建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析及規(guī)范化研究

沈鳳珍

（龍巖閩建工程監(jiān)理有限公司）

建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析及規(guī)范化研究

沈鳳珍

（龍巖閩建工程監(jiān)理有限公司）

建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)建筑工程建設(shè)有著很大的影響，我國的建設(shè)工程監(jiān)理在不斷發(fā)展，不斷進(jìn)步，但是還是存在一些問題。本文通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理的一些問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀分析；規(guī)范化研究

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展也取得很大的進(jìn)步，建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用，能夠促進(jìn)建設(shè)工程不斷提高質(zhì)量，重視安全。人們也越來越重視建設(shè)工程監(jiān)理的作用，不斷發(fā)展和完善建設(shè)工程監(jiān)理。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展還不夠成熟，存在著一些問題，需要我們不斷探索，不斷改進(jìn)，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的完善，為我國建筑行業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

1　建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

1.1建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)體系不完善

我國建設(shè)工程發(fā)展越來越快，人們在發(fā)展的過程中過度重視工程建設(shè)的效率，而忽視了在工程建設(shè)發(fā)展中的法律法規(guī)建設(shè)，使人們對(duì)工程建設(shè)的法律法規(guī)觀念不強(qiáng)。建設(shè)工程監(jiān)理沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，目前大多數(shù)建設(shè)單位僅僅在工程建設(shè)的施工階段進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理，而在工程建設(shè)的開發(fā)、設(shè)計(jì)、竣工等階段沒有進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的應(yīng)用不夠重視。有的建設(shè)單位僅僅把建設(shè)工程監(jiān)理當(dāng)做工程管理的一小部分，沒有專門的建設(shè)工程監(jiān)理單位來實(shí)行，都是由業(yè)主單位對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，甚至建設(shè)工程的合同管理和投資控制也是由業(yè)主單位來監(jiān)理。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)不夠成熟，沒有充分利用建設(shè)工程監(jiān)理，從而沒有發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的真正作用。我國的建筑行業(yè)還在不斷的快速發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理制度法規(guī)已經(jīng)不能夠滿足建設(shè)工程對(duì)監(jiān)理的需要，建設(shè)工程監(jiān)理工作也就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題[1]。

1.2建設(shè)工程監(jiān)理市場體系不完善

我國的建設(shè)工程監(jiān)理單位都是通過招投標(biāo)的方式來獲取監(jiān)理資格，這種競標(biāo)的方式是符合我國招投標(biāo)法這一法規(guī)制度的，但是在招標(biāo)工作的實(shí)行過程中，由于招標(biāo)流程和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，使建設(shè)工程監(jiān)理單位不能夠在公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行競標(biāo)，有的競標(biāo)單位由于價(jià)格出的低最后得標(biāo)，致使那些實(shí)力雄厚、技術(shù)過硬的建設(shè)工程監(jiān)理單位沒有得標(biāo)，這就會(huì)使大家認(rèn)為競標(biāo)的主要決定因素是價(jià)格，而不是質(zhì)量和技術(shù)，造成不正當(dāng)?shù)母偁幠Ｊ剑瑖?yán)重影響建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的風(fēng)氣，也使建設(shè)工程的質(zhì)量和安全問題得不到保障。有的業(yè)主單位在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，進(jìn)行不合理的壓價(jià)，甚至收受賄賂，走后門，這些都會(huì)導(dǎo)致惡性競爭的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重[2]。

1.3建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)用體系不完善

建設(shè)工程監(jiān)理是要求工程監(jiān)理單位有一定的監(jiān)管技術(shù)水平，在符合法律、法規(guī)的前提下，對(duì)業(yè)主單位建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、資金等進(jìn)行專業(yè)的全方位監(jiān)督和管理。但是目前很少有建設(shè)工程監(jiān)理單位能夠做到全方位的監(jiān)理，大部分監(jiān)理單位都只是在施工階段進(jìn)行監(jiān)管，沒有把建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)用到建設(shè)工程的各個(gè)階段。有的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理工作做得不到位，不符合標(biāo)準(zhǔn)，例如在施工現(xiàn)場沒有按照建設(shè)工程監(jiān)理流程進(jìn)行，應(yīng)該檢查監(jiān)管的項(xiàng)目卻沒有檢查，應(yīng)該簽認(rèn)的項(xiàng)目沒有簽認(rèn)，造成漏檢、漏簽的現(xiàn)象。

1.4建設(shè)工程監(jiān)理人才體系不完善

我國建設(shè)工程監(jiān)理還不夠完善，大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理單位的技術(shù)水平還不能達(dá)到規(guī)范要求，資金實(shí)力也普遍較低，建筑行業(yè)在不斷發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理單位卻還沒有改進(jìn)到符合建筑行業(yè)發(fā)展的程度，管理制度不夠完善，造成建設(shè)工程監(jiān)理單位的經(jīng)營機(jī)制不能夠很好的運(yùn)轉(zhuǎn)，工程咨詢與監(jiān)督管理的形式都不夠豐富，工程咨詢沒有配套的人才，監(jiān)理相關(guān)人員的素質(zhì)普遍不高，沒有達(dá)到監(jiān)理的規(guī)范要求。我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在一個(gè)嚴(yán)重的問題就是取費(fèi)偏低，有的建設(shè)工程的監(jiān)理費(fèi)已經(jīng)低于監(jiān)理成本，極度不合理。取費(fèi)偏低使監(jiān)理單位資金缺乏，沒有更多的資金去招聘高素質(zhì)的技術(shù)人員，甚至不能保證原有的監(jiān)理人才留下來，造成人才流失。我國目前在建設(shè)工程監(jiān)理方面的人才是極度缺乏的，據(jù)有關(guān)人員分析，我國取得監(jiān)理工程的人數(shù)還沒有達(dá)到15萬人，而且在這15萬人里面，僅僅有相關(guān)證書卻沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員不在少數(shù)，很多都是剛剛踏出校門的大學(xué)生[3]。還有一部分的監(jiān)理人員是退休的技術(shù)員和退休工程師，年齡普遍較大，監(jiān)理人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。

2　建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)范化研究

2.1完善法規(guī)體系，健全監(jiān)理機(jī)制

建設(shè)工程監(jiān)理是一種先進(jìn)的管理模式，能夠有效促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展，我國在20世紀(jì)90年代已經(jīng)引入建設(shè)工程監(jiān)理，隨后也制定了相關(guān)的法律法規(guī)，例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，但是隨著我國建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，這些法律法規(guī)已不能適應(yīng)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，需要我國政府和相關(guān)部門加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，讓建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位不斷提高。在健全法律法規(guī)的同時(shí)，對(duì)于國外先進(jìn)的建設(shè)工程監(jiān)理制度要積極借鑒，并結(jié)合我國建筑行業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的監(jiān)理制度，建筑行業(yè)在不斷進(jìn)步，不斷變化，建設(shè)工程監(jiān)理制度就需要不斷的總結(jié)，不斷地改進(jìn)完善，使之適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律體系不斷規(guī)范化。業(yè)主單位和監(jiān)理單位簽訂合同的時(shí)候，一定要符合國家相關(guān)法律法規(guī)，明確雙方各自應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)雙方的責(zé)任感和法律意識(shí)[4]。

2.2完善市場體系，優(yōu)化監(jiān)理單位

規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，國家和相關(guān)單位制定的《招標(biāo)投標(biāo)法》要嚴(yán)格執(zhí)行，這就需要國家和相關(guān)單位建立健全監(jiān)理市場競爭機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)單位和相關(guān)人士的法律意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，對(duì)競標(biāo)程序選擇公開的方法進(jìn)行，選擇各方面都符合要求的監(jiān)理單位。招標(biāo)還有一種方法是委托，需要嚴(yán)格按照委托程序辦理委托手續(xù)。有些業(yè)主單位不對(duì)外招標(biāo)，而是由本單位的管理部門進(jìn)行監(jiān)理，這會(huì)使建設(shè)工程的監(jiān)理做的不到位，這種行為要嚴(yán)格抑制。

我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，而以前的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能夠滿足建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展，監(jiān)理取費(fèi)普遍較低，難以吸引監(jiān)理相關(guān)的人才，不利于建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展和進(jìn)步。提高建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用，加大監(jiān)理的收入，能夠吸納更多的監(jiān)理人才，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，完善建設(shè)工程的質(zhì)量[5]。

2.3促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理全方位服務(wù)

我國目前建設(shè)工程監(jiān)理的應(yīng)用不夠廣泛，不夠深入，大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理只停留在施工階段，促進(jìn)在建設(shè)工程的各個(gè)階段實(shí)行監(jiān)理是十分必要的。我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)建筑行業(yè)的投資越來越多，對(duì)工程投資效益越來越重視，這就需要在工程建設(shè)中加大監(jiān)督管理的力度。這就意味著我國建設(shè)工程監(jiān)理要全過程、全方位的進(jìn)行發(fā)展，對(duì)施工階段工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面進(jìn)行監(jiān)理的同時(shí)，還要在開發(fā)設(shè)計(jì)階段和決策階段進(jìn)行設(shè)計(jì)方案、信息、合同等方面的監(jiān)理。

2.4完善人才體系，提高監(jiān)理人員素質(zhì)

我國建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量都不能夠滿足建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展，需要完善人才體系，提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。建筑行業(yè)不斷進(jìn)步，利用的技術(shù)、材料都在不斷更新變化，對(duì)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，這些都要求監(jiān)理人員不僅要具備專業(yè)技能和職業(yè)道德，更要能夠適應(yīng)這個(gè)迅速發(fā)展的社會(huì)，不斷提高自己的技能，更新信息，在工作能力和學(xué)習(xí)能力上都能夠符合建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展[6]。國家和相關(guān)單位應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)剛剛步入社會(huì)的大學(xué)生加大培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，儲(chǔ)備優(yōu)秀的監(jiān)理人才。一個(gè)資質(zhì)良好的建設(shè)工程監(jiān)理單位離不開高素質(zhì)的監(jiān)理人員，只有提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和技能，才能提高建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的水平，保證建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量，使監(jiān)理單位更具有競爭力，從而促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步。

3　結(jié)束語

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理的作用越來越重要，關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量和安全問題，引起人們的關(guān)注，被人們越來越多的利用到工程建設(shè)中，對(duì)我國建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步有著非常大的影響。建設(shè)工程監(jiān)理存在的一些問題和弊端阻礙了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步，同時(shí)影響著建筑行業(yè)的發(fā)展。這就需要國家和相關(guān)人士不斷探索研究，解決這些問題，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)不斷發(fā)展和完善。

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2015-3-22