城市園林綠化管理問題與方法研究

周秀女

（廣州市增城區林業和園林局　廣東　廣州　511300）

城市園林綠化管理問題與方法研究

周秀女

（廣州市增城區林業和園林局廣東廣州511300）

為了能夠使得城市園林綠化管理水平得到提升。本文巧妙地把城市園林綠化管理中所存在的問題結合起來進行闡述，有效的提出了綠化管理的辦法和建議，分別是從規劃管理、體制、專業隊伍以及群眾意識四個方面，完善以及健全城市園林綠化管理體系。

城市園林；綠化管理；問題；方法

1　引言

城市園林綠化是城市生態平衡的“調節器”，深深地影響著城市生態環境質量，是人民的居住環境的重要組成部分。目前在我國城市園林綠化管理當中，雖然能加快園林綠化的發展速度，但依然存在著很多問題，效果也并不理想。文章對我國城市園林綠化管理所存在的問題進行分析及探討，為了提高我國城市園林綠化管理水平以及使得城市資源可持續發展提出有效的建議。

2　城市園林綠化管理中存在的問題

2.1城市園林綠化的規劃不到位

2.1.1規劃理念不科學

一個城市的園林綠化管理中，如果缺乏了科學與長遠的理論支撐，那么只會導致城市園林綠化的層次、景觀以及布局都無法滿足社會發展的需要，且不能隨著社會的發展而繼續發展，最終就會拖延城市現代化的進程。很多地方只注重建設，不注重管理，只是單純的一味對建筑物和道路填充及控制，表面看起來綠地面積占地大，場面看起來震撼，但其產生的群眾親近自然的效益、社會效益以及總體生態卻不成正比。

2.1.2城市園林綠化規劃缺乏人性化

城市園林綠化職能部門制定的城市園林綠化規劃，往往具有局限性，沒有通盤考慮，缺乏人性化。城市園林綠化規劃應依據城市的人口、現有的綠地水平、社會的需求和地理位置等方面綜合考慮。例如我們有時候在綠地中隨處可見一條“小黃路”，有一句話“走多了就成了一條路了”，其實這條路原本是沒有的，只是綠地中被人們踩出來的一條小路，從而造成黃土裸露。這都是因為規劃設計中沒有充分考慮城市道路交通與城市綠化景觀空間的關系，增加人們出行負擔。所以規劃人性化的設計也是城市園林綠化中一個重要的過程之一。

2.2城市園林綠化管理體制的不健全

（1）目前，城市園林綠化涉及到發改、水務、規劃、國土、建設等多個部門，他們各自為政，都缺乏系統性、規范性、全局性的管理體制。

（2）城市園林綠化管理的監督機制薄弱。許多地區都沒有一整套規范化、有效的監督機制，沒有將內部監督和外部監督有效結合。城市園林綠化管理工作本來是要被列入各級領導政績考核的重要內容里進行監督以及考核，這樣對開展強有力的監督會更加容易，因為沒有監督和考核就沒有壓力，那么工作的效率及工作質量就無法提升，但是我國在這方面上有待提高。與此同時，一些地區的城市園林綠化管理中沒有重視外部監督，沒有建立相應的監督平臺，沒有疏通有效的反饋渠道，這樣市民的訴求就無法傾聽到，那么在城市園林綠化的實際建設和管理中就無法滿足人們和社會的需求。

2.3綠化管理人員方面的問題

一直以來，既有園林學識又有管理技能的復合型人才在綠化管理人員隊伍中少之又少，對于一些管理難度較高的綠化植物，只有少部分的技術人員能夠進行規范管理，在綠化維護的一線綠化操作人員，多是未經專業培訓就直接上崗的，這種缺乏專業技能的管理必然會使綠地植物的預期效益受到影響。還有，城市園林綠化技術較低，城市園林綠化隊伍參差不齊，造成其門檻不高，工資較低，綠化養護工作多以體力勞動為主，且很多都是以年齡較大的下崗工人，或文化水平不高的失業者為主，這些人多是無奈而選擇綠化養護工作，缺乏工作保障，更談不上工作熱情。因此，管護公司應適當的提高以及培養管理者的技術知識的水平，要監督到位，提高工作人員的工作熱情度，望培養出固定的專業性人才。

2.4城市園林綠化意識薄

從公民的角度看，大家都希望就近擁有綠地休憩、健身的需求，但公民愛護綠化、維護城市園林綠化的意識還需有待提高的。由于長期以來綠化管理不受重視，政府向市民宣傳愛綠護綠不夠，所以市民對于綠化管理知識不了解，不清楚政府對于城市綠化到底做了哪些工作，因此到處可以看到綠化隨意被踐踏，垃圾扔在草坪上等行為，這是城市園林綠化意識不強的表現。例如我們在上面所提到的“小黃路”，這不僅僅是規劃設計的問題，同時還關乎到群眾意識方面的問題，由于公民的綠地保護意識薄弱，不懂得對花草的愛護，肆意亂踩草地或很穿馬路中間的綠化帶，使得綠地被踩出一條小路。

3　提高城市園林綠化管理的方法

3.1科學的規劃城市園林綠化管理

在初步設計上，應首先進行合理的布局，并開展詳細的基礎資料摸查，每個城市依照區域的不同情況調查城市建筑分布、人口分布、立地條件、土壤、水文等，確定好園林綠化指標，摸清了這些基礎數據，才能在城市園林綠化布局中做到有得放矢，并綜合各類數據開展科學的布局，形成本城市的園林綠化系統，制定出不同城市各類綠地的用地指標，并規劃好各項主要綠化的用地范圍，將整個城市的園林綠化系統科學地安排好，為城市的各項綠化管理和建設打下基礎。

3.2引入先進的城市園林綠化管理方法

要實行城市園林綠化管理，必然要有先進合理的科學的方法。城市園林綠化管理的方法有很多種，他們都具備著主觀性、非程序化與目標性等特點。如今，在現代城市園林綠化管理中，最為常用的兩種決策方法分別是園林綠化管理方法多階段決策法以及德爾菲法。在此介紹一下德爾菲法和多階段決策法這兩種方法。

多階段決策法也叫動態規劃方法，是城市園林綠化管理中最主要的管理方法之一。將問題按照秩序或時間前后分解成各個階段，在每個階段必須要做出決策，全部過程的決策就形成了一個決策序列，每一個決策對應著一個效果，因此尋找最佳效果的策略，從而實現決策最優化。一般可以采取順序和逆序兩種解決辦法。這方法主要是運用在具有多個階段的問題的解決，有效地解決園林綠化管理中的一些復雜問題。

德爾菲法也稱專家調查法，將所需解決的問題單獨給到專家，專家單獨給出意見，之后匯總所有專家的意見，再根據各自意見歸納出綜合意見，按照前面的順序，將綜合意見反饋給每個專家，再次征求意見，各專家再獨立根據綜合意見修改和完善原有意見，然后提交匯總，直到取得較一致的預測結果為止。此方法在我國的部分大中城市中已被引入到現實的園林綠化管理工作，并取得了不錯的效果。這種方法具有廣泛的代表性，可靠性也較高。

這兩種方法具有重要的借鑒意義，不同的問題采用相應解決方法，只有方法正確了，才能指導正確的方向和道路，保證做出的決策的正確性，從而使國家城市園林綠化管理科學化和長遠化。

3.3健全管理體制

理順、梳理好城市園林綠化管理體制，進一步完善分級分權管理，在運行機制上變應急管理、事后管理、突擊整治為源頭管理、跟蹤管理和長效管理；變人為因素較強的指示、政策管理為主導，以法律法規約束和經濟手段調節為主導。這樣才會使得城市園林綠化管理水平得到提高。

所謂“三分建，七分管”，加強養護管理質量考核是關鍵。在城市道路綠化中全面實行“考核管理制度”、“末位淘汰制度”、“爭先創優制度”等的評比考核。開展評比評先活動，促進綠化養護質量的提高。完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市建設管理體制。通過嚴格的檢查評比獎優罰劣，加大監督力度，通過考核來增強部門的責任感，有效促進城市園林綠化管理水平的提高。

3.4加強園林隊伍建設

加強城市園林隊伍建設，建立高標準的準入制度是非常必要的。必須要加強人員配置的審查，要求配齊園林工程師、造價師、安全員等技術人員的資格證一定要進行嚴格的審查。嚴禁掛靠人員，企業的主要技術人員的年審要與社保掛鉤。企業要定期開展相關的技術培訓，集中學習工程建設、安全生產、綠化養護等知識，有意識地提高人員的專業技能及綜合素質。對于后期養護管理人員也需要進行定期組織養護技術、安全生產等的培訓。開展城市園林綠化行業的評比或設立一定的獎勵機制，促進企業間良性競爭，互相進步，逐步提高園林綠化從業人員的薪資報酬，提高工作人員的工作熱情度。最終目的是打造一支高質量的綠化工程施工和管養隊伍，具有較強的綠化工程施工和管養工作能力，能以較低的經濟及時間成本完成工作任務。

4　樹立保護城市環境的意識

采用的不同方式以及多種途徑，向廣大市民和社會各界大力宣傳城市園林綠化的法律法規。創造全社會護綠、愛綠的良好氛圍，開展普法活動，使市民了解到應如何依法申請砍伐、修剪、遷移樹木的行政審批，培養他們樹立保護城市環境、愛護綠地成果的意識，并一同動員全社會來參加全民義務植樹活動，號召全社會適齡人員每年種植一株喬木，有助于營造全民建綠的良好氛圍，促進城市園林綠化管理的工作質量。

5　結束語

通過理論以及實踐證明，為了能很好的加強與改進我國城市基礎設施的管理工作，促進城市可持續發展，建立一個良好的現代化城市園林綠化管理體系對其起著關鍵性作用，文章對此進行了系列探究，希望給我國城市園林綠化管理提出相應的建議，并能得到有效的改進。

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[2]陳自新.城市園林綠化與城市可持續發展[J].中國園林，1998（5）：4～5.

[3]肖珍泉.廣州市綠化管理質量控制研究[D].蘭州大學，2013.

[4]容振坤.我國城市園林綠化管理的問題與建議[J].企業技術開發，2009，10：118～119.

TU986

A

1673-0038（2015）41-0051-02

2015-9-19

周秀女（1987-），女，助理工程師，本科，主要從事城市園林綠化管理工作。