淺談EHS管理體系在制藥工程活動中的應用

李 廣

（奧星制藥設備（石家莊）有限公司，河北石家莊 050011）

0 引言

在人類歷史發展的初期，由于生產技術的落后，人類只是對自然資源盲目索取和破壞性開采，而沒有考慮到這種生產方式所造成的負面影響。20世紀60年代以前，安全管理主要是對生產裝備進行不斷改善，從而達到對保護人的目的；20世紀70年代以后，安全管理注重人的行為研究，注重人與環境的關系；20世紀80年代以后，幾次重大事故的發生對EHS管理的深化發展和完善起到了巨大的推動作用。

隨著社會的進步和人類認知的不斷提高，國家、社會、人民對企業健康、安全與環境提出了更高的要求，保證產品質量、節約資源、保護環境、保障勞工安全健康，既是企業可持續發展的戰略需要，也是全人類發展的共鳴。

EHS方針是企業對其全部環境、職業健康和安全行為的原則與意圖的聲明，體現了企業在環境、職業健康及安全保護方面的總方向和基本承諾。因此，EHS方針是企業在環境、職業健康、安全保護方面總的指導方向和行動原則，也反映了最高管理者對環境、職業健康、安全行為的一個總承諾。EHS方針也是企業環境、職業健康、安全領域一切活動的驅動力，涉及所有為組織或代表組織工作的人員，并可為公眾所獲取。

一個積極的、切實可行的EHS方針，將為企業確定環境、職業健康、安全管理方面總的指導方向和行動準則，并為建立更加具體的環境、職業健康、安全目標指標提供一個總體框架。

1 EHS管理體系適用范圍及影響

EHS管理體系是一種科學嚴謹、系統性很強的現代管理體系，其體現了人文關懷，強調了企業的社會責任、綠色環保、生產安全和可持續發展?，F已經在很多行業內得到了越來越多的應用，特別是對人身和環境易造成傷害的行業，如煤礦、石油、電子制造等，其必要性和有效性已經得到理論和實踐的證實，我國制藥企業引入這一科學方法是大有裨益的。

該體系突出強調事前預防和持續改進工作要求，具有高度的自我約束、自我完善、自我激勵機制，強調管理者承諾，立足于全員參與，以最大限度地減少事故、環境污染和職業病的發生為主要目標。企業應在建立環境、健康、安全的相關組織機構后，賦予其相應職責，通過評估危險有害因子，整合已有資源，完成有效配置，對生產的各個方面進行監管。

2 制藥工程活動中EHS的管理現狀

目前，建筑行業在其工程活動過程中主要關注質量、進度、成本管理，對于國家非強制性法律法規及管理規范處于應付狀態，沒有形成整體的、系統的管理模式，或者根本未將環境保護、健康安全等納入項目管理的范疇。

安全保障體系也是建筑行業中較為突出的問題，人員的工傷事故時有發生。建筑企業環境投訴問題也經常發生，主要有噪聲污染、粉塵污染和光污染，再加上建筑工地每年都會產生大量建筑垃圾，對環境破壞非常嚴重。

如果將這些要求納入到建筑行業的管理目標中去，考慮的要求越多，對提高施工質量、降低安全事故的發生、減少環境破壞、節省成本越有利。

近幾年，伴隨著新版GMP的頒布與實施，制藥工程活動也正在大刀闊斧的改革之中。

制藥企業一般都設立有安全環保部門，但大部分都沒有建立完善的EHS管理體系，尤其是在制藥工程活動中沒有建立完善的運行機制。

EHS體系要求必須建立一個獨立的EHS職能部門，有一支專職EHS團隊，也可以在現有安全環保部門和安保隊伍的基礎上進行整合。為確保組織的運作效率，EHS部門應直接受企業總經理領導，與質量部門、生產部門相平行。

EHS部門應配備有資格的專職主管人員及專職健康、安全和環境的分管人員，EHS團隊要有一定專業知識、管理經驗和能力，能夠保障管理體系的執行。但是，這些要求在制藥工程活動中基本處于零實施狀態。

3 制藥工程活動中EHS管理體系差距分析

3.1 組織內部無概念

國內尚無法律法規要求企業隊伍內部必須建立或普及EHS管理體系相關知識，企業既不清楚EHS體系對其自身發展的利害關系，更沒有在其內部普及、建立EHS體系的觀念。

3.2 企業管理力度低

國內制藥項目工程往往涉及非常之多的供應商、承包商、分包商等相關方，加之涉及的專業技術覆蓋面廣、項目周期長、人員流動性大，各種影響項目執行的因素復雜多變，項目參與各方對于EHS體系的熟悉程度和理解水平也參差不齊。

加之供應商、承包商、分包商等相關方管理人員大部分根本沒有接觸過EHS體系建設相關培訓，對EHS體系處于完全無知的狀態。僅靠甲方對施工方做一味地灌輸，很難達到實際效果。

故一般制藥企業對相關方只做一些簡單的審核和現場監督工作，管理力度不是很高。

3.3 第三方服務能力有限

通常在一些大的項目施工過程中，甲方往往會委派第三方或監理公司對其項目施工過程質量、安全、進度、成本、環境等各方面進行管理，并與其簽訂委派管理合同。

然而近些年，國內工程管理公司及監理行業迅速發展，從事監理的人員日益增多，該市場競爭更加激烈，業內人員流動性非常大，給正常的項目管理工作造成一定程度的影響，牽涉第三方工程管理責任的問題也日趨凸顯。另外，第三方其內部也很少有一套成熟完善的EHS管理體系。所以，第三方監理公司雖與甲方簽訂了委派管理合同，但其自身有限的服務能力終將導致其服務效果與甲方期望值產生一定的差距。

4 制藥工程項目建立EHS體系的必要性

EHS管理體系的目標指標是針對重要的環境因素、重大的危險因素或者需要控制的因素而制定的量化控制指標。目標指標可以是保持維持型的指標，如控制年度工傷率在千分之幾以下；也可以是改進提高型，如將某種資源的利用率提高多少個百分點。制藥工程活動中完全可以沿用EHS的管理體系，來降低施工過程中的安全事故發生率、環境破壞程度，也可以直接或間接地節省項目投資成本。如果制藥工程活動中未建立EHS管理體系，安全、職業健康、環境各方面的管理松懈可能導致安全事故頻發、施工人員職業健康無法保障、施工噪音擾民等一系列問題的集中出現，甚至導致施工停滯，給項目施工造成不必要的財力、物力的損失。

在項目建設初期，一旦EHS管理體系成功建立并有效地融入制藥工程活動中，那么所有危險因素、環境破壞因素基本上可以被有效地進行識別和控制，所有因不建立EHS管理體系而帶來的負面效應也會隨之消失。無論對企業，還是相關方，都是利大于弊，此舉也是項目建設的整個過程順利進行的保障。

5 結語

學習和借鑒國內大型企業或已在制藥工程活動中成功引入EHS管理體系企業先進的工程活動管理經驗和管理模式，建立一套既符合國家標準，又充分考慮了本企業管理模式的制藥工程EHS管理體系，將是未來國內制藥工程活動項目管理的必經之路。

鑒于當前國內制藥企業文化背景的差異，制藥工程項目管理的現狀，以及國內醫藥項目施工特點，EHS管理體系目前還不能順利地在國內制藥工程活動中彰顯其優勢，發揮其特有的作用。但是，隨著EHS概念在制藥企業內部不斷地完善、普及和推廣，EHS管理體系終將成功應用到制藥工程活動中，并在制藥工程活動管理中彰顯其優，發揮其勢。

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