6　鼓勵拼車的你　更鼓勵能證明拼車的你

文/史智軍

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6鼓勵拼車的你更鼓勵能證明拼車的你

文/史智軍

不久前，交通運輸部就《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》向社會公開征求意見，再次引起對順風車地位是否合法的討論。之所以會出現合法與非法之爭，其背后的原因在于不少私家車車主，在以順風車的名義搭客之時曾遭遇過罰款的事例。

其實，以是否曾被罰款來探討順風車是否合法，其本身就存在著邏輯上的問題，即私家車車主被罰款，如果是因為順風拼車的緣故，則對于其合法性的探討確有必要，但如果被罰款的原因是因為非法營運，并非拼車本身，則再探討順風車的合法性已無現實基礎。故此，有必要先來厘清一下順風車和非法營運的含義。

所謂順風車，通俗來說就是順路拼車，這在很多國家都是常見的出行方式，亦能為緩解交通壓力貢獻一份力量。在我國亦然，不僅未有法律規定將其禁止，反而政府部門也在鼓勵，如北京市出臺的《北京市小客車合乘出行的意見》就明確提倡合乘出行。所以，“順風車是否合法”其本身就是一個偽命題，因其一法律未禁止，其二政府在提倡，何來非法之說？所以，請放心，這個社會一直在鼓勵拼車的你。此外，從另一角度來說，順風搭乘他人，體現的是助人之心，貢獻的是善的力量，當然也許有人會問，那車主不是還要收取費用嗎？但順風車車主應當收取的費用僅限于油、電、高速費等正常成本，并非借此營利。對此做一個法律上的類比，恰如民法中的無因管理，即沒有法定或者約定義務，為避免造成損失，主動管理他人事務或為他人提供服務，做完上述好事的人無權要求本人支付報酬，但卻有權要求本人償還因管理事務而支出的必要費用。

既然順風車并未遭到法律的禁止，那么為何還有一些私家車車主因搭客而被罰款呢？究其原因在于非法營運。營運二字，其包含經營運輸的營利之義，而從事上述市場行為，當具備相應的執照，利用汽車從事客運當然也不例外，至于其法律依據，有《中華人民共和國道路運輸條例》《無照經營查處取締辦法》《轉發國務院法制辦關于明確對未取得出租車客運經營許可擅自從事經營活動實施行政處罰法律依據的復函的通知》，故此，如果借順風出行的名義載客，從事營運行為，則必然會因非法營運遭到相關部門的處罰。

順風拼車值得鼓勵，借此營運當屬違法。所以，當每一位順風車車主載上同行者準備出發時，亦有必要提醒自己，我們能否證明確系拼車。至于如何證明，并非難事，如《北京市小客車合乘出行的意見》就已經給出了一定的參考，即各方通過簽訂合乘協議的方式明確出行線路、乘車地點、安全責任、費用分攤等各自權利義務。既然是順風車，同一方向、基本相同的目的地等因素也不可少。此外，還要考慮一下車主收取的費用是否過高。諸如此類，對于順風車車主和搭乘者來說，都是值得鼓勵去做的事。當然，亦有必要提醒一下執法者，對于聲稱是順風車的車主，亦當多一些耐心和傾聽，給他們更多舉證的機會，避免簡單粗暴的處罰，如果確需作出處罰，亦當具備充足的證據，從而給予為這個社會提供便利和服務的民眾更多的尊重和鼓勵。

責任編輯/吳依辰（實習）