城市地鐵項目工程造價控制分析

劉秀鈁

（中鐵十二局集團第七工程有限公司湖南長沙410000）

城市地鐵項目工程造價控制分析

劉秀鈁

（中鐵十二局集團第七工程有限公司湖南長沙410000）

近些年來，我國經濟迅猛發展，國家財政收入一路飆升，使得工程造價行業中的地鐵項目工程也加快了前進的步伐。地鐵也逐漸形成為網路的一種交通工具，影響著城市建設進程，在網路的狀態中才發揮著最大的效益，是一項工程投資十分巨大的項目。伴隨著國內經濟的迅速發展，我國的地鐵項目工程造價水漲船高，降低地鐵項目工程造價已經成為工程造價人員關注的話題。本文就城市地鐵項目工程造價控制做出分析。

地鐵項目；工程造價；控制措施

引言

自改革開放以來，我國各個行業都處于加速發展的時期，城市化進程速度尤為明顯。數以百萬計的人口涌入大城市，給城市管理和城市交通帶來巨大的壓力。為了有效緩解交通擁堵，提高城市交通的效率的問題，我國一二線城市開始逐步實施地下鐵路交通，即地鐵。同時，由于城市地鐵具有便、快速、載客量大、舒適、輸送能力強等特點，備受一二線城市青睞。實踐證明，地鐵能有效地避開城市擁堵的地面空間，克服地面道路的有限性。另外地鐵以使用零排放的電力作動力，對我們的環境保護來說十分有利。在1h內就能運送3萬～6萬人的效率，漸漸成為大城市交通發展的最佳選擇。

1　地鐵工程與造價現狀

1.1我國城市規模不可控制的擴大化

城市規模不可控制的擴大化雖然給我國帶來了經濟方面的優勢，但也給我國的交通運輸問題帶來了壓力，進而還會影響我國的自然環境。面對這樣的問題，地鐵發揮出了巨大的優勢，以電力作為動力既可以保護我們的環境，又以其安全、準時、快速的優點，在城市軌道交通系統中占據著優勢地位。近期，“一帶一路”作為我國經濟建設的重點工作后，全國各大城市面對不太成熟的地鐵工程技術，根據城市交通健康發展和城市經濟迅猛提升的需要，都在試圖建立地鐵專項討論組與培訓團隊，積極的投身于規劃建設城市軌道交通項目的工作中去。

1.2地鐵的建設和運營成本都非常高

世界各城市的地鐵項目大多由政府財政投入、建設并運營，因投資大、盈利小、投資回收期長，社會投資者積極性不高。這就給地鐵建筑行業在實施工作帶來了壓力，投資者很可能采取提升總體的價格來給自己爭取利潤空間，間接地給工程造價行業帶來一些負面影響。

1.3地鐵項目工作量大

由于地鐵項目工作量很大，周期長，基本上是設計、施工同時進行。在施工階段對設計的變更要求大，資金支出也定是上升趨勢。另一個是由于近年來，我國農民工工資飛速增長，物價也有較大幅度的上漲，也相應影響地鐵項目的工程造價。

1.4招投標程序不完善

我國對于地鐵項目工程造價多采用競標的方法，在競標過程中存在一些不完善的地方。比如武漢地鐵競標過程中，深圳報業集團的一子公司被淘汰出局，這在當時引起了很大的爭議。同時，我們更應該反思一下出現這種情況的原因，專家評審和中標公示工作是否更應該加強管理，聲稱所采用的綜合評估法是否真的做到公平、公正、公開，是否需要逐步完善地鐵招投標體制。

小住幾日，總感覺有什么如影隨形，躲也躲不掉——這便是古城墻。在這座不乏高樓大廈，不乏滾滾都市氣息的省會城市里，走進走出，抬頭低頭，似乎都避不開那道古樸深沉的古城墻——雄偉的墻體，巍峨的角樓，整齊的垛口，仿佛一位仍在守護古都的暮年英雄。

2　地鐵項目工程造價存在的問題

2.1地鐵項目工程量大、建設復雜、周期長

工程量大、建設復雜、周期長的建筑行業，往往是設計與施工同時進行，在施工階段對設計的變更要求大，進一步說是設計方案復雜，人工勞動強度與勞動數量大的情況再加上公開招標時不太樂觀的形式，這就要求我們想出緩解的方法。

2.2市場競爭不規范

不規范的競爭關系造成市場供求關系失衡，影響合理定價。市場供求失衡是指市場供給與市場需求在總量及結構上的不平衡超過一定限度，導致市場經濟不能正常運行的一種狀態。在這里，供給與需求的不相等，或結構上的不相適應并不一定就是供求失衡，而是總供給與總需求的總量嚴重不相等，或結構嚴重不相適應，已經影響到地鐵工程工作的正常運行，導致原來的定價被廢除或被更改。

2.3工程肢解發包，行業壟斷嚴重

肢解發包就是比喻把一頭豬，頭、腳、肢體分解出售。建筑工程質量管理條例規定，不得將建筑工程肢解發包。以防止建筑市場行為和建筑質量行為的混亂。肢解發包是指單位工程將其各個分部分開發包，沒有總承包負全部責任。而行業壟斷是指政府或政府的行業主管部門為保護某特定行業的企業及其經濟利益而實施的排斥、限制或妨礙其他行業參與競爭的行為。行業壟斷是客觀存在的。然而，行業壟斷雖然與地區壟斷有相似之處，但行業壟斷畢竟有自身獨特的特點，如果將其歸入地區壟斷之列，無論在理論上還是實踐上均會顯得牽強。那么城市地鐵工程在這樣的情況下，很可能就會采取不合理的方法來解決問題。

2.4施工階段管理機制不完善

2.5造價咨詢機構組織管理力度不夠

我國的造價咨詢機構組織結構尚欠合理、管理職責不清、熱衷以權牟利以及造價預算人員素質欠佳是當今造價咨詢機構存在的最大問題。一些造價咨詢機構只顧自己牟利，難以適應當今時代發展的需要。

3　如何控制城市地鐵項目工程造價

3.1做好工程項目設計施工工作

工程設計是根據建設工程法律法規的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件，提供相關服務的活動。包括總圖、工藝設備，建筑、結構、動力、儲運、自動控制、技術經濟等工作。所以想要降低工程造價，就需要做好工程設計。

工程項目設計施工階段管理不完善，在地鐵工程項目造價中，設計是極其重要的組成部分。由于設計單位對于工程造價的目標制定不準確，對設計概算沒有全面的統籌、沒有足夠的先進性和科學性。地鐵項目施工單位會在編制相關工程預算結算書工作中，出現諸多違規現象。如：多算工程數量、高套定額單價等行為會直接增加工程造價數額。正如理論與實踐相結合，才能發揮出最大效益一樣，工程設計也需要建設單位和設計單位共同來完成。建設單位應本著經濟實惠、省時省力、安全高效的原則對設計單位提出合理的修改意見。而設計單位也應本著虛心求教的態度，耐心聆聽建設單位的意見和要求，對整個地鐵工程造價制出更為完美的方案。

3.2加強施工現場管理、制定科學合理的施工組織

地鐵工程項目應該對施工現場實施有效的動態管理，對各項資源做好優化配置，從而保證施工質量、安全和進度。在實際工作中，應當建立現場各項管理制度，并落實到人，一切按照制度辦事。完善施工單位的內部控制，合理制定施工組織設計，加強合同管理與工程計算方面的管理工作，在此前提下，還要注重地鐵工程項目的現場施工管理，杜絕隨意浪費等現象發生，防止部分施工單位為謀取更多利潤隨意進行設計方案的變更和調整。此外，要對材料價格、采購數量與儲存量以及采購的時機做出科學的計算，有效避免材料費用方面的損失。對施工機械進行合理的資源配置，并在項目實施階段初期，制定相應的人力、材料、機械的使用計劃。

3.3完善地鐵項目工程的建筑的基本建設程序

地鐵項目工程的建筑的基本建設程序的完善是對基本建設項目從醞釀、規劃到建成投產所經歷的整個過程中的各項工作開展先后順序的規定。它反映工程建設各個階段之間的內在聯系，是從事建設工作的各有關部門和人員都必須遵守的原則。地鐵基本建設程序是建設項目從籌劃建設到建成投產必須遵循的工作環節及其先后順序。

由于地鐵項目工程是一個投資項目巨大的工程，需要投入大量的人力物力和財力，因此完善其基本建設程序就顯得十分重要。在地鐵建筑工程基本建設程序中，我們應該一步一步來，嚴格按照工作環節和步驟來開展工作。政府職能部門更應該加強監管力度，為實現自己的工作價值盡心盡力。

3.4規范管理，建立有形工程造價咨詢市場

有形的工程造價咨詢市場是指面向社會接受委托、承擔建設項目的全過程、動態的造價管理市場，包括可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、工程竣工結算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務。

在這個過程中，我們就可以很好的利用政府的宏觀調控職能來為競標市場提供一個很好的利潤空間。不過與此同時，我們對競標市場的各個環節應加強管理，這就又與健全法制和建設程序緊密的聯系在了一起。因此這幾項措施也是緊密結合的。

4　結語

地鐵項目工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設中收集地鐵工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；合理處理人工、材料、機械資源配置的問題，及時對項目進行分析，有偏差的要相應進行調整控制目標，為最終的工程結算提供依據和做好必要的準備工作，才可以達到控制地鐵項目工程造價的目的。

[1]王覓.建筑工程造價控制方法的重要性分析[J].廣東建材，2010（21）.

[2]李璐.淺談建筑工程造價現狀及控制措施[J].城市建設理論研究，2013（2）.

[3]王里剛，周岐.地鐵工程造價控制分析[J].城市軌道交通研究，2012（50）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）14-0136-02

2015-3-10

劉秀鈁（1985-），男，助理工程師，本科，主要從事市政工程管理工作。