福州：擬設200億產業基金培育增長極

福州：擬設200億產業基金培育增長極

今年上半年福州經濟運行總體穩中有進，主要經濟指標增幅居福建省前列。不過，和福建全省乃至全國一樣，該市經濟也有下行壓力。福州市財政局黨組書記、局長林恒增接受記者采訪時說，目前福州正千方百計減輕企業經營負擔，同時通過財政資金引導，加快產業轉型升級，培育新的經濟增長點。為了讓財政資金起到“四兩撥千斤”作用，福州市擬設立200億元的產業投資母基金，下設多個子基金，吸引金融資本和社會資本增加投入。

減稅降費為企業減負

林恒增說，在當前經濟形勢下，怎樣幫助企業渡過難關，是財政部門面臨的重要課題。財政部門正積極落實結構性減稅政策，實行普遍性降費，切實減輕企業經營負擔。

落實各項稅收優惠政策。推進“營改增”試點，充分發揮“營改增”結構性減稅、消除重復征稅、促進社會分工和協作的稅收職能作用；通過辦理出口退稅，促進外經貿發展；落實國家對小微企業免征增值稅和營業稅、減半征收企業所得稅的優惠政策，政策落實面已達100%。

落實各項降費政策。一方面減免涉企行政事業性收費。另一方面，建立涉企收費目錄清單制度。今年年初，市政府出臺了《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的實施意見》，提出推行涉企收費目錄清單制度。

今后，福州還將繼續按照中央、福建省里的要求，進一步加大減稅降費力度，切實減輕企業特別是中小微企業負擔，幫助企業持續健康發展。

積極培育新經濟增長點

林恒增認為，財政作為宏觀部門，如何充分發揮好積極財政政策，打好預調微調和精準調控的組合拳，對全市的經濟發展、企業的爬坡過坎具有至關重要的意義。近年來，福州市積極落實各項產業扶持政策，在產業扶持政策和資金調度方面做了大量的工作。值得注意的是，國務院今年5月發布通知，暫不執行《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》，對已出臺的政策要認真落實，按規定期限執行，如：龍頭企業扶持政策中，按產值規模和納稅貢獻不同可給予一次性100萬元至500萬元不等的獎勵，雖然與稅收掛鉤，但仍將繼續執行。

充分發揮財政資金的杠桿作用，全力加快福州市產業轉型升級、實施《中國制造2025》行動計劃、推進互聯網+等新興業態，培育新的經濟增長點。在今年年初的預算安排中，該市財政共安排資金15.78億元——統籌用于設立轉型升級投資基金，首期規模不小于20億元，支持智能制造、“四基發展”等關鍵領域；提升智能制造水平，實施“機器換人”設備補助；鼓勵引進高檔數控機床，實行重大首臺（套）裝備補助；2015年先安排專項引導資金1億元，籌建互聯網+經濟基金，全面支持互聯網產業項目和平臺建設等。

鼓勵企業借助資本市場發展壯大。比如企業到“新三板”、海峽股權交易中心等場外市場掛牌融資，掛牌交易的企業一次性獎勵60萬元。對列入上市后備資源庫內的企業，在直接上市發行股票過程中的不同階段，也分別給予資金獎勵，最高可達300萬元。對企業按規定異地“買殼”上市后，將該上市公司的注冊地遷回本市且企業所得稅在本市繳交的，也可享受本項獎勵政策。另外，企業在上市過程中因資產評估增值或企業將未分配利潤轉增股本所產生的所得稅，財政也給予獎勵。而對融資難的小微企業，財政專門提供小額貸款支持，對融資擔保機構為中小企業提供生產性貸款給予擔保貼息。

提高財政資金使用效益

林恒增表示，在財政收入增速減緩、財政支出剛性不減的財政新常態下，不改變以往專項資金“點對點”的直接扶持和行政性分配方式，就難以提高資金的使用效益，難以起到“四兩撥千斤”作用。

據介紹，今年5月，李克強總理在國務院會議上指出，加快設立國家新興產業投資引導基金，完善市場化運行長效機制，破解創新型中小企業融資難題。近期，福建省里也設立產業股權投資基金，對推動產業轉型升級、培育新興業態、實現經濟提質增效升級具有重要意義。福州市正按照國務院、福建省政府的要求，深化財政專項資金改革，加快建立產業基金，目前我市擬設立200億元的產業投資母基金，下設有電子信息產業基金、戰略新興產業基金、互聯網+經濟基金、工業園區投資基金等，形成省市共同參與、母子基金相互配套的良好局面，吸引金融資本和社會資本增加投入，實現財政資金和扶持政策效益的最大化。

此外，福州市還設立了股權投資基金，對科技含量高、發展前景好的高成長性企業進行投資入股，實現財政資金的合理增值。

（福州市人民政府網）