搭建技術服務平臺 推動生物醫藥產業發展

◎ 文/沈國萍 圖/于國偉

搭建技術服務平臺 推動生物醫藥產業發展

烏魯木齊高新區（新市區）生物醫藥產業發展巡禮

◎ 文/沈國萍 圖/于國偉

“天山新醫藥產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱“新醫藥聯盟”)將推動新醫藥產業整體發展的開放技術平臺，積極創新產業互聯網化，共同研發新醫藥的新技術、新產品、新方案、新模式，共享技術成果，促進新醫藥產業更快更好發展。”這同時也是烏魯木齊高新區（新市區）轄區生物醫藥領域同仁們的共同訴求。

2014年11月22日，烏魯木齊高新區（新市區）天山新醫藥產業技術創新戰略聯盟第一屆理事會成立大會在烏魯木齊火炬大廈舉行，這是烏魯木齊高新區（新市區）乃至全市生物醫藥行業領域的一件大事。39家生物醫藥企業、科研院所及高等院校作為首屆理事會成員，共商促進生物醫藥產業發展大計。

理事會的成立，讓不少轄區企業家們心潮澎湃。聯盟第一屆理事會會長的新疆奇康哈博維藥股份有限公司董事長陳金成感慨地說：“我等這個組織等了十年，十年前奇康維藥還在單打獨斗闖市場，如今新醫藥聯盟成立后，我們可以攜手形成協同創新發展的新機制，為生物醫藥產業發展注入新的活力。”

一直關注烏魯木齊高新區（新市區）發展的自治區科技廳巡視員胡克林認為，新醫藥聯盟的成立和運作，是烏魯木齊高新區（新市區）推進產業組織創新的一次具體實踐，將形成促進生物醫藥產業良性發展的新機制，對于烏魯木齊高新區（新市區）發展生物醫藥產業具有里程碑意義。

2004年2月，當時還是自治區科技廳副廳長的胡克林來到烏魯木齊高新區調研時，新疆天康畜牧生物技術股份有限公司、新疆特豐藥業股份有限公司等企業就匯報了建設現代生物制藥高新技術產業化基地的計劃和設想。2007年，烏魯木齊高新區把北區現代生物醫藥產業園的建設提上議事日程，著力打造專業化園區和特色園區。

從最早提出設想到2014年新醫藥聯盟的成立運作，體現了烏魯木齊高新區（新市區）生物醫藥產業從無到有、從小到大、不斷發展的十余年歷程。烏魯木齊高新區把發展生物醫藥產業作為突破口，攻堅轉型，高端定位、集聚發展，走出了一條產業發展的崛起之路。

順勢而為，大力發展生物醫藥產業

世界經濟格局正在發生深刻變化，各國加大技術創新投入，努力發展新興產業，培育新的經濟增長點，一場搶占經濟、科技制高點的激烈競爭已悄然展開。生物醫藥產業作為新一輪經濟增長的突破口之一，已成為世界各主要國家和生物醫藥廠商的戰略選擇和優先發展的重點。

從產業政策導向看，我國已將中醫藥、新醫藥發展寫進了相關規劃，是國家支持重點發展的七大新興產業之一。有資料顯示，“十一五”期間中央財政對生物醫藥產業的扶持資金約190億元，預計“十二五”期間中央財政對生物醫藥產業的扶持資金將超過400億元。

新疆的生物醫藥研發能力特別是創新藥物的研發能力與內地發達地區相比差距較大，但新疆獨特的地理位置與氣候條件匯集了眾多具有較高藥用價值的特色動植物醫藥資源，如新疆是全國甘草、麻黃、肉蓯蓉、枸杞、紅花等植物藥材的主產區。

“新疆擁有各類藥用植物、動物、礦物資源2000余種，藥物1200多味，其中植物藥材有4個品種的蘊藏量達到了萬噸以上。新疆本土資源完全具備生物醫藥產業發展的資源和市場優勢。” 新疆藥物研究所所長顧政一說。

烏魯木齊高新區（新市區）創業服務中心生物醫藥孵化器一期大樓

新疆發展生物醫藥產業具備得天獨厚的優勢。為此，自治區黨委、政府高度重視生物醫藥產業發展，《新疆維吾爾自治區加快培育和發展戰略性新興產業總體規劃綱要（2011-2015）》提到，生物醫藥產業是自治區拉動經濟增長的重要產業，在新疆產業結構升級和經濟增長方式轉變中肩負著重大責任，要將生物醫藥產業培育成新疆經濟的先導產業。

2014年12月，新疆烏魯木齊市舉行的國家中醫藥管理局“一帶一路”中醫藥發展研討會提出，利用3—5年時間，在新疆率先啟動絲綢之路經濟帶醫療服務中心建設，發揮中醫民族醫藥的優勢，逐步在新疆建成絲綢之路經濟帶傳統醫療健康養生服務中心、構建中亞特色藥物中心。

烏魯木齊市將生物醫藥產業確立為重點發展的12個產業集群之一。作為烏魯木齊市乃至新疆新型工業化陣地的主力軍和排頭兵，烏魯木齊高新區（新市區）高度重視發展生物醫藥產業，不斷加大該領域的投入，生物醫藥產業已成為轄區六大支柱產業之一。截至目前，烏魯木齊高新區（新市區）生物醫藥產業總產值占全疆的70%以上，該領域的高新技術企業有 23 家。

據統計，2013年高新區（新市區）規模以上生物醫藥企業有6家，全年工業總產值10.55億元，較2012年同比增長11.97%；2014年規模以上生物醫藥企業7家，1—10月份工業總產值12.7億元元，較2013年同期增長36.14%。

“烏魯木齊高新區（新市區）發展生物醫藥產業基礎良好，優勢明顯。有條件有能力更好地發揮自治區生物醫藥產業的帶頭和表率作用。”胡克林說。

扶持企業，發揮“四兩撥千斤”作用

近年，烏魯木齊高新區（新市區）先后設立了創新基金、科技計劃、創業孵化專項資金以及中小企業發展的專項資金等扶持企業攻堅克難，提高企業的抗風險能力和市場競爭力。“十一五”期間在科技方面的投入達1.5億多元，轄區企業共有612個項目獲國家、自治區、烏魯木齊市的立項扶持，金額超過2.5億元，帶動企業科技投入50多億元。

據統計，僅2013年，烏魯木齊高新區（新市區）創新基金扶持生物醫藥項目11個，立項資金305萬元；烏魯木齊高新區（新市區）科技計劃扶持生物醫藥項目10個，立項資金310萬元；烏魯木齊高新區（新市區）創業孵化專項資金扶持生物醫藥項目17個，立項資金345萬元，占所有扶持企業的39.5%；烏魯木齊高新區（新市區）中小企業發展扶持資金扶持生物醫藥項目8個，立項資金330萬元。

烏魯木齊高新區（新市區）經發委黨組副書記、主任、企業黨委書記肖永東表示，政府設立的各類扶持基金激活、帶動了生物醫藥企業的創新能力和產品開發能力。雖然落實到每家企業或項目的資金數額不多，但卻起到“四兩撥千斤”的作用。在中小企業發展扶持資金的評審中，將華世丹藥業、奇康哈博等生物醫藥企業作為戰略性新興產業給予扶持，目的是讓這些已初具規模的企業做大做強，向新疆生物醫藥龍頭企業的方向發展。

烏魯木齊高新區（新市區）科技局局長劉東偉說，生物醫藥產業是一個社會關注度高、資金投入大、開發周期長、人員技術密集的產業，一種新藥從最初研發到最終上市，一般需要5—10年甚至更長的時間，因此需要加大扶持力度。

為了提高生物醫藥研發創新能力，烏魯木齊高新區（新市區）科技等相關部門積極組織疆內院校及技術研發機構與本地生物醫藥企業對接，鼓勵產學研項目在烏魯木齊高新區（新市區）落地，并給予政策支持。

烏魯木齊高新區（新市區）鼓勵轄區企業充分利用國家級、省級科技、發改委等部門對生物醫藥的產業項目支持政策，鼓勵和幫助企業申報政府扶持資金，鼓勵企業申報省級、國家級工程技術中心，提高企業創新積極性，降低企業新藥研發期的風險和成本，為本地生物醫藥企業創新提供動力和支持。

此外，烏魯木齊高新區（新市區）出臺的鼓勵企業科技創新、名牌產品、專利等的獎勵辦法和科技型中小企業代理記賬管理辦法、企業貸款財政貼息資金管理辦法受到企業的歡迎。為進一步減輕企業負擔，還在增值稅、營業稅等方面予以減免。

完善孵化器，助力企業創業夢想

烏魯木齊高新區（新市區）創業服務中心副主任阿布力克木·艾再孜回憶說，1999年當他第一次參加烏洽會時，見到了新疆英派生物科技公司（以下簡稱“英派生物”）董事長手里拿了幾個紙盒子，說是自己公司的產品，想在展會上展示一下。那時英派生物剛剛創建，規模很小，在創業服務中心只有一間辦公室。如今，在烏魯木齊高新區（新市區）十幾年的孵化培育和扶持下，英派生物已經發展成為集研發、生產，銷售，配送一體化的跨國企業，產品也已遠銷吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家。

這只是烏魯木齊高新區（新市區）生物醫藥企業發展的一個縮影。烏魯木齊高新區（新市區）秉持“鼓勵創新、寬容失敗”的理念，借助創業服務中心這個綜合性孵化器平臺的運作，培育科技企業和企業家，促進企業科技成果的轉化，營造創業氛圍，幫助扶持眾多生物醫藥企業一路成長發展。在這里，創業者除了能夠獲得價廉優質的辦公場所、創業服務中心保姆式的扶持和服務外，還能免費獲得創業信息、融資指導、政策信息服務，以及經營管理、市場營銷、技術、信息、人才、財務、金融、法律等方面的服務。

在科技企業孵化器由綜合性向專業化發展的趨勢下，在新疆推動民族醫藥產業快速發展的背景下，2009年，為進一步促進轄區生物醫藥產業的發展，烏魯木齊高新區（新市區）區委、區政府籌劃建立生物醫藥孵化器，以期進一步培育和發展生物醫藥產業。

2013年5月，坐落于烏魯木齊高新區（新市區）北區工業園，疆內首個生物醫藥專業科技企業孵化器項目——新疆生物醫藥創新創業園一期3.7萬平方米投入使用。該孵化器項目立足新疆特色自然資源優勢，重點集中發展醫藥中間體（植物提取物）、原料藥和民族特色藥（植物制藥）產業，植物提取物功能性食品及添加劑產業，植物化妝品、香料香精產業等。

阿不力克木說，專業孵化器建成后，將面向生物醫藥類中小微科技企業，提供研發平臺、中試平臺、項目申報、臨床試驗、藥品注冊代辦、創業投資、物業管理等服務，運用國家扶植科技企業的相關優惠政策，聚集社會資源，幫助創業初期的企業吸納成功經驗，規避創業風險，建設成為高端人才以及生物醫藥中小企業起步發展的孵化器。

“無需再重復投資建廠或租賃廠房、甚至購買設備，創業園提供了全新的創業環境。這極大地減小了企業的創業成本和創業風險。”這是新疆賽晗生物科技開發有限公司總經理阿曼古麗·司馬義決定將公司移師創業園時看重的，也是諸多孵化企業入駐園區的共識。

截至目前，已有101家企業入駐新疆生物醫藥創新創業園。這些企業大致可分為三類，第一類是初具發展規模的企業；第二類是已有研發產品的企業；第三類是仍在技術研發期的企業。

在新疆生物醫藥創新創業園里，一批高科技生物醫藥成果正在悄然孕育、生成，一個個科技成果正在走進大眾視線，多家入駐企業被認定為高新技術企業。

搭建平臺，解決企業共性技術需求

在創業服務中心工作的龐廣憲經常與企業打交道，對轄區生物醫藥產業的發展，出生化學專業的他，有著不同的感受。由于生物醫藥產業是一種知識密集、技術含量高、多學科高度綜合互相滲透的新興產業，其行業特征決定了專業性極高。因此，在給一些企業提供服務時，有時也是捉襟見肘，被企業的一些專業問題難倒更是常有的事。龐廣憲說，例如在企業的中試階段，很多中小微企業沒有能力做。因此，缺少了這樣的中試平臺，想幫助企業解決問題也是愛莫能助。

生物醫藥行業高投入、高風險、高回報、研發周期長的發展特點，不僅考驗著創業者們，也同樣督促著政府工作人員不斷學習和提升服務的專業水準。如何真正幫到企業？如何提供專業水準的服務？打造“軟硬”兼備的綜合公共技術服務平臺成為烏魯木齊高新區（新市區）培育、促進生物醫藥產業發展的一把利器。

烏魯木齊高新區（新市區）致力于促使產業服務變成一種實實在在的發展動力，并讓這種動力衍化為企業自身發展引擎。目前，烏魯木齊高新區（新市區）打造的生物醫藥產業化技術平臺，建成后將進一步完善生物醫藥產業鏈條，真正形成集合“官產學研商”的鏈條。

2013年5月，與新疆生物醫藥創新創業園同時揭牌的還有天山特色生物與民族藥產業技術創新聯盟、自治區民族藥創新工程研究中心及高新區（新市區）生物醫藥公共技術平臺——國家地方聯合工程研究中心。

自治區民族藥創新工程研究中心和烏魯木齊高新區（新市區）生物醫藥公共技術平臺——國家地方聯合工程研究中心是烏魯木齊高新區（新市區）設在新疆生物醫藥創新創業園的兩個維藥研究成果轉化基地。自治區民族藥創新工程研究中心是經自治區發改委批準建立的，以新疆新醫藥研發和成果轉化，聚集國內外醫藥研發高端人才，帶動新疆民族藥現代劑型和工藝的研發、推廣、成果轉化以及推動民族醫藥走向現代化為目的，圍繞我國和中亞地區藥用資源的需求所建立的民族藥有效組分研究與新藥新工藝平臺、民族藥標準品制備及質量標準研究平臺、民族藥制備工藝及民族藥GMP中試技術平臺、民族藥藥效安全性評價平臺、中亞藥用資源挖掘與數據庫建設平臺和民族醫藥研發人才培養基地。

烏魯木齊高新區（新市區）生物醫藥公共技術平臺——國家地方聯合工程研究中心則是由中國科學院新疆理化技術研究所和烏魯木齊高新區（新市區）創業服務中心共同建立的主要圍繞新疆優勢植物資源產業、民族醫藥優勢病種和高新技術產業發展，解決新疆中藥民族藥現代化開發中基礎研究薄弱，提高新藥研發質量，加快新藥研發速度的一個工程研究中心。2013年6月，中科院新疆理化所派駐15名科研工作者正式入駐，為高新區（新市區）轄區內外的生物醫藥科技創業企業開展相關技術服務。截至目前，研究中心已開展多層片的制備及樣品指標性成分分析檢測、沙棘提取物的分離等19項對外服務工作。

“天山生物與民族藥產業技術創新戰略聯盟”， 聯盟由積極投身于民族藥與地方特色生物產業技術進步，立志于推動我國西部地區民族藥與地方特色生物產業自主發展的生物醫藥企業及相關生產企業、大專院校、科研機構及社會團體自愿組成。

早在2012年，烏魯木齊高新區（新市區）生物醫藥領域企業就以天山生物與民族藥產業技術創新戰略聯盟的名義組團參加了第68屆全國藥品交易會。在2013年5月18日新疆生物醫藥創新創業園的開園儀式上，該聯盟正式揭牌成立。2014年11月22日，更名為“天山新醫藥產業技術創新戰略聯盟”，并成立第一屆理事會。目前已經集聚了奇康哈博維藥、特豐藥業、華世丹藥業、雪蓮維藥、英派生物、銀朵蘭、新疆醫科大學藥學院、新疆中藥民族藥研究所等單位。

此外，自治區藥物研究所、自治區維吾爾醫藥研究所及自治區中藥民族藥研究所三家自治區衛生廳所屬的醫藥科研機構已確定將搬遷至新疆生物醫藥創新創業園內。目前，三家醫藥科研機構聯合新建選址已確定。

三家醫藥研究機構在北區工業園落戶，將實現科研機構與生物醫藥孵化器的對接，對于進一步完善“官產學研商”為一體的生物醫藥產業鏈，實現生物醫藥產業的轉型升級，進而打造新疆最大的生物醫藥產業集群，將起到重要推動作用。

烏魯木齊市委常委、高新區（新市區）區委書記邱樹華說，推動新疆生物醫藥產業的發展，特別是加強新疆民族醫藥產業的“官產學研商”合作，通過積極搭建技術服務平臺，可以使新疆的民族醫藥產業盡快走上創新驅動、內生增長的發展軌道，這是烏魯木齊高新區（新市區）目前正在做的一項重要工作。