林改后森林資源保護管理形勢及對策研究

馬云

（云南省楚雄市蒼嶺鎮林業站，云南 楚雄675000）

1 引言

現階段，林改后的森林資源保護管理工作面臨較大壓力，需要在實際工作中不斷加強森林資源的經營管理以及保護管理工作。加快建設完整林業生態體系的步伐，形成發達的林業生態產業體系以及科學的林業生態文化資源管理體系，以促進我國林業的健康發展。林改后森林資源保護管理的相關人員要正確處理好森林資源保護管理與合理利用之間的矛盾，不斷創新發展，在大量實踐經驗的基礎上，強化新型林業發展合作組織的管理與建設。

此外，無論是美國、澳大利亞還是歐洲，市面上銷量最好的酒均是價格較為低廉的酒。美國最受歡迎的烈酒包括司木露伏特加（Smirnoff）、百加得朗姆酒（Bacardi）、摩根船長朗姆酒（Captain Morgan）、皇冠威士忌（Crown Royal）以及杰克丹尼威士忌（Jack Daniel’s）等價格較為低廉的品牌，其價格在6～25美元間，共占據約61.3%的市場份額[2]。同樣，歐洲市場上最受歡迎的酒，不管是烈酒還是隨處可見的葡萄酒，其價格也多在3～25歐元。

2 現階段林改后森林資源保護管理工作面臨的新形勢

2.1 森林資源保護管理體制機制發生了轉變

林改之后，我國森林資源的經營管理主體發生了一定程度的改變，導致森林資源保護管理由以前的政府主導逐漸轉變為以林農為主導的森林資源社會化保護管理體制。因此，不斷建立健全以及優化調整現階段我國森林資源保護管理機制以及管理模式成為目前的當務之急。

2.2 森林資源保護管理以及合理利用之間的矛盾突出

我國傳統模式下的森林資源保護管理主要是以林木資源的保護管理為主，圍繞采伐限額這個中心進行有效控制管理，傳統管理模式是以木材生產為主要背景的，雖然在一定程度上對森林資源的保護管理起到了積極作用，但是也違反了我國森林資源管理的市場經濟發展規律，逐漸成為我國林業生產力快速發展的制約因素。林改后，廣大人民群眾迫切希望我國林木的采伐處置權力可以得到落實，從而滿足采伐量的實際需求。森林資源的保護管理在兩者之間舉步維艱。

2.3 林業資源的不合理流轉帶來較多隱患

林地流轉工作的順利開展，可以在一定程度上起到促發展的目的。但是林改后，林地流轉的相關法律法規依然相對滯后，沒有切實可行的拉動政策，部分行為沒有一定宏觀調控措施的指導。在現階段森林資源保護管理的林地流轉工作實踐中，經常出現不合理現象，從而帶來較多的矛盾以及隱患。具體體現在以下幾個方面：第一，森林資源林地流轉的操作流程存在違規現象。在村集體租賃給集體組織成員之外的相關單位以及獨立個人的流轉工作中，村與村民之間的協議僅僅是口頭協議，即便有書面協議，在協議中期限等方面也存在倒置等問題，流轉的操作流程沒有經過全村2/3的村民同意。第二，林農權益受到侵害。在森林資源林地的流轉工作中，大多數集體林地都是經過低價流轉，在一定程度上威脅到林農的實際權益，從而導致林農的維權事件不斷增多［1］。第三，林地流轉工作中，林地的使用用途受到強制改變。經過調查研究發現，流轉之后的林地，有1/3的林地使用用途轉變為建房。第四，林改后生態公益性林地的不科學流轉。在林地流轉工作中，不能按照規范化程序以及具體要求進行流轉，將生態公益林盲目流轉為一般性的林地，導致亂砍濫伐現象以及非法轉變林地用途的情況時有發生。第五，林改后，林地流轉的合同制定不規范。在流轉合同的制定過程中，不能嚴格明確責權利，導致森林資源火災現象以及森林資源的生物防控責任不能得到有效落實。

為了積極應對我國林改后森林資源保護管理工作面臨的嚴峻形勢，森林資源保護管理的相關部門要頂住壓力，積極開展森林資源保護管理的各項工作。首先，森林資源保護管理的相關部門要認清管理工作形勢，明確自身的責任。為了進一步改善我國的生態環境質量，實現森林資源管理工作的可持續發展，需要加強林改后森林資源保護管理部門建設。不斷轉變部門的工作職能，建立健全責任追究管理制度，將森林資源管理的責任落實到每個工作人員。其次，森林資源保護管理的相關部門要不斷加大資金投入力度，強化森林資源保護的基礎性管理［2］。在森林資源保護的實際工作中，需要不斷增加資源管理的各類硬件設施以及軟件設施，將森林資源保護的基礎工作抓牢，從而使其滿足林改新形勢下的森林資源管理具體要求。最后，森林資源保護管理相關部門要通過不斷的學習培訓教育，盡量增強管理人員以及部門工作人員的綜合素質。充分發揮森林資源保護管理部門工作人員的監督管理的指導性作用。

3 林改后森林資源保護管理的對策

3.1 加強林改后森林資源保護管理部門建設

根據水稻缺素發生僵苗的典型癥狀，相應地補施所缺元素。缺磷田塊可施用過磷酸鈣225～375kg/hm2；缺鉀田塊可施用氯化鉀或硫酸鉀112.5～225.0kg/hm2；缺鋅田塊可撒施硫酸鋅15～30kg/hm2，或用0.2%的硫酸鋅溶液葉面均勻噴霧。

ResNet(深度殘差網絡)是為解決網絡層加深訓練集準確率下降甚至難以訓練的問題而提出的一種全新的網絡。ResNet由殘差塊構建,通過將這些殘差塊堆積在一起,允許網絡層數盡可能的加深。殘差塊的信號傳播方式如式(5)所示。當使用恒等映射作為跳躍連接及信號加合后的激活函數時,前向、反向傳播的信號能直接從一個殘差塊傳遞到其它任意一個殘差塊。

3.2 強化林改后森林資源保護管理的生態化公益林建設

（1）不斷創新森林資源生態公益林的管理機制。在公益林的保護工作中，要充分利用現有的公益林管理資源，林農以及森林資源的地區管理人員也要在明確責權利的前提下，加入到公益林保護管理的實際工作中去，森林資源保護管理的林業管理部門需要制定合理的公益林建設以及經營管理方案，充分發揮自身的監督管理作用。林農在公益林建設中的主要職責是管理養護以及培育，鄉鎮各組織部門要在關系協調和糾紛處理工作中發揮重要作用［3］。

（2）健全公益林的經營管理機制。作為由林農進行培育以及管理養護的公益林，可以適當發展經濟，在森林資源不受影響的基礎上，最大限度地實現生態效益與經濟效益的共同發展，不斷提高林農對公益林培育管理的工作積極性。

森林資源保護管理工作中，相關管理人員以及工作人員要高度重視生態化公益林的保護管理，正確認識到公益林保護管理對生態環境改善的積極作用，具體可以從以下幾個方面進行保護管理。

我校“研創會”學術社團在運行過程當中，充分結合自身情況，發揮社團個性，以培養大學生的創新能力、實踐能力和創業精神為目標，立足于專業，服務于專業，營造了良好的學風和濃郁的學術氛圍，增強了學生的團隊意識，為學校實現“產學研”發展新路徑提供了一個嶄新的平臺。

（3）建立有效的公益林補償管理機制。為了提高公益林保護管理的質量水平，可以按照現有政策法規的要求，多途徑籌集森林資源公益林保護管理的補償管理專項資金，在資金充足的前提下，推動公益林保護工作的順利開展。

3.3 建立健全林改后森林資源保護管理的制度體系

在林改后森林資源的保護管理工作中，需要通過建立健全管理制度體系，來不斷增強我國森林資源管理的實際能力水平。首先，森林資源的保護管理相關部門管理人員以及工作人員要加大現階段林業政策法規的宣傳力度，增強林農在內的廣大人民群眾的森林資源保護管理意識。制定與森林資源保護有關的規范化村規民約，并不斷完善，從思想意識形態方面，增強廣大村民的森林資源保護自律意識，提高廣大村民的自我管理水平。其次，加強森林資源的風險防控建設管理。大范圍積極開展森林資源的保險業務經營試點，從根本上降低林農的實際經營風險，不斷提高林農的工作積極性，激發他們的實際工作熱情。最后，加快森林資源管理建設的執法創新改革步伐，在全國范圍內健全森林資源執法體系，規范執法管理程序，貫徹落實森林資源建設的執法責任，從根本上杜絕不規范的執法行為，提高林業部門的行政管理水平。

3.4 大力推進新型林業管理合作組織的建設

積極創新以及培育新型的林業管理合作組織，優化整合資源，不斷向科學化以及規模化方向邁進，通過有效整合森林資源，提高效益。積極創新林改后新形勢下森林資源管理的三防體制機制，森林資源的保護管理工作者要積極引導廣大林農成立相關的護林組織，參與到森林資源防火、防森林資源病蟲害以及亂砍濫伐的管理協會中去，科學配置森林資源，在森林資源建設的防火、防病蟲害以及科學技術推廣應用的實際工作中實行全面聯防，最大限度集中森林資源管理建設的人力、物力以及大量財力，減少林改后森林資源培育經營管理的實際成本，提高森林資源防護管理的工作效率。引導廣大林農組建各種形式的經營實體，比如股份制經營管理、家庭聯營制管理以及合作化經營管理等形式。社會中的科技協會以及中介服務公司機構可以在技術方面以及市場信息采集方面提供扶持，不斷加強建設，實現林業建設的產業化。

4 結語

林改后我國森林資源保護管理工作壓力不斷加大，復雜性程度以及難度系數增強。因此，在林改后森林資源保護管理的實際工作中，要不斷加強森林資源保護管理相關部門的建設，建立健全保護管理制度體系，強化森林資源中公益林的保護以及管理建設，從根本上促進森林資源保護管理工作的健康發展。

［1］高維全，保紹明，高昆瑞，等.陸良縣集體林權制度改革后森林資源管護存在的問題及對策［J］.現代農業科技，2011（7）：237～238，241.

［2］馬艷霞.林改后森林資源保護管理面臨問題初探［J］.民營科技，2011（9）：115.

［3］蔡紅儒.集體林權制度改革后森林資源保護管理對策［J］.北京農業，2014（24）：93.