試論新時期強化國有林場財務管理的方法與對策

劉興明

（福建省大田梅林國有林場福建大田縣　366100）

試論新時期強化國有林場財務管理的方法與對策

劉興明

（福建省大田梅林國有林場福建大田縣366100）

國有林場是我國的林業不可缺少的組成部分，它不僅擔任著我國的后備森林資源的開發和培育工作，還要立足于我國生態環境的可持續發展戰略。可見它在我國的林業建設中發揮著主體作用。本文主要根據我國目前林場財務管理存在的問題，進行新時期下強化國有林場財務管理方法與對策的探討。

新時期；國有林場財務管理；方法與對策

1　目前國有林場財務管理存在的問題

1.1財務計劃形式化

工作人員在制定財務計劃時，沒有進行實際的市場調查和研究，也忽略了市場和國家相關政策的扶持，有的工作計劃只是依葫蘆畫瓢，或者是在上一年的計劃基礎上稍作調整，甚至有的基層單位為了減輕指標考核的壓力和避免工作承擔的責任，只是想方設法壓低收入指標，從而提高支出的指標。在執行計劃時，忽略了下達的財務計劃，以及沒有顧及到相關的增收和節支等。同時計劃的更改太頻繁，使財務計劃實施成為紙上談兵的空文。在對財務計劃進行驗收考核時，計劃的頻繁改變，使驗收考核只是形式化。

1.2資金的使用和管理不夠嚴謹

在使用和分配資金的這方面沒有制定相關的計劃和規章制度，導致資金的使用不規范，造成了資金不合理的大量消耗。工作人員沒有經過上級的批準就隨便挪用、投出和借出資金，導致資金投放的大量損失，在國有林業的財務管理中，有些領導只注重貨幣資金的審批，卻沒有注重到了存貨資金和其他資金理的審核和批準等，從而導致產品大量積壓，提高了原材料的次價、資金的周轉不靈活等現象。

1.3資產的管理和使用沒有秩序

在我國的大部分國有林場中的資金的流動性都比較大，它的材料等實物的管理都沒有到位，并且也沒有明確相關的工作崗位責任，導致了實物資產分布非常分散，分布在不同的單位、部門、對象等。造成了工作人員沒有高度的責任心，工作沒有具體到位，從而資金得不到有效的利用。

1.4內部沒有建立和完善工作制度

缺乏有效的內部控制是造成國有林場管理不到位的重要原因。在會計上主要表現在：內部管理不嚴謹、內部的會計的權力過于集中，致使會計賬目沒能維持正常的工作秩序。財產、經濟數據、會計賬簿和會計報表等方面容易弄虛作假。其次是工作的崗位過于分離，職務崗位相應的職權都不能集中，從而不能相互制約，經常出現交叉兼職的情況。

1.5財務檢查的監督和控制不到位

財務檢查主要注重年終經濟指標的考核，對財務管理與會計核算存在的問題沒有給與充分的重視，對財務的檢查和監督工作沒能具體到位。內部審計也只是常規的審計，沒有制定固定的事情進行全方位的檢查工作，就算發現問題也沒有去解決問題或者進行舉報。財務管理與生產經營管活動方面審計活動比較少，內部審計工作沒有得到很好的執行效果。

1.6財務隊伍整體素質不符合工作的需求

因為機構的調整和內部的整治工作比較頻繁，所以財務工作的人員的流動性也比較大。使工作人員不能專心致志完成本分工作，工作的形式化導致工作混亂的局面。在正式的上崗之前，一些工作人員沒有經過培訓、缺乏專業的工作技能。對采購、生產、銷售等環環相扣的工作環節，工作人員沒有進行全面的了解和掌握等。

2　加強國有林場財務管理的措施

2.1加強財務計劃管理和計劃的管理工作的時效性

我們對財務的管理計劃可以進行統籌兼顧的編制。使編制原則、編制口徑、編制范圍達到相統一的工作進度。可結合近年來相關計劃指標的實現情況，對市場和政府的政策進行全面的分析和利用，做到具體問題具體分析，合理地編制收人和支出計劃，使所編制的財務計劃更加規范化和標準化。

2.2使財務計劃和考核更具有執行力

在財務計劃和考核方面的工作，我們可以把財務計劃指標納入場目標管理責任考核中，對財務計劃的執行情況進行固定檢查。嚴格依照考核結果，劃分成相關的工作等級。對個人和單位執行嚴格的獎罰分明制度，使財務計劃的實現更科學嚴謹。為了更有時效性的發現問題和解決問題，制定和完善財務計劃，勢在必行。

2.3強化資金的管理管理工作，使資金的運作更靈活

（1）建立資金使用責任制度。我們可以建立健全資金使用“三公開三監督”制度，明確資金使用范圍、使用內容、使用結果等。在實行工作的各個階段做到公開化、公正化、透明化。建立資金使用投放集體研究制度、造成損失的應逐級追究責任人，給予相應的處罰。通過制度規范國有林場各項資金使用管理行為，可以保證資金的有效利用率。

（2）考慮資金的時間價值是財務管理中的重要因素之一。因為它是貨幣運轉周期的的增值額。國有林場的財務管理中，必須要加強貨幣的時間價值的判斷。加強機會成本意識，開拓財產流動的合理渠道。結合資金籌措能力、利潤及將來的償債能力進行合理的投資工作。確定資金來源，保證投資收益最大化的情況下，進行項目建設的工作。

2.4健全和完善國有林場內部管理制度

結合國有林場資產管理的實際情況，建立健全國有林場內部管理制度、制定各部門崗位責任制是當務之急。我們可以指定從決策者到管理者以及全單位員工的林場內部監督管理責任制，建立和完善財務的公開制度。每月、每季度、每年都定期張榜公布財務收支情況、計劃指標完成情況等。組織生產、營林、財務等人員進行專業技能的培訓工作，響應上級文件傳達的精神。財務部門在工作中應發揮監督和反映作用，使費用編制財務報表更具有真實性。定期把林場的各項費用的開支和收入情況進行匯總，及時向上級反映工作的具體情況，做好成本的控制工作。及時發現問題和解決問題，對各項指標超支現象進行認真分析和嚴格的追究。

2.5強化財務監督，實現獎罰分明的工作制度

加大財務檢查監督力度。我們可以成立一支具有專業水平和高素質的財務檢查監督隊伍。嚴格按照《會計法》的工作標準，定期開展國有林場財務的全面檢查。使財務的管理工作做到有法可依、執法必嚴、違法必究。按照《審計法》和《內部審計工作規定》的工作標準，定期開展內部審計。對生產經營管理和經濟業務活動情況，進行全面的監督和控制。

2.6加強財會機構和提高財會人員的整體工作素質

在我國的林場財務管理的工作中，要經常教育、監督、考核有關部門的工作人員，讓他們形成完整的系統知識以及熟練的技術操作水平。建立和完善規范公正的會計人才評價和選拔機制，全面調動工作人員的學習和工作的積極性，使他們的素質得到整體的提高。加強會計工作，實現獎罰分明、優勝劣汰的工作原則，增強工作人員的競爭和創新意識。進一步完善財會的標準機構、各基層單位財會的崗位輪換制度，提高財會工作的適應能力，更好地挖掘人才。最大限度地調動財會人員的的創造性和提高財會人員的思想和工作素質.確?；鶎迂攧展芾砉ぷ鞯捻樌M行，從而提高整個國有林場財務管理水平。

3　結束語

我們可以結合林場工作中存在的財務計劃形式化、資金的使用和管理不夠嚴謹、工作管理責任的混亂、內部沒有建立和完善控制制度、財務審檢查的監督和控制不到位等突出問題。進行強化資金的管理工作，使資金的運作更靈活以及強化財務監督，實現獎罰分明的工作制度、加強財會機構和提高財會人員的整體工作素質等措施。從而財務計劃管理和計劃的管理工作的時效性，在經濟全球化的新時期下，使我國的林場工作更加完善和達到標準化。

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1673-0038（2015）40-0192-02

2015-9-16