陪審員制度改革讓司法正義更接“地氣”

文/謝威利 劉勛

陪審員制度改革讓司法正義更接“地氣”

文/謝威利 劉勛

近日，最高法院提請全國人大常委會審議的《關于授權在部分地區開展人民陪審員制度改革試點工作的決定(草案)》提出，擴大人民陪審員參審范圍，明確涉及群體利益、社會公共利益的，人民群眾廣泛關注或者其他社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，以及可能判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實行人民陪審制審理。

作為我國特有的一項司法制度，人民陪審員制度在促進司法民主、保障司法公正、提升司法公信等方面發揮了重要作用。在大力推進司法改革、全面實行依法治國的今天，人民陪審員制度也需與時俱進，不斷改革創新。在實行立案登記制之后，最高人民法院又針對人民陪審員制度存在的一些需改進和完善之處提出針對性改革措施，令人欣喜。從媒體報道的改革要點看，此次人民陪審員制度改革不僅要在量上做文章，更將在質上下功夫，有理由相信，質與量的同步完善將使人民陪審員參與案件審理的廣度和深度不斷提升，從而確保司法正義更接“地氣”。

據報道，此次人民陪審員制度改革的要點之一系完善人民陪審員選任條件和程序，尤其是對人民陪審員選任程序的改革，將由原先的個人申請和組織推薦，逐步改革為由中級、基層法院定期從符合條件的當地選民或者當地常住居民名單中隨機抽選當地法院法官員額數5倍以上的人員作為人民陪審員候選人，再從審核過的候選名單中隨機抽選不低于當地法院法官員額數3倍至5倍的人員作為人民陪審員。此項改革不僅壯大了人民陪審員的隊伍，滿足人民法院案件

陪審的需求，而且以隨機抽取的方式也保障了每個符合條件的居民都有機會擔任人民陪審員，使人民陪審員隊伍更具普遍性和代表性。

法院審判是一項非常嚴肅的工作，與國家、社會、群眾利益關系甚密，因此，對于人民陪審員的選任不能馬虎。雖然此次改革要求隨機抽選人民陪審員，但隨機不代表隨意，對于擔任人民陪審員的條件，草案也作了相應要求，如將人民陪審員的年齡從23周歲提高到28周歲，并對學歷作了相應修改。此舉看似提高了人民陪審員的任職門檻，但此項規定旨在提高人民陪審員隊伍整體素質，保證人民陪審員具備履職的能力和條件，對于提高陪審工作整體水平、保障人民陪審員制度切實有效發揮其功能具有重要意義。

除了在人民陪審員隊伍方面不斷提高質與量外，對于如何保障人民陪審員陪審案件數量和陪審質量方面，此次改革思路更具突破性。

據報道，此次改革思路除了要求合理確定每個人民陪審員每年參與審理案件的數量比例外，還要求對于涉及群體利益、社會公共利益的，人民群眾廣泛關注或者其他社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，以及可能判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實現人民陪審制審理。上述案件要么事關公共利益，要么關系到個人重大人身、財產權益，往往容易引發輿論關注，審理時當慎之又慎，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，讓人民陪審一方面可以彰顯人民陪審員制度公信度和司法公信力，破除少數人對于法院所謂暗箱操作的想象，另一方面也旨在使案件審理能充分吸取普通群眾對于案件事實認定的看法，避免法官法律專業主義的局限性，使裁判結果與社會認可度實現有機統一，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

當然此次改革思路并不止于上述內容，但總體上體現了質與量的有機統一。人民陪審員隊伍數量的擴充和隊伍素質的整體提高，是人民陪審員制度質與量的相統一的一方面，而陪審員陪審案件數量和陪審深度、廣度的突破，是質與量相統一的另一面，我們看到此次改革思路既重數量，更狠抓質量，只有質與量的齊頭并進才能確保人民陪審員制度發揮其應有功能，使人民陪審員來自人民、代表人民的優勢得以充分展現，使司法正義更接“地氣”。

責任編輯/史智軍