土建工程造價控制中存在的問題與應對策略分析

龍喜群

（中國建筑第五工程局有限公司湖南長沙410000）

土建工程造價控制中存在的問題與應對策略分析

龍喜群

（中國建筑第五工程局有限公司湖南長沙410000）

作為土建工程的施工企業，其對于造價的控制情況會影響企業的發展。作為企業發展的基礎和前提，必須使工程造價始終控制在合理的范圍內，這樣才能實現企業的盈利，并促進企業的不斷壯大。實現土建工程造價控制的科學化管理，才能為企業謀求到最大經濟效益，同時也使企業在行業競爭中處于不敗之地。本文以土建工程造價控制為研究對象，分析了土建工程造價控制中存在的問題，探討了如何科學化的進行造價管理。

土建工程；造價控制；成本管理

引言

當前，建筑行業的發展非常迅速，其競爭日益激烈。土建工程造價具有復雜性和動態性，有諸多因素影響著工程造價的管理。因此，在土建工程施工中要不斷強化土建工程造價控制與管理，切實將工程成本降到最低限度，從而實現施工企業經濟效益的最大化，也為建筑業的發展提供了資金基礎。

1　土建工程造價的概述

1.1土建工程造價的特點

1.1.1具有動態性

土建工程的施工是一個長期的工作，在這一過程中有諸多不穩定因素。在土建工程施工過程中，影響成本的因素比較多，比如，裝置物料的價位變化，項目變更情況等等，從而會對成本產生重要影響。因此，在土建工程中，成本活動具有很大的不確定性，只有到土建工程的施工完畢后才能確定真實成本情況。

1.1.2數額大

投資效率的項目可以通過數額來反映，土建工程的成本較高。項目成本的繁多，就會給相關方產生的利潤產生巨大的影響和干擾，同時也會產生一些干擾整體經濟利潤的現象，因此，就必須注重土建工程成本的重要性。

1.2土建工程造價的重要性

土建工程的造價控制與管理在工程的整體管理中具有較為重要的地位，具體表現在：①企業項目成本管理，加強項目成本的準確性，為建設單位建立發展規劃提供了重要依據。建設單位按照造價消費的具體狀況來制定滿足資本的發展規劃。②工程造價管理屬于土建工程中不可或缺的重要內容，也是企業施工管理的核心，更是土建施工企業在工程合同的價格控制下依法獲得合理利潤并進行相應的管理行為。③加強項目成本管理有助于提高施工的效率。工程造價的合理制定能夠充分利用投資，不僅能夠使得工程投資的力度得到有效控制，還能促進工程施工效率的提高和完善。④合理的項目成本管理有利于人力、物力和財力的合理設置，也在一定程度上減少了不必要的浪費，使得各種資源能源合理有效的利用。

2　當前存在于土建工程造價控制中的問題

2.1工程造價管理體制不健全

我國的工程管理與控制的標準較多，對于監管者來說，管理難度較大。比如說工程定額，國家、行業、地區以及企業都會有自己的定額，由省級單位對省級配額進行統一設置。但由政府投資的市政工程，就會由市政府制定配額標準。所以政府方面的項目，就會使得兩個級別的部門之間的出現沖突，使成本管理混亂，缺乏統一的基礎。一些工程建設成本實施行政指令直接管理，渴望構建項目總部，可以在建筑工程計劃不夠完善的情況下正常施工，嚴重違反了基本流程和建設工程項目建筑設計；盲目的改變導致難以獲得控制工程成本的結果，影響企業的經濟效益；工程監理在施工階段的中心任務是控制項目的成本、進度和質量，這三個目標相互聯系，相互控制和相互監督，監督工程師要加強對三個目標進行控制，如若一個方面出現問題就會阻礙質量和進度目標的實現。

2.2工程造價控制受限

當前，土建工程建設投資規模也越來越大，部分建設單位故意壓低概算造價，以保證項目可以順利通過審批，但是概算造價顯然是不夠的，因此要追加投資或提高建設標準。由于這種工程預算與估算，導致的決算超預算、預算超概算、概算超估算的現象被稱為“新三超”。導致“新三超”問題的原因是：①人為因素導致概算偏低；②存在設計漏洞或問題；③基礎設施和材料價格浮動；④建設單位在項目進行至工程建設階段時，提出的要求與設計標準不符。由于存在這些原因，再加上招投標階段時間緊迫或施工企業本身造價人員素質和急于想中標的思想，常常使工程造價控制工作受限。

2.3未明確的責任和權利

明確劃分責、權、利范圍，是進行土建工程造價管理的基礎，但是在造價管理中卻缺乏相應的責、權、利管理機制。在土建工程的管理中，大多數工程未明確劃分施工過程中的分工，同時也沒有制度或規定闡述應如何劃分，導致土建工程的施工管理較為混亂，對造價控制產生了極其不利的影響。

3　優化土建工程造價控制工作的有關對策

3.1深化改革，完善造價管理體系

由于土建工程涉及的項目較多，這就意味著其管理難度會較高，因此，必須優化造價管理體系，可以從以下兩個方面入手：①政府必須加強項目成本管理重視度，還要相應的對管理職能進行轉變，確保監督制度的實施，提高管理水平。在土木工程施工過程中，必須加強工程造價咨詢人員以及工程造價咨詢單位的成本管理監督，提高管理團隊的水平，促進成本控制工作合理有序的展開。②加強項目成本管理制度改革和完善，注重工程量清單報價的使用，提高服務水平，及時收集價格信息，并對相關的工程數據進行整理，了解相關的政策和法規，從而確保成本控制工作的有效性，獲得預期的效益。

3.2優化建設建設工程全程的造價控制

3.2.1加強施工階段的造價控制

要想做好合同管理，其重要前提就是建立嚴格的管理制度，確保合同內容的明確性，還要制定應急計劃、項目價格變化、工程結算方式的細節內容。還要加強評估和跟蹤合同的結算金額，然后動態控制項目投資，明了相關施工成本合同的條款內容，要做到一目了然。同時要對施工組織設計和施工方案進行嚴格審批，從而達到降低項目成本和投資。此外還要對工程變更實施嚴格有效的控制。再者就是加強設備、材料采購的投資控制，在設備和材料滿足使用功能的基礎上，盡可能降低成本，例如在工程機械的審查，首先要做的就是比較每個承包商的呈報的費用情況，盡可能選擇那些工程機械以及工程索賠成本低的項目，也可由此來選擇適當的施工機械，降低工程建設的成本投入。

3.2.2加強工程變更過程的造價控制

對于必須進行變更的工程內容，需要聯系多個參與方進行考證，以確保變更的合理性，減少隨意變更對工程造成的不必要損失，從而提高成本的有效控制。有效控制施工單位自行做主，造成先干再進行變更，干了之后再算賬的模式，導致重復簽收的現象出現，；工程建設管理部門要加強管理材料與設備的供應。建立嚴格的材料和設備采購制度，貨比三家，大量的建設材料通過引入競爭機制，招投標來進行采購。在確保材料的質量的基礎上，最大限度地控制材料成本。相關的管理人員也需要加強材料價格、設備價格的綜合管理，逐步建立起采購的民主模式，防止采購權利的集中化，造成材料成本的增加。

3.2.3加強竣工階段的造價控制

在項目完成之后，需要將工程建設的所有資料集合起來，工程結算要實事求是，確保無漏算，無措算，不多算，還要正確地運用預算定額以及其他不同類別的工程造價定額，從而確保竣工結算的真實性，項目相關的成本信息和分析結果也要進行認真總結，并建立數據庫，以便后期項目的順利進行。

3.3明確權責

企業權、責、利的關系處理的好壞是落實和加強施工企業成本管理的重要基礎。從造價控制管理制度來說，不僅要明確責、權、利的內容，還要依靠一定的機制去約束責、權、利，并使三者相互結合并相互制約，這樣才能保證造價控制的措施真正執行到位。①明確成本管理目標，加強日常管理，建立責、權、利相結合的企業文化；②促進企業管理層人員管理觀念和思想的轉變，將成本管理的思想運用到實際的管理工作中去；最后，加強財務預算工作和財務管理工作。

4　結束語

綜上所述，土建工程的造價控制管理較為復雜，作用較大。土建工程造價是關乎一個建筑企業發展與否的重要影響因素，合理控制管理工程造價，可以在很大程度上節省建筑成本，不僅為企業帶來競爭優勢地位，還能促進土建工程按期保質保量的完成工程施工。因此，需要嚴格控制工程造價，建立與完善相關的造價管理制度，從而實現工程造價的有效控制，促進土建工程的不斷發展和進步。

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[3]王少智.關于土建工程造價管理與控制的方法分析[J].中國科技縱橫，2014（2）：155.

TU723.3

A

1673-0038（2015）14-0153-02

2015-3-21

龍喜群（1979-），女，工程師，本科，主要從事工程造價方面的工作。