永仁縣森林防火工作現(xiàn)狀、措施和對(duì)策

文淑芳

（云南省永仁縣永定鎮(zhèn)林業(yè)站，云南 永仁651499）

1 永仁縣森林防火工作現(xiàn)狀

永仁縣通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及縣森林防火指揮部成員單位精心組織、周密安排，全縣森林防火戰(zhàn)線上廣大干部職工全力以赴，全面加強(qiáng)火災(zāi)防控，科學(xué)處置突發(fā)火情，全縣干部群眾積極參與、共同努力，在防火預(yù)案、制度建立、人員分工、責(zé)任落實(shí)上狠下功夫，認(rèn)真貫徹落實(shí)年度各級(jí)森林防火工作會(huì)議精神，在護(hù)林防火宣傳教育、“三線”、“四個(gè)責(zé)任人”制度落實(shí)、防火崗位培訓(xùn)、森林火災(zāi)撲救應(yīng)急準(zhǔn)備、《森林火災(zāi)處置預(yù)案》修訂、《森林防火條例》的宣傳執(zhí)行、防火值班等各項(xiàng)工作，做到了計(jì)劃早安排、措施早落實(shí)，使森林防火工作取得了明顯成效。各項(xiàng)森林防火目標(biāo)管理考核指標(biāo)在州政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。

2 森林防火工作的主要措施分析

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防火責(zé)任制

認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)文件及會(huì)議精神。一是縣委、縣人民政府其召開(kāi)森林防火指揮部成員單位會(huì)和全縣森林防火工作會(huì)1135場(chǎng)次，全面安排部署森林防火各項(xiàng)工作任務(wù)，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)防火指揮機(jī)構(gòu)；二是積極參與聯(lián)防單位組織的森林防火聯(lián)防工作會(huì)議2場(chǎng)次，簽訂聯(lián)防協(xié)議37份，磋商、協(xié)調(diào)護(hù)林聯(lián)防工作，促進(jìn)了邊際林區(qū)防火安全。

2.2 開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高全民防火意識(shí)

根據(jù)不同時(shí)段、不同對(duì)象，采取不同的宣傳方式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳。一是召開(kāi)會(huì)議宣傳；二是發(fā)放森林防火戶主通知書(shū)、通告、森林防火戒嚴(yán)令進(jìn)行宣傳；三是充分利用廣播、電視、電影、文藝演出、手機(jī)短信等進(jìn)行宣傳；四是充分利用宣傳碑（牌）、地形地物進(jìn)行宣傳；五是充分利用報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、電臺(tái)進(jìn)行宣傳；六是教育局切實(shí)抓好全縣中小學(xué)校森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)；七是充分利用交通工具、防火檢查站和臨時(shí)哨卡進(jìn)行宣傳；八是積極開(kāi)展森林防火崗位、業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)；九是積極開(kāi)展森林防火警示教育，采取見(jiàn)煙就查、違規(guī)就罰、犯罪就抓的措施。通過(guò)多渠道、多形式，廣泛深入的宣傳教育，進(jìn)一步提高了全民的森林防火意識(shí)。

2.3 切實(shí)加強(qiáng)火源管理，加大違規(guī)用火的查處力度

結(jié)合《云南省森林防火條例》，根據(jù)永仁縣森林防火工作的實(shí)際，修訂和完善了《永仁縣野外火源管理規(guī)定》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場(chǎng)、方山風(fēng)景旅游區(qū)制訂了相應(yīng)的《野外火源管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范、強(qiáng)化了野外火源管理和野外用火管理。

采取措施，增加護(hù)林員，加強(qiáng)火源管理。嚴(yán)把生產(chǎn)性用火審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度，規(guī)范了用火行為。切實(shí)加強(qiáng)了林內(nèi)施工人員的管理，嚴(yán)防林內(nèi)施工引發(fā)森林火災(zāi)。認(rèn)真開(kāi)展森林防火專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)清除森林火險(xiǎn)隱患。加大火災(zāi)案件及違規(guī)用火查處力度。做好各種防撲火準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真組織開(kāi)展了計(jì)劃燒除工作，該縣當(dāng)年共完成計(jì)劃燒除作業(yè)點(diǎn)58個(gè)39611.9hm2，燒除率90.6%，燒除防火隔離帶358.5km（其中省界175km、縣界28.5km、其它155km）；二是各防火責(zé)任單位積極備戰(zhàn)，按一級(jí)火險(xiǎn)縣的物資儲(chǔ)備要求，該縣投入39.9萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)防撲火物資；三是多方籌措資金，加大防火經(jīng)費(fèi)的投入，確保了森林防火工作的正常開(kāi)展。

3 永仁縣森林防火工作存在的主要問(wèn)題

部分防火責(zé)任單位對(duì)森林防火工作認(rèn)識(shí)不足，措施落實(shí)有差距。森林火情火災(zāi)處置過(guò)程中，鄉(xiāng)村兩級(jí)撲火隊(duì)伍主動(dòng)性、積極性不夠，給森林火災(zāi)撲救工作帶來(lái)很多困難。森林防火資金緊缺，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。防撲火知識(shí)、安全避險(xiǎn)常識(shí)的培訓(xùn)和普及有待加強(qiáng)。

4 今后森林防火工作的對(duì)策

4.1 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

面對(duì)當(dāng)前森林防火工作中存在的諸多不利因素，各級(jí)森林防火指揮部和相關(guān)部門(mén)一定做到思想上倍加警惕，行動(dòng)上狠抓落實(shí)，措施上細(xì)化強(qiáng)化，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，提高防控水平。總的目標(biāo)任務(wù)是：確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)森林防火考核指標(biāo)。

4.2 落實(shí)森林防火責(zé)任

按照森林防火“三線”責(zé)任制的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)要把森林防火責(zé)任細(xì)化落實(shí)到基層一線，層層簽訂責(zé)任狀，做到人人頭上有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子，路口有人把，山頭有人管，牧區(qū)有人看，墳頭有人守。

4.3 加大森林防火宣傳力度，筑牢思想防線

抓好宣傳教育是森林防火工作的首要任務(wù)。提高全社會(huì)防火意識(shí)，充分動(dòng)員和依靠廣大干部群眾，這是做好森林防火工作的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、森林防火責(zé)任單位要針對(duì)今冬明春森林防火工作的特殊形勢(shì)和突出特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展好森林防火宣傳工作。

4.4 采取有力措施，嚴(yán)控火源進(jìn)山，消除火險(xiǎn)隱患

一是要針對(duì)性地狠抓重點(diǎn)時(shí)節(jié)的防范工作。春節(jié)、二月二、清明、春耕生產(chǎn)時(shí)節(jié)和民間節(jié)日等是野外用火較多和火險(xiǎn)等級(jí)較高的時(shí)節(jié)。二是對(duì)駐林區(qū)單位和在林區(qū)施工單位，要與他們簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，收取森林防火風(fēng)險(xiǎn)抵押金，明確規(guī)定其防火責(zé)任。三是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、主要部位、交通要道和離鄉(xiāng)村近的山面山、風(fēng)景山，要加大管護(hù)力度，劃片包干負(fù)責(zé)，死看死守，確保安全。四是要結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)公益林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)巡山護(hù)林人員的管理，把火源管理的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)到每個(gè)巡山護(hù)林員身上，確保國(guó)家公益林責(zé)任區(qū)的安全；五是嚴(yán)格依法治火，各級(jí)對(duì)違規(guī)用火人員和山火肇事者，要按有關(guān)法規(guī)從快從嚴(yán)進(jìn)行查處決不能遷就，對(duì)違規(guī)用火引起火災(zāi)的肇事者和相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。

4.5 以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷探索森林火災(zāi)撲救新機(jī)制

處置森林火災(zāi)的高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性，決定了撲救工作必須牢固樹(shù)立“以人為本、科學(xué)撲救”的思想，堅(jiān)持“群防群治、專(zhuān)群結(jié)合”的原則。

強(qiáng)化檢查整改，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在防火期要突出做好以下督促檢查工作：“一是抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，六個(gè)重點(diǎn)地區(qū)“檢查督促；二是抓好五個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的檢查督促。即元旦、春節(jié)、二月二、清明、五一期間的督促檢查工作。完善措施，加強(qiáng)管理，提高應(yīng)急處置能力。森林火災(zāi)屬自然災(zāi)害，不發(fā)生是不可能的，但準(zhǔn)備充分，及早發(fā)現(xiàn)，快速撲救，將損失減少到最低限度是能夠做到和應(yīng)該做到的。因此，我們必須一手抓預(yù)防，一手抓撲救，預(yù)防與撲救相結(jié)合。

4.6 積極探索林改對(duì)護(hù)林防火的新路子

隨集體林權(quán)制定改革的深化，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)將面臨新的挑戰(zhàn)。一是林權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但每戶農(nóng)戶所有的山林面積不成規(guī)模，不利防火措施的落實(shí)。二是林改后，農(nóng)戶在防火期進(jìn)山的隨意性增大，不利于野外火源管理。三是林改后的山林，分片分布在集體林中，與集體林沒(méi)有天然屏障。四是如遇農(nóng)戶的山林中發(fā)生森林火災(zāi)，農(nóng)戶自行組織撲救，難免會(huì)出現(xiàn)老人、婦女、兒童上山撲救的現(xiàn)象，在撲救中容易發(fā)生意外事故。鑒于以上四個(gè)方面的隱患，采取有效的措施，積極探索林改后森林防火工作中的新路子。一是要建立高效的預(yù)防和撲救機(jī)制。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行村委會(huì)或?yàn)榇迕裥〗M單位，把農(nóng)戶的山林統(tǒng)一規(guī)劃，采取由連片農(nóng)戶選出專(zhuān)人，在防火季節(jié)巡山護(hù)林。三是由細(xì)化落實(shí)簽訂森林防火責(zé)任書(shū)。總之，林改后，林權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但防火工作不能轉(zhuǎn)移。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前林業(yè)發(fā)展日益受到重視，防火工作的重要性也日益凸顯出來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤檢查和督促森林防火工作，把防火工作形成制度化，體系化，落實(shí)到具體的日常工作之中，發(fā)現(xiàn)隱患和漏洞及時(shí)加以整改，圍繞目標(biāo)責(zé)任管理抓好落實(shí)。維護(hù)好我們美麗的家園。

［1］王現(xiàn)華.陸良縣芳華鎮(zhèn)森林防火工作措施探討［J］.綠色科技，2014（11）.

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［3］王家銀.森林防火的必要性及防治措施［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（20）.

［4］張晶博.關(guān)注森林防火關(guān)愛(ài)我們的家園［J］.農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2011（8）.