關(guān)于黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)的思考

湯恩昱 黃麗敏 雷 銅

建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是省委、省政府落實(shí)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我省省情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。開(kāi)展黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)研究，將推動(dòng)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)順利進(jìn)行。

樹(shù)立主體意識(shí) 堅(jiān)持“全面依法治國(guó)”塑造黑土龍江嶄新形象

黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在全國(guó)“一帶一路”建設(shè)中是個(gè)局部，但對(duì)黑龍江省卻是整體。所以，我們必須樹(shù)立主體意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；在國(guó)家的整體規(guī)劃下，做好配套軟實(shí)力建設(shè)。在憲法的框架下，調(diào)動(dòng)地方立法的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。保護(hù)和尊重沿邊和口岸地區(qū)的少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)邊民文化的多樣性。把寒地民族傳統(tǒng)文化和黑土產(chǎn)品獨(dú)特魅力與“一帶一路”建設(shè)、冰雪旅游結(jié)合起來(lái)，把“全面依法治國(guó)”和黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

樹(shù)立主體意識(shí)，就要弘揚(yáng)主人翁精神。黑土龍江是塊英雄的土地，具有光榮的革命傳統(tǒng)，包容堅(jiān)忍、勇于擔(dān)當(dāng)。如，東北抗日聯(lián)軍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各方抗日力量，擔(dān)起了東北民族解放的大任；國(guó)家建設(shè)時(shí)期，涌現(xiàn)了王進(jìn)喜、馬恒昌等產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)秀代表，為國(guó)家建設(shè)和民族振興做出了貢獻(xiàn)。黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同樣需要這種精神，應(yīng)樹(shù)立以民族復(fù)興、振興龍江為己任，為黑龍江建設(shè)尤其是黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)模范人物，弘揚(yáng)主人翁精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳正能量。

樹(shù)立主體意識(shí)，要把“全面依法治國(guó)”“全面從嚴(yán)治黨”與法治政府建設(shè)結(jié)合起來(lái)。法治政府建設(shè)的本質(zhì)是建設(shè)在法律框架下的服務(wù)型政府，重在維護(hù)社會(huì)運(yùn)行的有序性。“文武之道一張一弛”，黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期千載難逢，為貫徹“全面依法治國(guó)”“全面從嚴(yán)治黨”精神，建設(shè)服務(wù)型政府。

創(chuàng)新社會(huì)治理 堅(jiān)持“全面深化改革”帶動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治社會(huì)建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理需要全面深化改革。”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為創(chuàng)新社會(huì)治理提供了契機(jī)和平臺(tái)。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“全面深化改革”，創(chuàng)新社會(huì)治理是黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的必然要求。

創(chuàng)新社會(huì)治理，必須聯(lián)系黑龍江實(shí)際，貼近群眾生活，全面深化改革。如通過(guò)黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，從科學(xué)規(guī)劃、依法拆遷、依法建設(shè)、依法治理入手，采取混合所有制形式掌控公共資源、開(kāi)放管理，將冰雪旅游、黑土特色與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)具有內(nèi)生活力的綠色化新型社區(qū)。設(shè)計(jì)、創(chuàng)建、示范，以點(diǎn)帶面，多點(diǎn)成面，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。

社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，也是一個(gè)嶄新命題。創(chuàng)新社會(huì)治理黑龍江具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，自然資源、食品安全、空氣清新指數(shù)、少數(shù)民族風(fēng)情、更具原生態(tài)的民風(fēng)、冰雪旅游、工業(yè)兵團(tuán)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)集群及黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等等，都為黑龍江社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了條件。在不同人居、人文環(huán)境下創(chuàng)新不同社會(huì)治理模式,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合黑龍江社會(huì)治理資源，對(duì)接開(kāi)放平臺(tái)和智慧社區(qū)建設(shè)，融入物流服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、休閑健康產(chǎn)業(yè)、人文交流、社會(huì)保障和安全服務(wù)、法治社會(huì)建設(shè)等內(nèi)容。通過(guò)黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)契機(jī)和社會(huì)的普遍參與，把黑龍江打造成國(guó)際、國(guó)內(nèi)共享的冰雪旅游避暑勝地。用創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式，創(chuàng)新規(guī)則和治理框架，創(chuàng)建黑龍江社會(huì)治理新體系，服務(wù)黑龍江開(kāi)放大局。

加快智庫(kù)建設(shè) 開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”培養(yǎng)國(guó)家治理現(xiàn)代化職業(yè)人才

建議成立黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)研究中心（學(xué)會(huì)、研究會(huì)）。以“四個(gè)全面”和“一帶一路一廊”戰(zhàn)略研究為起點(diǎn),對(duì)黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶配套軟實(shí)力建設(shè)，開(kāi)展有針對(duì)性、理論和實(shí)踐緊密相連的對(duì)策研究。為省委、省政府社會(huì)治理創(chuàng)新、龍江絲路帶軟實(shí)力建設(shè)等重大決策提供對(duì)策建議，為相關(guān)部門和地市縣科學(xué)決策提供咨政服務(wù)。

研究中心應(yīng)立足我省“全面建成小康社會(huì)”和黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)，借鑒混合所有制形式，建成多行業(yè)（黨校、高校、研究機(jī)構(gòu)、政府部門）、多層次（省外、省級(jí)、哈爾濱等地市及基層）專家學(xué)者、實(shí)踐工作者參與的現(xiàn)代化新型智庫(kù)。為加深對(duì)省情的深刻把握和理性判斷，建立側(cè)重黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)的省情綜合情報(bào)、信息資料中心，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)定位新型智庫(kù)（黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)研究中心或?qū)W會(huì)、研究會(huì)）的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，結(jié)合慕課（MOOC即“大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課”)教學(xué)形式,有效運(yùn)用省直工委、黨校及智庫(kù)資源，通過(guò)社會(huì)服務(wù)渠道，開(kāi)展社會(huì)治理人才培養(yǎng)。以授課、講座、論壇、研討、案例、現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，線上線下互動(dòng)，培養(yǎng)知道為什么干、怎么干、如何干的社會(huì)治理職業(yè)人才。開(kāi)展與黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶延伸線國(guó)家的人文交往。通過(guò)文化、教育、科學(xué)和藝術(shù)合作、交流，增進(jìn)了解、友誼和互信。為黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)添磚加瓦，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

開(kāi)展黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)研究，要以貫徹落實(shí)省委、省政府中心工作為核心任務(wù)，開(kāi)展專題宣講、調(diào)研和示范區(qū)建設(shè)，動(dòng)態(tài)跟蹤、反饋、研究，提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)正確判斷和科學(xué)決策提供參考。