深化認識 真抓實干不斷開創龍江統戰事業新局面

趙 敏

中央統戰工作會議是我們黨統戰發展史上具有里程碑意義的重要會議。習近平總書記出席會議并發表了重要講話，從黨和國家事業發展全局出發，深刻分析了統戰工作面臨的形勢，科學回答了新形勢下需不需要統一戰線，需要什么樣的統一戰線，以及怎樣鞏固和發展統一戰線等重大問題。這個講話通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，是會議精神的集中體現，是指導統一戰線事業發展的綱領性文獻，為統一戰線吹響了“集結號”，為統戰干部豎起了“指揮旗”，為統戰事業描畫了“路線圖”，具有重大的理論意義和現實意義。

一、在強調統一戰線地位作用上突出了“高”字，標志著統戰工作站上新的歷史起點

習近平總書記的講話，對統一戰線“法寶”地位作用進行了深刻闡述，把統戰工作的地位擺上了新高度，掀開了統一戰線發展的新篇章。在分析研判統戰地位時，習近平總書記引用了毛澤東同志三句話：即統一戰線、武裝斗爭、黨的建設是黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶；政治就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的；統戰工作是最大的工作。這三句話說明一個深刻道理：人心向背、力量對比是最大的政治，統戰工作本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。當前我們發展的環境發生深刻變化，概括起來呈現“三個多樣”特點：所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣，這使得新時期統戰工作面臨許多前所未有的新情況新問題。面對新形勢，如何發揮統戰作用，是我們必須回答好的重大課題。因此，總書記強調，越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。在這樣的時代背景下，以習近平為總書記的黨中央高屋建瓴地提出，統一戰線是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。這一深刻闡述，把對統戰工作重要性的認識提升到新的高度，為全黨進一步用好“法寶”指明了方向。

當前，全黨、全社會熱議統戰、重視統戰、關心統戰，合力推動統戰事業發展的勢頭已然形成。我省于6月24日在全國第二個召開省委統戰工作會議，省委書記王憲魁在會上強調，要結合黑龍江實際，認真抓好學習貫徹落實，扎扎實實做好統一戰線各方面工作。學習貫徹兩級統戰工作會議精神，特別是學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期統一戰線的首要任務，我們必須反復學習、深刻領會、迅速行動、狠抓落實。一要抓學習。我們要切實把學習擺上重要日程，各級黨委中心組要集中學，領導干部要帶頭學，在吃透科學內涵上下功夫，在領會精髓要義上下功夫，在掌握理論政策上下功夫，真正學懂、學透、學通。要注重學習實效，把學習習近平總書記講話精神與學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神結合起來，與學習貫徹《條例》結合起來，與龍江發展實際結合起來，切實把思想認識統一到中央和省委的決策部署上來。二要抓培訓。各級黨委要加大培訓力度，舉辦研討班、座談會、報告會、培訓班等，進行集中的專題培訓和輪訓，各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院舉辦的各類班次、各領域組織的學習活動，要把講話精神作為重要培訓內容。三要抓宣傳。要開展多形式、多內容、多層次的統戰宣傳宣講工作，精心策劃對習近平總書記講話精神的主題宣傳，在廣播電視、報刊雜志等媒體上推出一批有質量、有深度的理論文章，并通過微博、微信等網絡新媒體多渠道、立體化進行傳播，形成各有側重、互相配合的宣傳聲勢，進一步擴大統一戰線的社會影響，營造社會各界了解統戰、關心統戰、支持統戰的良好氛圍。

二、在完善政策體系上突出了“全”字，提升了統戰工作科學化水平

“統戰工作是一門科學”，是一項復雜的系統工程，點多線長面廣，涵蓋不同群體，涉及方方面面，這是統一戰線最鮮明的特色。習近平總書記立足黨的事業全局，緊緊圍繞服務“四個全面”戰略布局，對做好新形勢下統一戰線各領域工作進行了全面系統論述，講話內容博大精深、內涵豐富，包含了統一戰線各領域各方面，全面系統，重點突出，具有戰略性、宏觀性、體系性，為統戰工作描繪出清晰“全景圖”。習近平總書記講話豐富完善了統一戰線基礎理論，明確了統一戰線各領域工作的基本要求和方針政策，指明了民主黨派和無黨派人士、黨外知識分子、民族和宗教、非公有制經濟、港澳臺海外、黨外代表人士隊伍建設“六大領域”工作的基本要求、主要任務、體制機制和方式方法。習近平總書記這些系統性論述，體現了嚴密的思想體系，構成了習近平總書記系列講話的“統戰篇”，標志著習近平統戰思想的形成。

我們對待統戰這門“科學”，要以科學態度來認識，用科學理論來指導，探尋科學規律，構建科學機制，運用科學方法，進一步提升我省統戰工作科學化水平。實現科學化，有很多工作要做。當前，重點要著力加強制度建設：一要建立完善黨委與民主黨派的協商制度。多年來，全省各民主黨派和黨外人士在政治協商和政治參與中形成了很多好做法，有的已經上升為制度。年初，省委在制定改革總體方案時，要求按照中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》的總體部署，制定全省加強政黨協商的實施意見，進一步規范政黨協商的內容、形式和渠道。各級黨委要把與民主黨派的協商，作為發展社會主義民主政治、提高決策科學化水平的重要內容，擺上重要日程。要支持和引導民主黨派、無黨派人士圍繞經濟社會發展重大問題廣泛協商，寓領導于協商之中、寓引導于協商之中、寓服務于協商之中，努力形成更加廣泛和堅實的思想政治基礎。二要建立黨外人士的聯系制度。黨委成員聯系黨外人士是我們黨多年來形成的制度，要一以貫之，繼續堅持好、落實好、完善好。要切實發揮黨外人士在反映社情民意、化解各種矛盾、發揮民主監督和參政議政中的重要作用，促進我省民主政治建設及社會各項事業的全面發展。要利用春節、國慶等重要節日，主動同黨外人士互致問候或相互拜訪，開展談心交心活動，利用座談會、紀念會、聯歡會和共同參觀考察等形式開展聯誼活動，同黨外人士加強溝通交流，加深了解和信任，增進純潔友誼。要切實加強對聯系對象的幫助指導，深入聯系對象所在單位，聽取情況介紹，幫助解決問題，促進健康成長，使聯系對象在本職崗位上發揮更大作用。三要完善黨委聽取專題調研的制度。各民主黨派每年組織的專題調研，既有深入的調查分析，又有獨到的工作建議，對黨委政府決策很有幫助。要堅持“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研工作機制，組織各民主黨派根據省委總體目標和要求深入開展調研。要從制度上明確不僅要幫助各民主黨派省委選好題，還要在提供信息、介紹情況、交流研討等方面給予支持和幫助。每年要召開調研工作座談會，黨政主要領導及有關部門負責人聽取調研成果匯報，并注重將調研成果消化吸收加以運用，為黨委政府科學決策、民主決策提供重要參考和依據。同時，以此推動民主黨派的自身建設，擴大多黨合作的社會影響。

三、在明確內容要求上突出了“新”字，彰顯了統戰工作的改革創新和與時俱進

習近平總書記講話，立足黨領導的統一戰線90多年來的豐富實踐，提出許多創新觀點和創新思想，既有理論認識的深刻分析，又有科學方法的生動闡述；既繼承和發揚統一戰線的關榮傳統，又拓展與時俱進的時代精神，推動統一戰線在新的歷史起點上實現又一次認識上的重大飛躍、理論上的重大突破。如：提出了正確處理一致性和多樣性關系；明確了民主黨派基本職能，在參政議政、民主監督基礎上，增加了“參加中國共產黨領導的政治協商”職能；進一步細化了民主監督形式和內容，支持民主黨派發揮作用；強調要做好黨外知識分子思想政治工作；提出建立健康政商關系；從黨外代表人士政治、實職安排和干部培養、政治待遇等多方面提出新要求等。這些內容是十八大以來黨的統一戰線理論創新和實踐創新成果的集中體現，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，豐富和發展了中國特色社會主義統一戰線理論，充分體現了以習近平同志為總書記的中央領導集體的政治智慧和創新精神。

站在新的歷史起點上，統一戰線和統戰工作要按照習近平總書記重要講話要求，進一步解放思想，深刻理解和準確把握中央和省委的創新要求，做到與時俱進、與時偕行，以新的思路、新的載體、新的方式，開創統一戰線工作新局面。一要創新思路。統戰事業的新形勢，為統戰工作提出新要求，“四個全面”戰略布局離不開統一戰線各界人士的廣泛參與。“四個全面”戰略布局具體到黑龍江就是“1534戰略”，具體到龍江統戰系統，就是落實習近平總書記講話精神，服務龍江經濟社會發展，這是我省統戰工作的歷史使命和現實責任。我們要跳出統戰抓統戰，把統戰工作主動擺到全省發展大局中去思考、去推進，緊緊圍繞中心，服務大局，切實把統一戰線這一重要法寶在思想上立起來，在實踐中用起來。二要創新載體。統一戰線要在原有的基礎上整合資源，創新載體,為統戰各界提供發揮作用的空間、展示能力的舞臺。去年以來，全省統戰系統創造性地開展了以“三創一惠”為主題的“同心協力活動”，這是統戰系統創新載體的具體舉措。該活動開展以來，全省共建成各類基地145個，其中省級基地38個，有力促進了“龍江絲路帶”和“五大規劃”戰略實施。同時，省委統戰部在非公經濟人士中發起擔任貧困地區“名譽村長”倡議，選聘了34位民營企業家擔任望奎縣貧困村的“名譽村長”，此舉打造了非公經濟人士發揮作用的有效載體。我們要進一步創新諸如“同心協力活動”和“名譽村長活動”這類載體，把統戰發揮作用的平臺做實、做強、做大，為統戰工作服務大局開創一片新天地。三要創新方式。統戰工作要適應變化的形勢，承擔新的歷史使命，必須在方式方法上有大的改進。要堅持問題導向，把精力更多放在發現問題、研究問題、解決問題上，尤其是對統戰新領域，如“新三種人”、新的社會階層等，要探索新的工作方式，把他們團結起來。要突出重點，著眼點要放在爭取人心上，放在團結一切可以團結的力量上。目前，黑龍江省的發展迫切需要人才，充分依靠人才，寄希望于人才。省委、省政府近期出臺了《關于建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》和《關于進一步優化全省發展環境的意見》，對于有效激發包括黨外知識分子和新的社會階層人士在內的各類人才，積極投身到轉方式、調結構、惠民生的大潮中創造了有利條件。我們要努力把多元化、碎片化的社會階層、不同群體組織起來，尤其是要在化消極因素為積極因素上下功夫，支持統一戰線廣大成員創新創業，為龍江振興發展多爭取人心、積聚力量。

四、在明確責任保障上突出了“實”字，體現了統戰工作與“三嚴三實”要求的緊密契合

習近平總書記講話，始終堅持實事求是、求真務實，直面統一戰線長期存在的重點難點、熱點焦點問題，解疑釋惑、解開扣子，深挖根源、開出藥方。在加強組織領導方面，針對一些地方黨委不重視統戰工作、有的同志認為“做統戰工作出不了大成績，不做統戰工作出不了大問題”的錯誤認識，習近平總書記強調，統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。這就為統戰工作確定了“實體”，明確了主體責任，避免工作“跑偏”、“跑虛”。講話明確指出，各級黨委要負主體責任，統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田，黨委書記是第一責任人。習近平總書記還提出了切實管用的保障措施：要做到“四個納入”，納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子考核內容，納入宣傳工作計劃，納入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的重要教學內容；黨政領導干部要做到“三個帶頭”：帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友；針對長期以來存在的“統一戰線不統一”的突出問題，強調構建“一個格局”：堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成工作合力。這“四個納入”、“三個帶頭”、“一個格局”的闡述，把統戰工作落到實處，充分體現了黨中央帶頭踐行“三嚴三實”要求，謀實策、辦實事、求實效的優良作風。

一分部署，九分落實。毛澤東同志講，“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”。抓落實，主要靠干部，關鍵在能力。我們要按照習近平總書記對統戰部門和統戰干部的要求，結合“三嚴三實”專題教育，要以嚴的態度、實的精神，確保講話精神落到實處、見到實效，引導全省統戰干部自覺踐行“三嚴三實”，提高履職盡責能力，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬的統戰干部隊伍。一要堅定理想信念，越是做黨外人士工作，越要心中有黨，要講政治紀律、守政治規矩，堅決維護中央權威和黨的集中統一，確保中央決策部署在統戰工作中得到堅決貫徹。二要提高業務能力，熟練掌握統一戰線理論方針政策，全面加強各方面知識的學習，善于運用法治思維和法治方式開展工作，提高統戰工作科學化水平。三要強化工作作風，馳而不息反對“四風”，堅持誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，以更嚴的態度、更實的精神，進一步做好新形勢下統戰工作。