淺談施工現場簽證的管控

陳飛

（南京寧浦房地產開發有限責任公司　江蘇省　211899）

淺談施工現場簽證的管控

陳飛

（南京寧浦房地產開發有限責任公司江蘇省211899）

現場簽證不包含在施工合同和圖紙中，具有臨時性和無規律性特點，涉及面廣，如隱蔽工程、材料代用、施工條件變化、設計變更等，故而在項目整個實施過程中，都有可能發生現場簽證并最終以調整價款的形式體現在工程結算中。

加強把關；合理控制；控制意識

施工現場簽證是投資建設項目業主與施工承包商，根據施工合同約定就施工過程中涉及合同價之外的責任事件所作的簽認證明。現場簽證不包含在施工合同和圖紙中，具有臨時性和無規律性特點，涉及面廣，如隱蔽工程、材料代用、施工條件變化、設計變更等，故而在項目整個實施過程中，都有可能發生現場簽證并最終以調整價款的形式體現在工程結算中，由于方方面面的原因，現場簽證錯綜復雜，問題百出，致使施工現場簽證價款在工程造價中所占比重不斷增加，成為工程結算超預算的原因之一。因此，加強施工現場簽證工作的把關對合理控制工程造價有著十分重要的作用。

1　施工現場簽證發生的原因

由于建設工程投資規模大，技術含量不斷提高，建設周期長、設備材料型號規格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見和約定，在實施過程中，由于主客觀條件的變化，如業主資金原因、業主的功能要求發生變化等，也會給整個施工過程帶來不確定因素。

2　施工現場簽證存在的主要問題

（1）工程施工合同中對工程簽證方面的內容沒有明確或雖明確了但具體操作規定沒有細化，造成施工過程中簽證的依據不足，簽證的范圍和標準不能準確把握。

（2）現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡漠。現場管理人員不重視簽證，缺乏造價控制意識，對簽證工作不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，從而導致因簽證內容與實際不符而造成不必要的損失。

（3）現場簽證人員對定額費用組成缺乏了解。現場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用組成概念不清，有些簽證將現場施工圍墻、施工用房，投標中應由施工方考慮的措施費用等內容也給予簽證。

（4）對設計缺乏有效約束。有的圖紙設計不夠詳細，做法說明也不夠全面，設計過于粗糙，設計環節經濟控制要求不夠，沒有進行多方案論證。由于設計管理力度不夠，存在大量先施工、后出工程聯系單現象，資料中反映出設計人員僅作簽名，并無相關意見，因此給簽證工作帶來很大麻煩。

（5）現場簽證日期與實際不符。有關人工、材料、機械臺班價格及有關政策性調整都有嚴格的時間規定，有些承包商任意調整簽證時間，以求盡可能多得超額利潤。

3　如何對施工現場簽證把關

綜上，現場簽證出現漏洞，既有人為因素，也有客觀因素的影響。簽證工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，各方應委派具有相應專業知識的人員進行管理。個人認為要把現場簽證工作合理地控制好，必須增強現場簽證的控制意識，提高現場簽證人員的業務素質，加強職業道德教育，建立自律懲戒措施。此外，根據項目特點，對簽證人員應有針對性地進行業務培訓，使之掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉有關規定，能充分掌握一定的信息數據并進行分析和處理，把好簽證內容關。對于較重要的項目，應由造價工程師跟蹤審計，從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程造價管理，以使工程造價在建設過程中得到有效控制。施工階段對現場簽證應采取一些必要的控制措施：

3.1組織措施

建立機構，制定制度和運行機制，明確監督和控制人員的任務和職責，不斷完善項目管理組織保證體系。業主項目管理班子應對項目投資控制進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業務素質。在應用組織措施時，應處理好以下幾點：

（1）現場簽證必須要有各方主體（業主、監理、施工等）代表簽字，同時簽證單由幾方建設主體各保留一份，結算時由業主親自交給審計單位，簽證單應連續編號，防止施工單位將變更減少（即對自己不利的內容）的簽證單獨處理，不送給審計單位。

（2）凡定額及有關文件中已有規定的項目，不應再另行簽證。

（3）現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確。

（4）現場簽證一定要及時，不得拖延到結算時才補簽。對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

3.2技術措施

技術措施是多方面的，主要是重視抓好以下幾個環節：

（1）現場簽證應清楚明確，否則會為結算留下隱患。清單中已有的項目且工程量沒有增加或減少的不予簽證，發生的措施費用是在承包商應考慮的范圍內不予簽證，發生的項目風險屬于承包商應考慮的范圍內不予簽證。

（2）隱蔽工程環節。在實施施工組織設計和施工方案投資控制過程中，尤其要把好隱蔽工程量簽認關。隱蔽工程簽證是指施工完以后即將被覆蓋的工程部分簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結算。因此，應特別注意搞好以下幾方面的記錄：①基坑換土、材質、深度、寬度記錄；②孔樁填芯深度；③基槽開挖驗槽記錄等；簽證必須真實和及時，不能事后補簽。

3.3經濟措施

工程施工期間，由于場地變化、業主要求、、環境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證。主要包括業主違約，非承包商原因引起的工程變更及工程環境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，需要切實把握好有關定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。

（1）工期延誤賠償的相關簽證。按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責任，認可合理索賠，監理簽證、業主審定。

（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一。在辦理材料單價簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好；對于所簽證的材料單價是否包括材料采購保管費、運輸費的應注明，避免結算時重復結算，對于需要辦理簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調查，如實簽明材料名稱、規格、廠家、單價、時間等。

3.4合同措施

合同措施著重抓好以下幾點：

（1）加強合同簽訂時的管理，若招標文件中對合同主要條款，特別是工程結算方式或價格調整方式描述不夠清楚的地方，建議盡可能在合同中明確如下內容：①工程遺漏項目的補充原則；②工程量調整的原則和計算方法；③材料價格調整的原則和方法；④工程保險、履約擔保等風險防范的內容；⑤綜合單價調整的原則和計價方法；⑥措施費用調整的原則和范圍；⑦工期變化對綜合單價影響的調整原則等。

（2）停工損失。由非承包商責任造成的停電、停水超過規定的時間范圍，造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；對于由于業資金不到位，致使長時間停工造成的損失，雙方應按合同規定的時內以書面形式簽證停工的起止日期，現場實際停工工日數與工日單價，現場停工機械的型號、數量、規格、單價等，并列出明細表；對于定額沒有規定，如何界定和補償，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規定來作。

總之，對現場簽證把關看似簡單，其實并不容易，整個控制過程是甲、乙雙方的一個博奕過程，作為現場簽證人員要加強自律意識，對施工過程中涉及合同價之外的責任事件作出符合客觀實際的簽認證明，確保施工承包商的既有利益，也不損害投資建設項目業主的利益，必須要做到雙贏才行。

[1]焦亞春.論加強設計變更和現場簽證管理工作.山西建筑，2009.

[2]劉偉.施工項目成本控制問題的探討.內蒙古科技與經濟，2010，12.

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