淺談國內煤炭地質勘查標準化體系的建設

馬 強

（山西省左權縣寒王鄉平王村宏遠煤業有限公司，山西 左權032600）

作為我國的主要能源，煤炭不僅是工業生產的重要原材料，同時也是我國人民生產和生活離不開的能源，在煤炭工業中，地質工作是最基礎并且重要的工作，沒有煤炭地質工作，地質勘查任務將無法完成。而煤炭地質勘查標準化工作也同樣進行著轉型，傳統的煤炭地質勘查工作已經不能滿足當前的需求。怎樣才能適應社會主義市場經濟的需要，使煤炭地質勘查能夠適應社會的需求是我們這一代煤炭工作人員應當著重考慮的問題。

1 我國煤炭地質勘查標準化的歷史發展與現狀

我國煤炭地質勘查標準化工作是逐漸發展起來的，起初的工作十分混亂，經歷了很長一段時間，煤炭地質勘查標準化工作才變得規范起來。在我國建國初期，主要借鑒前蘇聯的煤田地質工作方法。20世紀50年代，我國煤炭地質勘探總局發布了《礦井儲量統計和礦產儲量平衡表編制規程》、《煤炭地質鉆探技術管理規程》和《煤田地質勘探采樣方法暫行規程（草案）》，制定了這些標準，就說明我國在煤炭地質勘查方面已經具備了一定的條件和基礎，在文化大革命時期，由于受到部分左傾思想的影響，我國地質勘查制度較為松弛。有部分已經開始落實的制度也被改變了，然而，這些改變并沒有滿足建井設計的需要，反而加大了重復工程量，加大了補勘量，使國家經濟受到了很大的損害。20世紀70年代末到80年代，是技術管理制度和地質勘探規范規程比較完整的時期，在1978年左右，我國改革了煤田地質勘查方法，從1978年開始兩年間，我國煤炭部地質局發布了很多規范煤炭地質勘查技術的制度，為煤炭地質勘查打開了新的局面。

我國在1986年頒發了《煤炭資源地質勘探規范》，相比于之前的規范，這項規范十分完整，深深地影響了我國煤炭地質勘探工作。20世紀90年代開始，我國的煤田地質勘探標準化工作開始實施，煤田地質勘探標準化體系也在后來逐漸形成。

2 當前國內煤炭地質勘查標準化工作的轉變方向及存在問題

1）煤炭資源勘查標準化工作正在從計劃經濟逐漸向著社會主義市場經濟轉變

1998年之前，國家在煤炭地質勘查上的投資比重是非常大的，可是后來，投資基礎地質工作成為了國家在煤炭開發新的重點，而地質勘查工作交給了社會上的很多企業。所以，當前而言，之前在計劃經濟條件下的規范很大一部分已經不再適用。

2）部門規章、行業標準和國家標準并存

就目前看來，國內的煤炭地質勘查投資并不完善，形式較為單一，主管部門主要負責設計和發布規章制度，規章制度既有中國煤炭地質總局頒布的，也有原煤炭部頒布的，目前這種問題已經成為了我國煤炭地質勘查標準化體系建設中的重要問題之一，規范規程亟待標準化。

3）多部門負責煤炭資源勘查標準化制定

煤炭地質勘查屬于地質和煤炭兩個行業，這么多部門對煤炭資源勘查工作進行管理，一定造成標準制定在系統性和規劃性上的欠缺，同時，還會導致標準制定不一致、制定內容重疊或重復，導致標準很難實施和執行。

4）沒有完全建立起煤炭資源勘查標準化體系

當前，我國的煤炭資源勘查標準化工作正處在初級階段，這是由于很多因素造成的，第一由于我國市場經濟體制剛剛建立，不同的專家對市場經濟體制的適應也存在不同看法。其中，有一種看法是：執行標準時，業主具備很強的靈活性，規范的作用主要體現在指路方面；和這種看法不同的看法認為，標準怎樣制定和執行不應當由業主來自行決定，雖然業主能夠擁有一定的靈活性，但是部分標準還是需要強制執行的。加上地質勘查工作開始向市場化發展，很多規范已經不能滿足當前體制改革和科技發展的需要，原本存在的標準在市場經濟的背景下已經無法發揮其應當發揮的作用。所以，目前煤炭地質工作的主要內容就是建立起新的、完善的煤炭地質勘查標準化體系。

3 我國建立煤炭地質標準化體系應當遵循的幾個原則

1）以科技進步為原則

制定相關標準，應當適應煤炭工業水平、地質勘查水平和煤炭地質勘查水平，同時，一定要提倡先進科學技術和管理辦法的運用，以科技進步為原則，將促進我國煤炭地質勘查水平的發展作為主要目標。

2）考慮現狀，逐步優化原則

地質勘查標準化體系不僅要符合我國的技術水平和地質勘查現狀，還要通過科學的設計與規劃，使煤炭地質勘查標準化體系得以不斷完善。

3）符合與國際接軌原則

在建立煤炭地質勘查標準化體系時，不僅要考慮到國家的實情，還要考慮和國際標準接軌問題，使國家標準和行業標準能夠適應國外的相關標準。

4）符合市場經濟原則

應當將煤炭當做戰略性礦產及主體能源，將社會主義市場經濟原則當做指導，既要考慮經濟效益，還要考慮將投資的公共安全考慮進去，按照技術經濟合理，提高煤炭開采技術為原則，制定相關標準，規范地質勘查行業。

4 今后我國煤炭地質勘查標準化體系建設工作中的重點

1）將煤炭地質勘查規范作為出發點，建立完整、系統、涉及不同層次、不同專業、不同領域的地質勘查標準化體系。

2）對我國社會主義市場經濟體制的特點和基本思路進行深入研究，對我國當前煤炭地質勘查和資源地質勘查的現狀與未來發展方向進行科學分析，研究現代化地質勘查、商業化地質勘查的特點，對行業標準化體系和國家標準化體系的現狀與未來發展方向進行分析。

3）深入研究國外，例如美國、英國、澳大利亞等煤炭開采發達國家的地質標準化工作，汲取好的方面，并吸取其中的教訓，建立起符合我國國情的地質勘查標準化體系，推動煤炭開采行業的發展。

總之，當前我國煤炭地質勘查標準化體系建設還處在初級階段，有很多規范尚不完善，但在國家和行業的重視下，相信體系建設的路一定會越走越快。

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〔3〕王士啟.淺談我國煤炭地質勘查標準化體系建設現狀〔J〕.科技資訊，2012，05.

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