善用法治思維提升財政預(yù)算監(jiān)管水平

●楊體軍/財政部駐甘肅專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

善用法治思維提升財政預(yù)算監(jiān)管水平

●楊體軍/財政部駐甘肅專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

法治是治國理政的基本方式，法治思維是將法治的要求運(yùn)用于認(rèn)識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯化的理性思考方式。黨的十八大報告提出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。黨的十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)。面對財政預(yù)算監(jiān)管的新形勢、新要求、新任務(wù)，我們要更加善于運(yùn)用法治思維，全面提升財政預(yù)算監(jiān)管水平。

一、善用法治思維，科學(xué)定位專員辦職能

財政部于2014年10月下發(fā)了《關(guān)于專員辦加強(qiáng)財政預(yù)算監(jiān)管工作的通知》，明確 “將專員辦業(yè)務(wù)嵌入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算管理等財政主體業(yè)務(wù)，實現(xiàn)從以檢查業(yè)務(wù)為主向以財政預(yù)算管理為主轉(zhuǎn)變、以事后檢查為主向以事前事中監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變”。因此，我們要緊緊抓住專員辦發(fā)展的黃金機(jī)遇，順勢而為，在思想上、行動上與部黨組保持高度一致，全面推進(jìn)財政預(yù)算監(jiān)管工作順利實施。

二、善用法治思維，推進(jìn)專員辦治理現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會明確提出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”作為財政部派出機(jī)構(gòu)的專員辦，也應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。一是積極運(yùn)用法治思維，以法律法規(guī)等為依據(jù)進(jìn)行治理，推進(jìn)專員辦治理法制化。二是根據(jù)財政部內(nèi)控體系建設(shè)要求，圍繞專員辦建設(shè)目標(biāo)建立健全科學(xué)合理的治理制度體系，用統(tǒng)一完備的制度推進(jìn)專員辦治理一體化。三是圍繞專員辦工作的新要求、新目標(biāo)，通過規(guī)范治理不斷推動專員辦工作內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)專員辦治理規(guī)范化。

三、善用法治思維，加強(qiáng)財政預(yù)算監(jiān)管

要把法治思維與財政預(yù)算監(jiān)管結(jié)合起來，牢固樹立法治意識，嚴(yán)格依法行政。一是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要學(xué)法、懂法、用法，切實提高依法履職能力。二是強(qiáng)化法治理念。通過多種形式，不斷引導(dǎo)干部職工樹立 “法無授權(quán)不可為”的理念，增強(qiáng)依法監(jiān)管自覺性。三是要嚴(yán)格執(zhí)法程序。通過不斷修訂完善各類規(guī)章制度、操作流程，嚴(yán)格執(zhí)法程序，防范執(zhí)法風(fēng)險。四是加強(qiáng)內(nèi)部控制。圍繞完善制度、明確職責(zé)、理順流程、控制節(jié)點的要求，落實主體責(zé)任，下大力氣提高內(nèi)部管理和控制有效性，推進(jìn)財政預(yù)算監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化和信息化。

四、善用法治思維，建設(shè)現(xiàn)代專員辦文化

將優(yōu)秀文化資源與專員辦建設(shè)新要求結(jié)合起來，著力構(gòu)建專員辦特色文化體系。一是全力打造法治文化。積極開展法治文化建設(shè)，運(yùn)用多種形式搭建多載體的法治文化展示、傳播平臺，著力內(nèi)化法治理念，為法治專員辦建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是著力建設(shè)特色機(jī)關(guān)文化。通過登山、健走、健康講座等活動進(jìn)一步豐富職工文化生活，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力；通過定期體檢，訪貧幫困，談心交流，引導(dǎo)職工培育健康陽光心態(tài)，形成和諧進(jìn)取的工作氛圍。

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）