建平縣林業產業發展存在的主要問題與調控對策

任艷

(遼寧省建平縣林業局，遼寧 朝陽 122400)

建平縣林業產業發展存在的主要問題與調控對策

任艷

(遼寧省建平縣林業局，遼寧 朝陽 122400)

以制約建平縣林業產業發展的主要瓶頸入手,全面分析了建平縣林業產業結構發展過程存在的主要問題,主要是速生豐產林的快速撫育技術普及不夠、經濟林產業鏈條出現中斷、生態林責權利沒有實現統一，林業主導產業發展速度較慢、林業產業結構分布不盡合理等問題。結合這些問題,提出了加快建平縣林業產業發展的主要對策和建議。

建平縣；林業產業；資源；調控

隨著林業產業結構的優化和發展，林業產業已由過去單一生態服務轉型為以生態服務為基礎、以提高林業經濟效益為目標、以旅游觀光為補充的多領域產業。林業一方面承擔著生態環境建設主體的使命,另一方面又擔負著產業經濟發展的重任。建平縣是一個林業大縣，林業產業能否科學有序發展是林業發展的新課題。如何加快建平縣林業產業發展，培育和合理利用森林資源，促進建平縣經濟社會和生態環境協調發展，是林業產業綜合發展的關鍵所在。筆者就建平縣林業產業發展過程存在的主要問題進行調查，與此同時，對存在的問題如何調控提出相應的對策。

1 建平縣林業產業發展存在的主要問題

1.1 速生豐產用材林撫育技術尚不完善

速生豐產用材林是建平縣林業產業發展的主要林種之一。近年來，建平縣充分利用國家西遼河建設工程項目的支持，在建平縣的三大流域老哈河流域、蹦河流域、大凌河流域積極開展了以速生豐產林為主體的林業建設。速生豐產林一方面作為護岸防風林，對建平縣的生態環境改善起到了較為顯著的效果；另一方面，速生豐產用材林作為以擴大材積，為市場提供豐富的加工原材料的主要林種，要求在一個主伐期內生產出材質優良、出材率高的林產品。這就要求用材林的撫育必須按撫育技術標準對速生豐產用材林進行快速撫育，包括對速生豐產用材林的早期間伐、整枝、病蟲防治、施肥灌水、改良土壤等主要技術環節進行全方位實施。目前建平縣速生豐產林的實際狀況是，重栽植、輕撫育的主要經營狀況。

1.2 退耕還林經濟林生產產業鏈條出現中斷

建平縣在退耕還林工程上，發展的步子較大，現在建平縣現有經濟林面積達到1.3萬hm2，主要以大棗、大扁杏、南果梨三大經濟林樹種為主。由于在退耕還林工程中完全按照國家林業部門的要求進行整地、栽植，因此，經濟林生產已經成為建平縣林業生產的主要產業板塊之一，尤其是南果梨開發狀況更為異軍突起。建平縣出現了榆樹林子南果梨生產基地、萬壽小平房南果梨生產基地、小塘黑山嘴南果梨生產基地、太平莊石臺溝南果梨生產基地。但是，隨著樹齡的不斷擴大，產量劇增，在栽植上走的是行政計劃之路；在產品銷售、貯藏、加工和深加工上，走的是市場之路，導致南果梨果品積壓。由于在發展上忽視了市場這一決定林業產業成功與失敗的決定性因素，導致產品出現了積壓，果農心急如焚，產業鏈條中斷。

1.3 生態林責權利沒有實現真正的統一

生態林是維護國家生態安全的主要林業產業板塊之一，在生態林建設上，由于生態林的產權、責任、利益分配沒有實現真正的統一，導致仍是以政府和林業主管部門管護為主。因此在生態林維護、管護、病蟲防治上，呈現僅僅依靠國家的統防統治，農民參與較少的狀況。尤其是建平縣油松的面積規模都較大，松毛蟲災害是年年防年年發生，單靠政府的統防統治效果不佳。

1.4 林下林間經濟發展遲緩

在林業產業發展中，林下經濟、林間經濟已經成為拓寬林業產業領域，實現林業產業效益劇增的主要渠道，也是在短期內實現林業經濟快速穩定發展的產業之一。林下、林間有許許多多可利用的空間領域可以開發利用，但是，現實的狀況是，建平縣的林下經濟發展還處于初級階段，有效的空間領域和土地資源尚未得到更為有效的利用，可開發資源極其豐富。

2 改善和調控建平縣林業產業發展的主要對策

2.1 要加快林業產權制度改革，實現林業產業的責權利三者的統一

林業產業發展速度較慢的主要因素就是林業產業責權利不分。在今后一個時期內，要加大林業產權制度改革的步伐，明確林業產權，發放林權證，使林業產權得到有效的保護。同時，明確林業產權，也有利于農民資金轉向林業，在國家政策積極扶持的基礎上，牽動農民向林業產業投資。產權明晰了，投資者就敢于向林業產業方向投資。

2.2 積極引導林業產業加工企業的發展壯大

林業加工企業作為保證林業產業鏈條延伸的主要環節，也是確保林農發展林業產業降低風險的主要措施。林業加工貯藏業的發展，能快速提高林業產業的生產經濟效益和附加值。林業產業貯藏加工包括經濟林的產品貯藏、經濟林產品的加工和精深加工，也包括對用材林的加工和精深加工，同時還包括林下經濟、林間經濟的產品加工。積極發展大型精深加工龍頭企業，增加對林業產業的拉動力。在建平縣，應打造好中藥材加工、油松脂化工加工、速生楊生產、南果梨貯藏、果品加工等加工企業，培育成龍頭企業，做優做強。整合資源，發揮林業產業的優勢，助推林業與工業一體化發展。

2.3 強化林業產業新技術的普及與推廣

林業產業新技術包括速生豐產林撫育技術、經濟林整形修剪技術、用材林和經濟林的土肥水管理技術、有害生物防治技術等諸多環節。在今后一個時期內，應當對速生豐產用材林的撫育技術、經濟林的增產提質增效技術、有害生物防治技術進行大力推廣和普及，使生產經營戶全面掌握所管理和經營的林業產業相關方面的技術知識，確保林業產業新技術得到全面推廣。

2.4 積極開發林下經濟與林間經濟，拓寬林業產業領域

建平縣林下經濟和林間經濟發展雖不平衡，但也有一些經濟效益較好，規模較大的優化模式，主要是：(1)林果-草間作模式；(2)林果-藥間作模式；(3)林果-菜間作模式；(4)林果-豆間作模式；(5)林果-瓜間作模式；(6)林果-薯間作模式；(7)林果-菌間作模式。 通過林下林間模式化間作種植，實現林業產業最大程度的利用，通過林地的最大程度利用，實現光能、熱能等氣候資源的最大限度利用。從而優化間作模式，進一步提高林地整體資源的利用率，直至實現林及其行間樹下生產經營的集約化經營、模式化生產、高效益產出，為建平縣林業產業開辟一條新的增收途徑。

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1005-5215(2015)03-0076-02

2014-12-22

任艷(1975-),女，大學，工程師，主要從事林業經營管理與林業技術推廣工作.

F326.2；S7-9

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2015.03.029