依法治國要抓好“關鍵少數”

李斌

“全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數。”日前習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上強調，領導干部要做尊法學法守法用法的模范，堅決糾正和解決法治不彰問題。

習近平總書記曾多次強調“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”的古訓，十八屆四中全會也明確提出“堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵”。在距離全國“兩會”開幕還剩下一個月的時間點，省部級主要領導干部研討班將主題定位在領導干部尊法學法守法用法上，不僅是對四中全會精神的有力貫徹，也為全國“兩會”和全年工作定下了法治建設總基調。

推進依法治國，領導干部之所以是“關鍵少數”，既是因為領導干部敬畏法律是人民群眾尊法守法的榜樣，法治信仰能否深入人心、外化于行，關鍵取決于領導干部能否帶頭遵守法律;更是因為，法治是黨領導國家、治國理政的基本方式，涵養憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使的法治觀念，形成用法治思維謀劃工作、以法治方式處理問題的工作方式，是領導干部不可推卸的職責。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”近年來，我國法治建設取得長足進步，不僅中國特色法律體系已然成型，數千年來的人治傳統業已被法治思維和法治方式所取代。然而，也要看到，無論是黨政決策中的“一言堂”“一支筆”現象，還是政策執行中出現的“中梗阻”“最后一公里”難題，抑或是各級領導干部中存在的以權謀私、以權枉法問題，“法之必行”仍是一道待解難題，有法不依、有法難依仍是擺在我們面前的“法治痛點”。

“各級領導干部尤其要弄明白法律規定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。”習近平總書記切中時弊的關鍵話語，值得廣大黨員干部深深記取。法治面前不容許任何人當“鐵帽子王”，無論官居何位，只要違紀違法、藐視法律，都必將受到嚴厲制裁。領導干部樹立起法律敬畏和法治信仰，將法治思維和法治方式運用到認識事物、判斷是非、解決問題的每一個環節，方能既不負黨和人民的期待，依法治國也才能如順水推舟輕快前進。

法律意味著約束，干部遵法守法并不是輕易就能實現的。把脈法治不彰的原因，權力萬能、人情優先、利益至上等思想桎梏，時刻都可能僭越黨紀國法，令法律“說起來重要，做起來不要”。鑒于此，在提倡學法用法守法之外，還應當在激勵機制、懲罰機制、保障機制上下點功夫。譬如把法治建設成效納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容;譬如建立重大決策終身責任制，增加干部依法履職、依法決策的意識;譬如把違法必究、執紀必嚴的理念嚴格落實下去，徹底解決執紀不嚴、懲處不力的問題。

依法治國不僅是一場治理的革命，更是一場觸及廣大領導干部靈魂的思想革命。領導干部真正做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，方能從根本上提升依法治國的能力和水平，筑牢法治中國的堅強柱石。