西南地區(qū)輻照加工企業(yè)現(xiàn)狀和存在的主要問題

劉陳程，宋先宇

（四川省成都市青羊區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，四川 成都610072）

1 引言

我國(guó)輻照加工產(chǎn)業(yè)通過近些年的發(fā)展形成了一定的生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有較大增長(zhǎng)。據(jù)2008年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)已有“兩個(gè)140”的輻照加工裝備，即140座設(shè)計(jì)規(guī)模30萬居里以上的γ輻照裝置，實(shí)際裝源量達(dá)4 000萬居里；140臺(tái)電子輻照加速器，總束功率約8 000kW。2010年γ輻照裝置基本維持在原來水平，電子加速器輻照裝置超過了160臺(tái)，總生產(chǎn)能力超過600億元規(guī)模。與10年前相比，輻射加工裝備的生產(chǎn)能力增加了4倍［1］。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)放射源使用單位達(dá)15 210家，放射源總數(shù)有149 493枚，其中在役放射源118 968枚，閑置放射源30 525枚，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放射源和持源單位的數(shù)量以每年10%以上的速度增加［2，3］。但西南轄區(qū)卻由于自身原因未抓住發(fā)展機(jī)遇，本文就其原因進(jìn)行一些分析。

2 西南地區(qū)輻照加工企業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)西南地區(qū)由于歷史和經(jīng)濟(jì)原因，輻照產(chǎn)業(yè)起步較晚，早期建設(shè)的全是靜態(tài)輻照裝置，主要用于輻照育種等試驗(yàn)，2000年后才逐漸出現(xiàn)以輻照加工為主的動(dòng)態(tài)輻照裝置，但設(shè)計(jì)裝源量普遍較小（200萬居以下），直到近幾年才逐漸出現(xiàn)裝源量在300萬居里以上的大型輻照加工裝置。工業(yè)加速器只有1臺(tái)功率為20kW、能量為2Mev、束流為10mA的GJ－2型加速器。輻照主要用于食品、中藥材、中成藥、醫(yī)療器械、調(diào)料品、化妝品的消毒滅菌；加速器主要用于交聯(lián)聚乙烯護(hù)套管、家用電器熱縮制品、高分子材料、管道防腐包覆片、PE發(fā)泡片材、薄膜、電子元件聚四氟乙烯超細(xì)粉的輻照改性（表1）。

表1 西南轄區(qū)輻照企業(yè)總體情況

3 存在的主要問題

3.1 輻照產(chǎn)品單一

西南地區(qū)的輻照產(chǎn)品主要包括食品、中藥材、調(diào)料，其中重慶、四川主要以輻照泡鳳爪為主，貴州和云南以輻照中藥材為主，輻照產(chǎn)品太過單一。據(jù)報(bào)道，世界上已有38個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了538種（屬于224個(gè)條目）輻照食品［4］，而食品又涉及到成千上萬種，因此發(fā)展的潛力還很大，例如：包裝材料、新鮮水果、醫(yī)療器械、化妝品、煙等的輻照消毒滅菌。未來輻照加工技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)將是與相關(guān)技術(shù)進(jìn)行有機(jī)組合，在不同領(lǐng)域交叉點(diǎn)上形成新的技術(shù)體系，應(yīng)對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3.2 輻照加速器偏少

現(xiàn)在鈷－60輻照裝置仍然是輻照行業(yè)的主要裝備，但由于鈷－60源成本增加、運(yùn)輸問題、鈷－60輻照裝置的環(huán)境、安全、退役方面的問題，再加上輻照加速器在能量、束流、功率、安全、運(yùn)行成本方面有重大突破，特別是它在輻照食品方面也能發(fā)揮能量高，功率大，處理量大的特點(diǎn)，輻照加速器在某些方面逐步取代鈷－60輻照裝置將是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)［5，6］。為了使西南轄區(qū)的輻照產(chǎn)業(yè)有序、穩(wěn)步發(fā)展，必須加大對(duì)輻照加速器的重視。

3.3 缺少相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建中，作為對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失控的矯正，一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)掌握著全面的行業(yè)信息從而能夠減少因信息不對(duì)稱而引發(fā)的政府決策錯(cuò)誤。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)屬企業(yè)自發(fā)組織，其在行業(yè)管理中的運(yùn)行成本大部分由會(huì)員企業(yè)分擔(dān)從而降低了公共行政開支，有利于控制政府機(jī)構(gòu)膨脹。另一方面，也是最為突出的，行業(yè)自律章程屬典型的內(nèi)部規(guī)則，往往能得到會(huì)員的自覺遵守，其運(yùn)行具有實(shí)效高、成本低的優(yōu)勢(shì)［7］。

3.4 未進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

目前四川在營(yíng)輻照企業(yè)5家，在建1家（設(shè)計(jì)裝源量400萬居里），實(shí)際裝源量總計(jì)398萬居里，占整個(gè)西南轄區(qū)的一半，而云南和貴州兩省只占15%，發(fā)展極其不平衡，與經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展有關(guān)系，也與未進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，“扎堆”有關(guān)?？傮w呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，輻照加工定位不清晰，特色不夠鮮明，政府政策支持力度不夠等特點(diǎn)，使得已形成的較好基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮。為適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、打造低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)輻射加工技術(shù)及輻射加工產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求，需以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，質(zhì)量、品牌為核心，安全為保障，提高電子束與γ射線利用率，改變目前輻照加工行業(yè)技術(shù)含量低，產(chǎn)品開發(fā)能力弱，加工程度淺，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)輻射面小等現(xiàn)狀，在總量和產(chǎn)業(yè)布局上給予規(guī)劃，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益同步增長(zhǎng)。

3.5 安全水平有待提升

筆者站在近幾年的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，西南轄區(qū)的輻照企業(yè)在制度、安全設(shè)施檢修維護(hù)、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和頻次、應(yīng)急預(yù)案、事故處理、裝置延期運(yùn)行等方面均出現(xiàn)過問題，部分企業(yè)的安全聯(lián)鎖設(shè)施也不時(shí)出現(xiàn)故障，部分企業(yè)管理混亂，安全意識(shí)淡薄，抱有僥幸心理，存在較多安全隱患。

3.6 管理方式落后

現(xiàn)有西南轄區(qū)大多數(shù)輻照企業(yè)局限于傳統(tǒng)的管理方式，與標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)行模式有一定差距。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過TUV和美國(guó)FDA認(rèn)證，主動(dòng)與國(guó)際接軌，建立與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

3.7 退役壓力大

國(guó)家目前沒有出臺(tái)對(duì)輻照加工企業(yè)退役費(fèi)用預(yù)先提取相關(guān)規(guī)定，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善致停業(yè)關(guān)閉，將無力承擔(dān)高額處置費(fèi)用，其退役責(zé)任將轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)卣砩?，政府不盡快進(jìn)行處置，一旦發(fā)生泄漏，產(chǎn)生輻射污染，會(huì)造成重大的社會(huì)影響，但處置費(fèi)用的籌集也極其困難。轄區(qū)內(nèi)的四川領(lǐng)先輻照有限公司就是前車之鑒，國(guó)家應(yīng)盡早出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，從根本上解決輻照企業(yè)退役資金問題。

［1］中國(guó)同位素與輻射行業(yè)協(xié)會(huì)輻射加工專業(yè)委員會(huì).輻射加工產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及建議［J］.中國(guó)核工業(yè)，2011（1）：34～39.

［2］吳志芳，劉錫明張玉愛.同位素應(yīng)用的現(xiàn)狀和新進(jìn)展［J］.同位素，2008，25（2）：117～123.

［3］中華人民共和國(guó)國(guó)家核安全局2014年報(bào).

［4］張玉照，郭 峰.輻照加工的研發(fā)現(xiàn)狀及思考［J］.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（4）：99～100.

［5］王傳禎，彭 偉.蓬勃發(fā)展中的國(guó)際輻照食品加工技術(shù)與產(chǎn)業(yè)［C］//2011年第四屆國(guó)際食品安全高峰論壇論文集，2011：129～134.

［6］Farkas，J.＆Farkas C.M.（2011）History and future of food irradiation［J］.Trends in Food Science ＆Technology，2011，22（2）：121～126.

［7］宮寶芝，趙 倩.我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能的缺失與拓展［J］.江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（5）：36～40.