我國小城鎮規劃設計中存在的問題剖析

李偉　高屹

（1.洛陽建工集團有限公司河南省洛陽市4710002.洛陽市規劃建筑設計研究院有限公司河南省洛陽市471000）

我國小城鎮規劃設計中存在的問題剖析

李偉1高屹2

（1.洛陽建工集團有限公司河南省洛陽市4710002.洛陽市規劃建筑設計研究院有限公司河南省洛陽市471000）

小城鎮的地理位置較為適中，兼有城市與鄉村的兩個特點以及兩種職能，是城鄉之間的交匯點。小城鎮的建設規劃已經取得了一些成就，但在認識上仍然存在著一些誤區，使得我國現階段部分小城鎮的發展面臨著很多的限制，所以需要加大引導和積極地推進。

小城鎮；規劃設計；問題剖析

1　小城鎮的規劃設計要點

1.1結合自然環境體現小城鎮的特色

每個小城鎮的自然環境都是不一樣的，擁有自己的特色。平原、山脈、湖泊、河流等不同的地形地貌以及相對應的不同氣象特征影響著每個小城鎮的特色，甚至決定著小城鎮基本的結構。利用小城鎮的自然景觀來創造特色時，應當遵循自然的原則。在規劃小城鎮時，定位、格局以及發展方向的確定，要依據小城鎮自身的資源特點，盡可能的發揮出自然環境上的優勢，使每個建筑都能夠與周圍的自然環境相互融合，最大限度地突出城鎮的自然的特色。

1.2結合物質條件突出小城鎮的特色

發展小城鎮并使之形成一定的特色，需要以物質經濟為基礎。經濟的快速發展，使得新技術、新工藝以及新材料的使用更加容易，在設計小城鎮時得到了物質保證。所以，定位小城鎮時一定要根據實際的情況，如果超過了小城鎮自身的經濟能力，不僅不能夠突出城鎮的特色，而且會造成一定的浪費。對小城鎮進行總體的規劃和編制時，既要具有地方的特色，能夠可持續的發展，還要從實際情況出發堅持高的標準，根據其定位以及當地的經濟情況，建設有特色的小城鎮。

1.3結合歷史文化保護創造小城鎮的特色

每個城鎮都有自己特色的民族、宗教、歷史和文化。小城鎮的形成與發展是一個不斷延續的過程，對歷史傳統的繼承和發展更是不能忽視的方面。歷史環境以及文化建筑是小城鎮獨一無二的象征，決不能盲目的去模仿國外的建筑模式。對小城鎮進行規劃建設時，要對其宗教信仰和歷史文化進行深入的研究，對城鎮的文物，原有的格局，歷史文化的景觀以及傳統街區等，都要在保護的基礎上加以發展，既要保持城鎮的總體的格局以及局部的風貌，又要體現城鎮的宗教、歷史、文化等民族的特點。

2　小城鎮的規劃設計中存在的問題

2.1土地資源的浪費

我國的社會主義市場經濟的體制還沒有建立完善，在原有的計劃經濟的條件下，政府的控制力明顯的減弱，而新的宏觀經濟體制又沒有完全建立。此時，建設城鎮的資金主要是由出讓土地的使用權而來的，政府一定會將大量的土地都投入市場，以滿足城市的發展需求。所以，用地規模的突破是規劃及修編最常見的理由。各城鎮通過對小城鎮的規劃編制擴大建設的用地規模，而供長期的發展來使用的土地，在短期之內大批量地都出讓給了開發商，政府則失去了對土地的主控權，而從農民處征得的部分土地，又被大量的閑置，從而引發了一系列社會的沖突。

2.2小城鎮的規劃缺乏特色

小城鎮規劃的核心是個性與特色。如果沒有個性，小城鎮就失去了應有的活力。然而，在規劃時，很多小城鎮的規劃都相差無幾，總令人有似曾相識的感覺。有的規劃設計的工作者總是盲目地套用一些典型的規劃，或者利用過往的經驗，而忽視城鎮的個性和特征。但是，不管是何時何地，小城鎮的建設都一定包括通訊、水電、道路、文體、娛樂以及信息等基礎的設施，這是共性。此外，如果要使小城鎮保持生命力，在建設時還要充分的考慮到當地的歷史、地理、政治以及經濟等因素，要能夠突出小城鎮的地方特色，重視城鎮的個性。

通過對世界各國小城鎮的建設，我們不難發現，不同的國家、地區的小城鎮各有各的特色。在我國，從南方的城鎮發展可以看出，走有特色的道路才是快速發展的途徑。小城鎮的規劃要突出個性，因地制宜的發揮特色，編制城鎮的規劃還要對其合理性進行論證。

2.3不重視對文化遺產的保護

有些小城鎮在改造舊城的過程中，不重視對歷史、文化遺跡的保護。對有歷史、文化意義的建筑不做任何文化考證，也不進行必要的保留和保護，反而在舊城的改造中直接拆除，使擁有悠久歷史文化的城鎮變得面目全非。有文化意義的建筑和重要的歷史建筑全都蕩然無存，現代文化與歷史文化之間的連接被破壞，小城鎮失去了歷史意義，沒有了歷史特色和文化內涵的小城鎮，就沒有了靈魂，進而難以更好的發展。

2.4城鎮規劃的實施缺乏延續性

城鎮的規劃是有法律效力的，但是由于政府部門一直以來缺乏規劃意識和行政指揮的技術，導致每一屆領導都帶來一個對城鎮規劃的新的方案，令已經批準了的規劃設計如同虛設。在我國的城鎮中，經常能夠看到拆了建、建了拆的情況，這些都是由于城鎮的規劃沒有延續性所造成的。沒有延續性的規劃，既毀了總體的規劃，又浪費了國家的財產。

3　小城鎮規劃設計中存在問題的解決措施

3.1結合城市規劃進行小城鎮規劃

對城市的規劃是政府對城鎮進行管理的重要的手段，關鍵是合理利用城鎮的資源，好的規劃設計是能夠經得起時間推敲的。所以，高水準的規劃對小城鎮和諧、健康的發展起者不可忽視的作用。因此，要在城市的規劃下，合理的對小城鎮進行規劃，既要重視經濟效益，更要重視城鎮以后的發展。

目前，我國對小城鎮的規劃屬于物質性的規劃，主要是解決小城鎮在物質空間上的布局問題，理性的安排物質建設的布局以及順序，重視對布局的分析，但是欠缺思維。實際上，小城鎮的物質環境以及功能都相對簡單，因此，應用形象的思維對小城鎮進行安排和布局就顯得尤為重要，也更加具有可行性。這樣就要求在規劃設計時，尋找能夠和城市的設計相結合的要點，這正是我國目前小城鎮的規劃和設計薄弱的地方。規劃和設計人們的居住環境是為了給小城鎮創造出更好的生活環境，然而在對小城鎮進行傳統理性的規劃時，這是所不能達到的。

3.2重視生態環境的建設

利用自然環境的優勢以及先進的技術，建設一個生態型的小城鎮。在規劃小城鎮建設時，要大力地保護現有生態環境，防災減災，優化環境，開發要具有生態性，建設景觀化、公共化的廣場、綠地等。結合城鎮的地域特點，以及周圍可以加以利用的環境條件，確立更加長遠的目標，重視可持續的發展。另外，還要考慮對能源進行節約利用。緊缺的資源、昂貴的能源是現實中所需要面對的問題。自然、建筑及人的和諧統一的規劃目標，也對我們提出了的更高的要求。最后，減少污染，將可持續性發展的研究當做規劃城鎮建設的重點。在環境的總體規劃當中，水污染、光污染、固體垃圾污染、電磁污染以及空氣污染都包括在內，要盡可能地考慮使用天然、潔凈的能源，盡量減少對環境造成的污染。

在規劃設計小城鎮時，管理投入和資金水平都達不到國家所規定的對環保的要求。因此，一些會造成輕度污染或者重度污染的建設項目絕不能投入到小城鎮的規劃設計中，廢棄物以及廢水一定要通過先進技術進行處理，之后才可以排出。對小城鎮環境保護的規劃，是對小城鎮經濟社會的發展進行總體規劃的組成部分，并且，只有做好小城鎮經濟社會發展的總體規劃，才能做好對環境保護的規劃。

3.3重視對文物及景觀的保護

目前，對小城鎮保護的規劃通常是以文物的保護為前提，旅游開發的目的是為了保護規劃，把對景觀的構建和規劃當作保護規劃的成果與模式。用這樣的模式對非物質的街區與文物建筑進行保護時，其尺度不夠，常常使舊區變為新的城鎮，旅游開發的價值很差，而文物建筑以及遺址又不能動，在規劃的過程中，常常采取很消極的保護。因此，不能僅僅為了規劃城鎮和旅游開發而進行文物景觀的保護，歷史建筑和文物景觀是中國歷史文化的體現，對其進行保護是我們應盡的責任。

4　結束語

城鎮化有利于提高工業化的效率，還能夠促進第三產業的發展和繁榮，也是生產力在發展時必經的道路。因此，我們應該根據小城鎮規劃設計中的問題進行深入地研究，從而有利于加快小城鎮的進一步發展。

[1]楊光.淺談小城鎮規劃與建設中的矛盾[J].河南科技，2013（01）.

[2]覃珂.具有特色的小城鎮規劃設計探索[J].企業導報，2011（12）.

[3]吳南居.與城鎮產業發展相適應的小城鎮規劃方法研究[D].天津大學，2010.

[4]涂向文.基于城鄉統籌的成都小城鎮規劃研究[D].西南交通大學，2012.

TU982.29

A

1673-0038（2015）14-0025-02

2015-3-22

李偉（1984-），男，助理工程師，本科，主要從事城市規劃工作。

高屹（1989-），男，助理工程師，本科，主要從事城市規劃工作。