論述水利水電工程建設管理中存在的問題及對策

郭巖虎

（新疆昌吉州水利局重點水利工程建設管理處　新疆昌吉　831100）

論述水利水電工程建設管理中存在的問題及對策

郭巖虎

（新疆昌吉州水利局重點水利工程建設管理處新疆昌吉831100）

加強對水利水電工程建設管理中存在的問題及對策的研究，有利于提高水利水電工程建設管理的水平，具有重要的現實意義。本文筆者對水利水電工程建設管理中存在的問題及對策進行了分析。

水利水電工程；建設管理；問題；對策

前言

在水利水電工程施工中，如何加強工程質量是水利水電工程的關鍵。但是，由于水利水電技術存在高低，直接影響著質量。所以，在施工中，如何加強水利水電工程管理，對提高施工質量有著重要的作用。

1　水利水電工程管理中存在的問題

1.1沒有明確管理目標

水利水電工程管理目標不明確主要體現在兩個方面：①部分水利工程建設單位的設計施工工作與監理工作為同一部門完成，使得水利工程建設職責不明，甚至會因地方保護主義而影響到其管理。②水利工程項目建設管理關系較為混亂，各部門負責的管理工作非常煩瑣，無法對水利工程質量進行深入管理。

1.2沒有執行建設程序

水利水電工程建設對社會民眾生活有著直接的影響，投入資金也較大。但是由于水利工程的性質為公益性，資金的來源主要依靠國家的撥款，建設單位工作的中心主要集中在投入資金的合理應用上，而忽視對水利工程質量的管理。

1.3施工過程缺乏有效控制

在水利水電工程施工的過程中，很多施工單位對工程施工的過程缺乏嚴格控制，沒有依據施工計劃選擇正確的施工工藝，使得工程施工工藝無法滿足工程質量的標準和要求。同時，在水利工程的施工過程中，很多施工單位沒有認真準備工程施工資料，以及進行生產性的試驗。

2　改變水利水電工程管理現狀的對策

2.1統一思想認識，轉變管理觀念

由于水利水電工程建設項目主要由國家投資，因此工程建設項目質量管理的關鍵是領導對管理工作的思想認識和管理觀念，這直接影響到水利水電工程項目建設工作的開展情況。①領導需要認識到水利水電工程質量管理的重要性，將水利水電工程管理工作的重點轉移到質量管理中，堅持以質量管理求發展的思想觀念，保障水利水電工程管理工作的順利開展。②施工單位在水利水電工程建設中，需要在保障水利水電工程施工質量的基礎上，追求經濟效益的最大化，將質量管理作為管理工作的重心所在，使質量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個過程。③政府需要從多方面保障水利水電工程項目的建設管理。例如行政調節、經濟支持和法律法規保障等，政府領導與管理部門也需要在水利水電工程建設中起到模范帶頭作用，從而確保水利水電工程項目建設不會存在質量問題。

2.2加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑

由于我國的水利水電工程項目建設起步較晚，社會民眾對水利水電工程的管理沒有全面認識，因此加大對水利水電工程管理的宣傳力度對提高水利水電工程管理水平有著積極的作用。①水利水電工程管理的宣傳需要抓住合適的時機，以加強宣傳的效果。例如水利水電工程管理部門可以借助“中國水周”和“世界水日”等節日的影響力和號召力，加大對水利水電工程管理重要性的宣傳，使社會民眾對水利水電工程管理有清晰的認識和了解，從而使水利水電工程管理觀念深入人心。②水利水電工程管理的宣傳需要采取多種方式，拓寬宣傳的途徑，使更多群眾加入到水利水電工程管理工作中。例如水利水電工程管理部門可以組織開展水法規咨詢、水利水電成果展、水利水電知識競賽、萬人簽名關注水利水電、散發水利水電工程管理宣傳資料等方式，將水利水電工程管理滲透到人們的日常生活中，從而提高人們的水利水電工程管理意識。③水利水電工程管理的宣傳需要選擇合適的宣傳地區，擴大宣傳范圍。城市地區對與水利水電工程管理的認識較多，管理觀念也較強，而基層鄉村對水利水電工程管理的認識較為薄弱。因此，水利水電工程管理宣傳需要以基層鄉村作為宣傳的中心，從基層開始讓社會民眾認識到水利水電工程利國利民，從而為水利水電工程管理形成良好的社會環境。

2.3完善監督制度，落實管理責任

水利水電工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要對管理制度的執行進行嚴格的監督，落實各項管理責任。水利水電工程管理部門可以采取如下管理措施：①完善獎懲制度，對水利水電工程管理人員的工作業績進行全面考核，恪盡職守、表現突出者給予適當的獎勵，玩忽職守、表現較差者給予必要的懲處。②完善監督機構，注重對水政監察與工程監督機構的建設，使其擔負起轄區內水利水電工程項目的日常管理工作，保障水利水電工程管理機制正常運轉。③完善管理工作規章制度，例如《水政監察巡查制度》《水政監察大隊考核辦法》和《水利水電工程管理暫行規定》等，確保水利水電工程管理工作有章可循。④建立舉報制度。水利水電工程管理工作需要各級管理部門的協調和彼此監督，以形成管理權力的制約與平衡。同時，為了避免因管理真空而出現違法事件，提高工程管理質量和水平，水利水電工程管理部門需要建立舉報制度，鼓勵社會民眾積極反應水利水電工程管理中存在的違法亂紀情況，使更多人參與到水利水電工程管理和監督工作中。

2.4注重施工管理，提高管理者素質

①施工單位需要提高施工人員的素質，強化施工人員的專業技能，使其可以按照施工工藝和操作標準進行施工，正確操作施工設備和施工機械，利用先進的施工技術和現代化的管理制度，以保證水利水電工程施工的質量，為水利水電工程建設管理奠定堅實的基礎。②水利水電工程管理單位需要培養和引進管理人才，借鑒先進的管理經驗和管理模式，提高管理人員的責任意識和質量意識，加強對管理人員業務能力和管理能力的培訓，確保管理人員的綜合素質經過考試考核合格后，才能參加管理工作。③水利水電工程管理部門需要與水利水電專業高校加強合作，聘請水利水電工作人員給管理人員進行專業培訓，與高校的專業水利水電人員進行管理問題和水利水電問題的溝通交流，咨詢專業的水利水電管理問題，從而全面提高水利水電工程管理的水平。

2.5實行“市場形成價格”制度

①企業在工程施工之前必須做出合理有效科學的工程造價，可以采取“實物量法”進行制定工程造價，結合市場實際價格水平與企業自身實際，制定出符合工程項目與企業實際具體情況的合理可行的工程造價。②企業要完善制度管理，建立企業定額制度。企業要根據國家有關工程項目的規定，結合企業本身的設備條件、技術水平、人員素質、管理機構、組織形式等方面制定出完善的內部管理制度，提高工程管理水平。③企業在工程材料采購方面，要建立有效的詢價、采購體系，這樣企業就可以掌握市場價格信息，能夠了解工程短期甚至中期的材料價格走勢，對價格進行有效的預測分析，使得企業能夠減少在報價方面出現的風險。

2.6加強工程全面質量管理

對于一項工程來說，一般會有工程的建設方、設計方、監理方和施工方，這四方必須緊密配合，有效協調，共同加強質量管理工作，以求提高工程質量，實現工程效益最大化。要在企業全體員工中普及工程質量管理的重要性與必要性，使得全體員工具備質量意識與風險意識，以自己的實際行動做好質量管理工作，保障工程的質量，創造出優質的工程項目。

3　結語

總之，水利水電工程建設關系到社會民眾的安居樂業和水利水電工程覆蓋區域的經濟發展，其管理的重要性不容忽視。只有政府部門制定完善的法律法規作為保障，領導轉變管理意識，管理部門完善管理制度和注重水利水電工程管理宣傳，才能切實保障水利水電工程管理的思想深入人心，使更多的社會力量投入到水利水電工程管理工作中，從而發揮水利水電工程建設的作用和價值。

[1]谷雅敏.建筑施工企業項目成本管理分析與研究[J].鐵路工程造價管理，2010（2）.

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