發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，安全生產法律法規等，都成為及時學習的主題。

體現深度，打造中國石化法治文化

中國石化于2012年5月出臺《法治文化建設指導意見》，系統提出打造企業法治文化的一攬子安排，著力探索具有企業特色的法治文化建設路子，使法治文化在增強員工法治意識、推動企業全面發展中發揮重要作用。

挖掘提煉，形成形象生動的法律意識文化。中國石化把員工對法律的認識、態度、評價、信仰，以及基于這種信仰而形成的思維模式概括為企業的法律意識文化。為使企業的法律意識文化從艱澀枯燥的條文、生硬固定的名詞中走出來，形象生動地展現在員工面前，中國石化對這些意識進行歸納總結，提煉形成通俗易懂、簡明易記的警言警句?！皼Q策先問法，違法不決策，違規不決策”“法律是經營管理人員的高壓線”“法律不只是法律人的事，是每個人的事” “打贏官司是本事，預防和避免官司是更大的本事”“國際化經營，法律要先行”等，這些簡潔易懂、朗朗上口、形象生動、寓意深刻的句子傳播到中國石化的各個層面，潛移默化地影響著每一位員工。

建章立制，著力培育企業法律制度文化。中國石化建立加強企業自身管理、規范企業運作行為的內部管理制度，培育企業的法律制度文化，形成了以業務為中心，科學合理、流程高效、責權一致、有效制衡、簡潔實用的近1100項企業管理制度。這些制度雖然不是法律，但卻是依法制定的“家規”，它滲透著公平、正義、尊重等價值理念和權責利統一的意識，為促進中國石化依法經營、合規經營提供了有力保障。

拓寬渠道，多途徑宣傳法治文化理念。2012年6月6日，《法制日報》頭版頭條刊登專稿，并連續3天專題深度報道中國石化的法治建設?！豆饷魅請蟆贰督洕請蟆返戎襟w，都從不同角度宣傳和展示中國石化的法治建設。中國石化報社的系列媒體持續對法制工作進行宣傳報道，形成了報紙有版、電視有聲、雜志有欄、網絡有頁的立體式宣傳格局。搭建公司內部法制宣傳教育網，開設法律部信息門戶，開“法治石化”微信公眾號，及時上傳總部和企業法制工作動態新聞。中國石化直屬120多家單位，均通過自辦的報紙、刊物、內部閉路電視系統等途徑，加大對法制工作的報道力度。