用科學(xué)理論武裝頭腦 指導(dǎo)實(shí)踐 推動(dòng)工作

理論武裝是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高執(zhí)政能力的根本途徑。近兩年來，呼和浩特市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)意見的精神，市委中心組在實(shí)踐中探索、在服務(wù)中心工作中深化，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，探索新形勢(shì)下理論學(xué)習(xí)的有效形式，著力在創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫，在提升黨的執(zhí)政能力和推進(jìn)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展上作出了有益的探索，加快了現(xiàn)代化和諧首府的建設(shè)進(jìn)程。

一、精心設(shè)計(jì)，把握特點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和前瞻性

市委一直把理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)擺在重要的、突出的位置，高度重視市委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂。年初，經(jīng)過調(diào)研和征集意見建議，市領(lǐng)導(dǎo)多次修改，反復(fù)研究，最終制定出市委中心組全年學(xué)習(xí)安排。學(xué)習(xí)安排堅(jiān)持以中央重大決定、重要會(huì)議精神為主線，以市委、市政府中心工作為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容注重系統(tǒng)性和前瞻性。

吃透上級(jí)精神。黨的基本理論、基本綱領(lǐng)，尤其是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十八屆三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記的系列重要講話精神和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古的系列重要講話精神，是中心組必修必學(xué)的內(nèi)容。比如，市委中心組及時(shí)組織學(xué)習(xí)了《人民日?qǐng)?bào)》系列評(píng)論文章，針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)，對(duì)近期的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出具體部署，增強(qiáng)了政治上的堅(jiān)定性、認(rèn)識(shí)上的前瞻性和決策上的科學(xué)性。及時(shí)安排傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的重要講話精神，為我市的工作和第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開好局，打下了良好的基礎(chǔ)。

針對(duì)重大問題專題研討。圍繞我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨建和生態(tài)等建設(shè)中帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和專題研究。近兩年，借助“青城大講壇”這個(gè)平臺(tái)，先后邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家閻崇年、李冠霖、張曉山、裴長(zhǎng)洪、孫青友、張立群、魏小安、山侖院士等來呼和浩特市作了20余場(chǎng)大型報(bào)告會(huì)，涉及的專題有硅產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、云計(jì)算項(xiàng)目、創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)業(yè)發(fā)展、民族地區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游發(fā)展、反腐倡廉等熱點(diǎn)問題。

立足呼和浩特市情。根據(jù)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”和呼市打造“兩個(gè)一流”、加快“三個(gè)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)專題，結(jié)合市委、市政府中心工作，開展理論調(diào)研、分析研討，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決“瓶頸”問題。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力為首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供有力的理論武裝和精神動(dòng)力，從而不斷賦予首府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略新的內(nèi)涵。

二、轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，以完善發(fā)展思路為前提，確保學(xué)習(xí)的實(shí)用性和針對(duì)性

按照年初學(xué)習(xí)安排，結(jié)合工作實(shí)際，市委中心組堅(jiān)持開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)理論的過程成為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、調(diào)查研究、探索規(guī)律的過程，成為完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升工作水平的過程。

學(xué)習(xí)內(nèi)容緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。市委中心組成員按照“成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范”的要求，結(jié)合開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步深入理解把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與基本要求，分專題展開深入研討，對(duì)其理論基礎(chǔ)、第一要義、內(nèi)涵、核心及基本要求的認(rèn)識(shí)不斷深化，從而切實(shí)把思想和行動(dòng)同中央、自治區(qū)黨委的重大決策和部署統(tǒng)一起來。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，我市明確提出了打造“兩個(gè)一流”、推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的發(fā)展思路。

不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。近兩年來，市委中心組始終圍繞如何加快首府發(fā)展這一主題創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，采取聘請(qǐng)知名專家輔導(dǎo)講座、實(shí)地考察和召開現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)等方法和形式開展學(xué)習(xí)。一是聘請(qǐng)專家講座。聘請(qǐng)新華社高級(jí)輿情分析師鄭東鴻作了新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部如何應(yīng)對(duì)媒體及突發(fā)事件專題講座。聘請(qǐng)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)、《網(wǎng)絡(luò)輿情》雜志執(zhí)行主編祝華新作了輿情應(yīng)對(duì)和社會(huì)管理創(chuàng)新專題講座。聘請(qǐng)國(guó)防大學(xué)呂有生教授作了國(guó)家安全與周邊安全局勢(shì)報(bào)告會(huì)。聘請(qǐng)中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授、博導(dǎo)潘云良作了十八屆三中全會(huì)報(bào)告解讀---全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革專題講座。二是準(zhǔn)確傳達(dá)。傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央辦公廳關(guān)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況的通報(bào)》精神，針對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的現(xiàn)象和問題，市委中心組成員進(jìn)行了深入分析，進(jìn)一步提高了對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)此項(xiàng)工作的重要性和使命感也形成了共識(shí)。傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十八大以來習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，之后給自治區(qū)黨委宣傳部報(bào)送了關(guān)于我市學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記一系列重要講話精神的情況匯報(bào)。傳達(dá)了習(xí)近平、李克強(qiáng)同志重要講話;傳達(dá)了自治區(qū)黨委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話精神，安排部署我市貫徹落實(shí)工作;傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話精神，安排部署我市貫徹落實(shí)工作。三是考察學(xué)習(xí)。組織我市黨政領(lǐng)導(dǎo)考察團(tuán)赴鄂爾多斯市學(xué)習(xí)考察城市及新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、園林綠化、產(chǎn)業(yè)園非資源型產(chǎn)業(yè)、老城區(qū)和出城口改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。四是召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。組織四大班子成員和旗縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到武川縣召開中棚建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)會(huì);兩次邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家開展關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的專題講座，并召開我市社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)會(huì)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，注重督查，以制度建設(shè)為保障，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)范性和科學(xué)性

著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委制定下發(fā)了《中共呼和浩特市委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見〉的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了市委中心組學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。自治區(qū)黨委常委、呼市市委書記那順孟和任中心組組長(zhǎng)，高度重視市委中心組學(xué)習(xí)，親自審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)主題和研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集體學(xué)習(xí)研討，起到了第一責(zé)任人和表率作用。

著力完善學(xué)習(xí)制度。完善了中心組成員學(xué)習(xí)管理制度。健全了集體學(xué)習(xí)、中心發(fā)言人、會(huì)議紀(jì)要、學(xué)習(xí)專刊、學(xué)習(xí)報(bào)道等一系列內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有反饋，確保整個(gè)學(xué)習(xí)過程的有序、有效。一是改進(jìn)了中心組成員個(gè)人自學(xué)制度。中心組成員根據(jù)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合工作需要和本人情況，完善個(gè)人理論學(xué)習(xí)安排，把自主學(xué)習(xí)與集體理論研討結(jié)合起來，要求中心組成員結(jié)合自學(xué)成果，到所聯(lián)系的系統(tǒng)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展理論宣講，從而反促中心組成員自主學(xué)習(xí)有效性的提高。二是加強(qiáng)中心組集體研討制度。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見》要求，市委中心組根據(jù)形勢(shì)任務(wù)適時(shí)開展了集體研討會(huì)。中心組成員圍繞研討主題，認(rèn)真鉆研，廣開思路，及時(shí)撰寫完成了理論文章。三是健全中心組學(xué)習(xí)考核檢查制度。考核內(nèi)容包括學(xué)習(xí)出勤考核、調(diào)查研究考核、學(xué)習(xí)成果考核三個(gè)方面。學(xué)習(xí)出勤考核是基本考核，調(diào)查研究考核和學(xué)習(xí)成果考核則是延伸性考核。調(diào)查研究有明確的目標(biāo)任務(wù)、過程落實(shí)及成果形成的要求。同時(shí)，要將學(xué)習(xí)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作舉措，落實(shí)到日常的工作中，切實(shí)體現(xiàn)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。因此，在學(xué)習(xí)成果考核中，更強(qiáng)調(diào)的是成果的轉(zhuǎn)化率與實(shí)效性。

優(yōu)化學(xué)習(xí)服務(wù)工作。市委辦公廳和市委宣傳部認(rèn)真做好中心組理論學(xué)習(xí)服務(wù)工作，做到年初及時(shí)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，年終認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)情況，并認(rèn)真做好會(huì)務(wù)安排和會(huì)議記錄工作;認(rèn)真做好中心組學(xué)習(xí)情況通報(bào)，編印《中心組學(xué)習(xí)專刊》，仔細(xì)篩選優(yōu)秀理論書籍，為中心組學(xué)習(xí)提供了豐富的學(xué)習(xí)資料，增強(qiáng)了中心組成員學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。在這些制度的激勵(lì)和約束下，市委中心組學(xué)習(xí)進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化，為理論學(xué)習(xí)的扎實(shí)深入開展、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性與實(shí)效性提供了重要保證。

四、轉(zhuǎn)化成果，提升水平，以指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作為目的，確保學(xué)習(xí)的可行性和實(shí)效性

學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。衡量學(xué)習(xí)的成效如何，關(guān)鍵看實(shí)際運(yùn)用效果。市委中心組每次學(xué)習(xí)都針對(duì)實(shí)際問題交流研討，研究制定切實(shí)可行的解決方案與對(duì)策。這種做法，既培養(yǎng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的世界眼光、吸納了最新知識(shí)、提升了執(zhí)政理念，又解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的實(shí)效性。通過學(xué)習(xí)，中心組成員運(yùn)用戰(zhàn)略思維解決首府發(fā)展問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，正確把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，進(jìn)一步明確了首府建設(shè)發(fā)展的主攻方向和主要措施，保證了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是2013年和2014年，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境特別復(fù)雜的情況下，全市上下緊緊圍繞打造“兩個(gè)一流”、推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)要求，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全力化解不利因素，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整成效明顯，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益顯著提升，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、安全發(fā)展的力度切實(shí)加大。縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，出臺(tái)了大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破，全年組織實(shí)施億元以上項(xiàng)目490項(xiàng)，開復(fù)工率達(dá)到82%。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施，生態(tài)綠化工程扎實(shí)推進(jìn)。

城市建設(shè)取得新成效。啟動(dòng)大呼和浩特城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，組織實(shí)施市政道路橋梁工程100余項(xiàng)。在城市管理方面，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，全面加大城市管理力度。

改革開放進(jìn)一步深化。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)步伐進(jìn)一步加快。招商引資成效明顯，成功舉辦了呼和浩特投資貿(mào)易洽談會(huì)、中華冀商草原行等大型招商引資活動(dòng)。對(duì)外開放水平不斷提高，承辦了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)第16次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)首屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。

社會(huì)民生建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。努力克服財(cái)政收支矛盾突出的困難，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全力保障民生投入。2014年財(cái)政民生支出達(dá)到166.95億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出57%。

責(zé)任編輯：郭 志

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為貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，呼和浩特市立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，明確提出了打造“兩個(gè)一流”、加快“三個(gè)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，即“一流首府城市、一流首府經(jīng)濟(jì)”;建設(shè)“活力首府、美麗首府、和諧首府”;“在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先全面建成小康社會(huì)及城鄉(xiāng)一體化的要求，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局”。