齊齊哈爾市域生態環境建設的探討

齊齊哈爾市域生態環境建設的探討

李猛

(齊齊哈爾市園林管理處，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

摘要介紹了齊齊哈爾市近年來市域生態環境建設成就、面臨的問題及挑戰，對問題成因進行了較為深刻的分析。提出了今后需要改進提高所應采取的措施和對策。

關鍵詞齊齊哈爾市；市域生態；環境現狀；對策

收稿日期：2015-08-09

作者簡介：李猛(1970-)，男，黑龍江齊齊哈爾人，碩士，高級工程師，現從事園林綠化管理工作.

中圖分類號：F326.2

文章編號：1005-5215(2015)12-0099-02

1生態環境建設狀況

1.1　建設成就

齊齊哈爾市位于大興安嶺南麓，嫩江東岸，是黑龍江省省西部地區政治、經濟、文化中心和重要的交通樞紐。近幾年來齊齊哈爾市憑借得天獨厚的地緣優勢和資源優勢，以觀鶴節、綠博會為發展平臺和突破口，以建設“生態市、園林城”為城市發展目標，在城市生態環境建設取得了令人矚目的成績。“百萬松樹進城”、“拆扒建綠”兩大工程的實施，加快了該市建設生態市園林城的步伐。3年來市區植樹120萬株，相當于前6年的總和，綠化投資近億元，相當于前10年總和，人均綠化面積已達7 m2。由于齊齊哈爾市近些年的社會經濟發展、城市建設等方面的突出表現，成為我國第一批“中國魅力城市”之一，是黑龍江省最早榮獲此殊譽的城市，并先后獲得“綠色食品之都”“生態旅游之鄉”等美譽。這些榮譽獲得足以證明齊齊哈爾市在生態環境建設方面的突出成績。

1.2　面臨的問題及挑戰

盡管齊齊哈爾市環境建設取得了較大成績，但與國家生態市建設要求，還存在較大差距，與先進城市相比，差別更是明顯。由于城市的經濟發展往往與其環境建設是成一定相關性的，環境建設好了，就會為城市的經濟發展、招商引資、打造知名度等方面提供了一個良好發展平臺，因此，進一步加大齊齊哈爾市生態環境建設的力度和速度，以期在較短時間內取得突破性進展，就顯得十分迫切和必要。

齊齊哈爾市由于地處黑龍江省西部平原區，西部鄰近內蒙古，處于風口區，市域沙漠化傾向逐年增加，造成城區風沙較大，這是齊齊哈爾市生態環境中主要面對的問題。

近幾年來，全國各地水源污染事件逐年增多，尤其是城市飲用水源污染尤為突出。比如2005年3月25日新華網報道陜西榆林師范學院飲用水源被污染，結果造成百名師生中毒，重慶、成都、廣東、浙江、江西等地相繼報道有關城市飲用水源被污染，使自來水發生變質，造成中毒、居民恐慌等事件，于是當地政府紛紛采取措施，制定相應政策加強飲用水源的安全管理，以保證居民能夠喝到衛生清潔的自來水，國家建設部則制定了新的《城市供水水質標準》，并與2005年6月1日開始實施，要求各地嚴格執行，以保證城市居民基本的健康安全。齊齊哈爾市城市自來水近年來盡管沒有大的問題出現，但曾經發生的瀏園水廠自來水問題及齊齊哈爾市向陽村由于垃圾污染造成該村淺層地下水污染使該村居民基本健康受到威脅等問題，也引起了有關部門的關注及相關媒體報道。因此水環境安全，尤其是飲用水源的凈化、安全管理是齊齊哈爾市面臨的又一重要環境問題。

2問題成因分析

在生態環境建設方面，齊齊哈爾市市區存在植被總量不足，尤其是城市外圍，即城區周邊大片城防林較少，對風沙阻隔功能弱，對于像齊齊哈爾市這樣風沙較大的環境條件，而沒有大規模構成完整體系的城防林，城區的主體生態環境不會根本改變。針對齊齊哈爾市目前的環境狀況出現的諸多問題，筆者認為主要存在以下幾個方面的制約因素：

2.1　自然因素

齊齊哈爾市地處中國內陸寒帶，屬大陸性季風氣候，春季干旱、夏季干燥，冬季漫長而又多風沙，溫差較大，植被生長期短，植被建設較為困難。

2.2　經濟因素

城市生態環境建設是投入較大的建設活動，在市場經濟轉型過程中，受“東北現象”的困擾，齊市一直沒有從根本上擺脫經濟低迷狀態，城市財政困難，各項投入包括城市生態環境建設資金嚴重不足，制約了生態環境建設，尤其是防風固沙林與水源涵養林體系建設更是如此。

2.3　行政因素

往往是政府的方針政策在執行過程中存在著對生態建設相對弱化的情況較多，有法不依、執法不嚴，隨意侵占，蠶食綠地、對水源管理不善的問題也時常出現。

另外，行政管理中的條塊分割，部門利益、官僚作風也是城市生態建設出現弱化的原因之一。

2.4　觀念與認識上的偏差

在生態建設中，觀念與認識的偏差表現在：一方面，口號上重視，在工作落實往往社會效益讓位于經濟效益；另一方面，在生態建設中，只重視城區綠化，往往對城郊的大片區域忽視，或只重視居住區的綠化，道路綠化，對江灘、江套城郊防護林重視不夠等等。

3措施及對策

針對上述諸多問題筆者認為采取以下措施及對策，將會營造起齊市良好的生態環境，為經濟建設服務：

3.1加大郊區植被建設總量與合理布局。植被總量不足是影響齊齊哈爾市生態環境的主要因素，尤其是城郊大片環城林沒有形成體系，零碎而規模小。齊市地處嫩江沙地，郊區有近28.7萬hm2沙區面積，占嫩江沙區面積(2 747萬hm2)的10.4%，其中沙漠化土地面積1.4萬hm2，占嫩江沙漠化土地面積(37.8萬hm2)的3.7%，這是齊市城區沙塵主要來源。結合城防林建設加大郊區防風固沙林體系構建、完善與提高，進而形成齊齊哈爾城市外圍防風固沙生態屏障，同時在近郊環城營造1 000 m左右的環城防護林，構建齊市“貼身”防風沙綠色屏障，這將極大改善齊市的風沙危害，為當地人民生產生活創造一個更為優質的生態環境。

3.2加大城區園林綠化的數量與質量。在老城區改造及小區建設上要設計相當比例的綠化空間，增加植被蓋度，并與外圍植被建設相銜接，形成現代城市與自然森林交互錯落、彼此鑲嵌的良好人居生態景觀。

齊齊哈爾目前城區園林綠化覆蓋面積為2 951.6 hm2，綠地面積2 846.5 hm2，其中公共綠地面積830 hm2，綠化覆蓋率為28.5%，綠地率為27.2%，人均公共綠地面積7.2 m2。按國家生態市建設指標，城市園林綠化建成區覆蓋率≥45%，人均公共綠地≥12 m2，綠地率≥38%，可見與國家生態市建設標準相比，齊市還存在較大差距。因此加快城區園林綠化步伐，增加綠化總量是齊市建設“生態市園林城”面臨的艱巨任務之一。

3.3加強水環境質量建設。通過建立現代化污水處理廠和垃圾處理場，使污水、垃圾及時得到無害化處理，減少對地表江水與地下水的污染；通過在水源(包括嫩江及各支流沿岸、湖泊、水庫及地下水源等)周圍及附近營造較大規模的水源涵養林，營建起植被-土壤凈化體系，使生產及生活用水得到自然凈化，在源頭保證水質安全。同時在水傳輸過程中要加強管理，規范操作，從而保證各類用水安全。

3.4強化政府行為，嚴格執法，使生態環境建設工作有法制保證并能嚴格執行下去，為生態環境建設提供強有力的堅強后盾。

3.5通過多種形式的宣傳教育活動，普及生態環保基本知識，提高廣大市民的生態文明素質，為生態環境建設形成一種良好的社會氛圍。