陜西省機動車氮氧化物排放現狀及控制對策研究

郭 琦，廖慧彬，劉 芳，裴曉龍

（陜西省環境監測中心站，陜西 西安710054）

1 引言

“十二五”期間是陜西省經濟社會發展的重大戰略機遇期，也是實現經濟發展與環境保護協調共贏的關鍵時期。隨著社會經濟的快速發展和人民生活水平的日益提高，該省機動車保有量呈現快速增長趨勢，而隨著機動車保有量的增長，其排放的氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳、顆粒物（PM）等污染物對空氣質量的影響日益增大，并成為影響空氣質量的主要污染源之一。據研究，在世界許多大城市中，由機動車造成的污染占城市空氣污染的60%以上［1］。機動車排放到大氣中的污染物在一定的溫度、氣象條件下，經陽光照射，會發生光化學反應，生成以醛類和臭氧為主的過氧化物，稱為光化學煙霧，光化學煙霧具有強烈的毒性，對人眼及呼吸道有刺激作用，還影響動植物的正常生長［2］。由于氮氧化物對光化學煙霧的生成具有重要作用，為此，國家在《“十二五”主要污染物總量控制規劃》中增設氮氧化物為約束性指標，并確定陜西省氮氧化物減排比例為9.9%。數據顯示，2010年陜西省機動車氮氧化物排放量為16.4萬t，占全省氮氧化物排放總量的21.5%左右。

因此，對陜西省機動車保有量、不同車型組成結構和尾氣排放現狀進行分析，對該省順利完成“十二五”總量減排目標，改善空氣質量將起到積極的作用，同時，也為陜西省機動車尾氣污染防治工作的開展提供了一定的參考。

2 陜西省機動車保有量現狀

2013年陜西省機動車保有量達到585.3萬輛，相比2010年增長38.1%。其中載客汽車為289.1萬輛，占機動車總保有量的49.4%，相比2010年增長91.9%；載貨汽車為53.4萬輛，占機動車總保有量的9.1%，相比2010年增長41.3%；三輪汽車及低速載貨汽車為29.9萬輛，占機動車總保有量的5.1%，相比2010年減少20.5%；摩托車為212.9萬輛，占機動車總保有量的36.4%，相比2010年增長7.6%。陜西省機動車保有量構成見圖1，機動車保有量變化情況見圖2。

圖1 2013年陜西省機動車保有量構成

圖2 陜西省機動車保有量變化情況

3 機動車污染物排放現狀

機動車污染物主要包括氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳和顆粒物。陜西省2013年機動車一氧化碳排放量為102.9萬t，相比2010年增長15.6%；碳氫化合物排放量為13.4萬t，相比2010年增長13.5%；氮氧化物排放量為18.5萬t，相比2010年增長9.9%；總顆粒物排放量為1.4萬t，相比2010年增長2.5%。總體而言，陜西省機動車污染物排放量呈現增長態勢。

從不同車型的污染物排放量來看，以氮氧化物為例，載貨汽車排放量最大，2013年排放氮氧化物10.9萬t，占機動車氮氧化物排放總量的58.7%；載客汽車次之，排放氮氧化物5.5萬t，占機動車氮氧化物排放總量的29.4%；三輪汽車及低速載貨汽車氮氧化物排放量為2.0萬t，占機動車氮氧化物排放總量的11.0%；摩托車氮氧化物排放量最小，為0.2萬t，占機動車氮氧化物排放總量的0.9%。2013年陜西省機動車氮氧化物分擔率見圖3。

圖3 陜西省2013年機動車氮氧化物排放分擔率

通過圖1和圖3的對比發現，載貨汽車以9.1%的保有量占有率，貢獻了58.7%的氮氧化物排放量。摩托車以36.4%的保有量占有率，貢獻了0.9%的氮氧化物排放量。因此，對于機動車污染物排放的控制，要以載貨汽車為重點。同時，保有量和污染物排放量均比較大的載客汽車也不容忽視。

表1 機動車報廢年限

4 機動車污染排放控制存在的問題

機動車的污染物排放控制涉及到公安、交通、環保等多個部門。目前各部門沒有形成聯動工作機制，各部門均在自己職責范圍內開展相關業務，使得機動車污染減排工作合力不足，效率不高。從全國范圍內來看，機動車保有量目前呈現逐年增加的態勢，因此，要實現機動車污染物排放控制，重點在于新注冊車輛、轉入車輛的排放標準控制，以及老舊機動車的淘汰工作。根據國家有關文件要求，除非營運9座以下車輛外，各類機動車均有相應的強制報廢年限，見表1［3］。但由于車輛自然淘汰速度較慢，遠低于保有量增長速度，并且車輛所有者對于老舊車輛造成的環境污染認識不足，很少主動對老舊車輛進行報廢。這就需要對機動車所有者進行宣傳教育、政策引導等手段，加快老舊車輛的淘汰進程。

5 實施機動車污染排放控制的對策建議

5.1 制定機動車總量減排工作方案

以載貨汽車和載客汽車為主要控制對象，以新車注冊、外地車轉入、在用車管理、油品升級、老舊車輛報廢和市場監管為關鍵環節，建立源頭減排、淘汰減排、油品減排、管理減排的系統的部門聯動機制［4］。

5.2 嚴格執行機動車排放控制標準

對未達到現行國家機動車排放標準的機動車，不予核發牌照。提高“二手車”交易環保準入門檻，嚴控“黃標車”轉入。

5.3 嚴格執行機動車強制報廢標準

對達到強制報廢年限的營運車輛，要及時予以注銷并吊銷營運執照；對達到報廢年限的其他車輛，應予以報廢注銷；對常年未進行檢測的車輛，要進行調查、統計，對確已滅失的，應按規定程序注銷。

5.4 加強機動車環保標志管理

建立新注冊、轉入、轉出和注銷車輛標志核發管理制度，建立標志核發管理數據庫，并做好注銷車輛環保標志的注銷和管理工作；加強對中、重型車輛的環保監管。

5.5 制定機動車減排鼓勵政策

參考國家汽車“以舊換新”工作方案，制定經濟鼓勵政策，支持“黃標車”特別是營運“黃標車”的提前報廢，推廣新能源汽車［5］。

［1］李曉紅，閻 琪，趙小云.中國城市交通發展戰略［M］.北京：中國建筑工業出版社，1997.

［2］何能勇.貴陽市機動車主要污染物排放現狀及控制對策研究［J］.科技創新與應用，2013（30）.

［3］王軍方，丁 焰，湯大綱.機動車污染防治政策與管理［J］.環境保護，2010.

［4］康 楠.遼寧省機動車氮氧化物總量減排對策探討［J］.環境保護與循環經濟，2012（8）.

［5］葛蘊珊.如何減排機動車氮氧化物［N］.中國環境報，2011－08－09（2）.