工程項目中土木工程造價的控制與管理

董玉娟

（云南科安項目咨詢有限公司云南文山　663000）

工程項目中土木工程造價的控制與管理

董玉娟

（云南科安項目咨詢有限公司云南文山663000）

土木工程是工程項目中的一個重要內容，在工程建設時，對造價進行有效控制和管理可以減少成本，提高投資效益，因此，要對其造價控制和管理工作加以重視。本文首先分析了當前土木工程在造價控制過程中的問題，然后提出幾點控制和管理的措施，以供參考。

土木工程；造價；控制與管理

土工工程的建設周期比較長，造價多變，在建設中的每一個階段對工程造價進行有效控制和管理，可以將造價控制在限額之內，合理利用人力及物力還有財力，提升投資效益及社會效益。本文對當前存在的問題和相應的解決措施進行闡述。

1　造價管理問題分析

（1）設計階段存在問題。很多企業沒有重視設計階段的造價控制工作，在初期設計階段，資金投入僅僅占到2.3%，成本投入比較少，造價監管部門也沒有對其加以干預，導致很多相關法規無法得到落實，從而對后期施工造成影響。

（2）招投標階段存在問題。對土工工程而言，招投標是其重要環節，在這一肇端，很多企業為了中標采用了非法手段，可是在接到工程之后，壓縮工程質量，減少成本，常常會形成豆腐渣工程。非法競標嚴重，導致投標人對于標底沒有信心，報價也沒有真實性，無法發揮其實際作用，在評標和定標時也沒有科學的依據，導致招投標階段沒有實現有效管理[1]。

（3）施工階段存在問題。在施工階段，多計工序及材料報價虛高還有收費標準提升等情況普遍，超出了概預算，使得實際造價和預算造價之間出現嚴重不符的現象，最終對造價管理和控制工作造成了影響。

（4）竣工結算階段存在問題。竣工結算結算能夠對實際的工程造價進行反映，對概算具體執行狀況進行分析和檢查，這是對工程造價進行控制和管理的重要環節，要對工程竣工圖及鑒證資料還有變更通知等進行及時收集和整理，但是從當前的情況看，承包方存在多算的情況，工程結算拖延，對項目使用及造價確定造成了極大的影響。

2　造價控制和管理的有效措施

（1）在投資決策時對工程造價進行有效控制和管理。投資決策就是從技術經濟方面對擬建項目可行性及必要性進行論證，比較選擇各個建設方案，并對其技術經濟問題進行判斷與決定。從相關調查數據看，這一階段對于項目整體造價造成的影響占到75～95%，這是造價控制的一個重要階段，同時還是對各個階段進行造價控制的重要前提，在這一階段進行造價控制也就是給項目劃定框架，別的階段就是對這一框架進行的完善。在這一階段對工程造價造成影響的因素包括項目建設規模及建設標準確定和地點選擇，其合理性會對工程造價水平造成影響。在對項目進行控制管理的過程中，投資決策發揮著重要的作用，還有可能起到決定性作用，因此，要從這一階段就會造價控制和管理工作加以重視。首要的是對項目可行性及必要性等進行論證，得到結論之后，開展投資估算。這是投資決策時的重要的造價文件，也是對項目可行性進行審查的一個重要依據。所以，為了對造價進行有效控制，就要保證投資估算的科學性及合理性，在充分把握工程項目的基礎上，對可能的風險加以考慮。

在進行造價控制的過程中，要注意：①關于投資估算，保證這是設計的真實反映，因此，設計人員需要對工程規模及項目內容等的設計意圖進行領會，對主要的工藝一定要通過多個方案進行比較，優化方案，保證設計方案的技術可行性和經濟性[2]。②關于計價方法，選擇合理的方案，需要參考已經建設的類似工程造價，另外，還要利用合適的造價軟件，從而科學估算造價成本。③詳細了解控制標準，在這一階段是沒有大量實際資金及材料進行使用的，因此，要詳細了解造價控制，對了解資料并利用軟件進行詳細分析之后，利用創新思維，不局限于前人的成果，對工程造價進行科學控制和管理。

（2）在設計階段對工程造價進行有效控制和管理。設計階段是承上啟下的一個重要階段，在設計階段，工程建設成為了現實，若是設計結構存在問題就會造成材料浪費及施工問題，若是在設計過程中選擇比較先進的各種技術手段，就會有利于造價控制。所以，需要對設計階段進行有效控制和管理。①要嚴格實行設計招標的相關制度。確保競爭的公開性及公平性和公正性，從不同的設計方案之中選擇一個最好的設計方案，確保其先進性及結構合理性還有安全性和功能全面性等，滿足工程項目的環境要求及節能要求，堅持高效節約原則，針對方案布局進行調整與重組，特別對新的工藝及技術進行重視。②優化設計方案。在保證方案滿足工程要求基礎上，將那些沒有必要的功能都去除，減少工程成本。價值工程可以對工程項目和成本的關系進行分析，并結合經濟和技術，分析研究對象功能，盡可能利用最少壽命周期成本開展必要功能管理。③實行限額設計，也就是在資金確定基礎上對施工方案進行設計。確保工程功能的充分發揮，同時嚴格結合施工圖紙操作，盡可能減少變更的數量，保證在合理范圍以內對資金額進行科學使用。雖然這種方案不是最合理的，可是在目前是控制和管理工程造價的一個有效方式。利用這種方式對設計方案進行制定，可以在滿足工程要求的同時，確保資金投入的有效性。

（3）在招投標階段對造價進行有效控制和管理。對土木工程來說，招投標是對造價進行管理的一個重要方面，主要包含了勘察及設計還有施工和設備材料等方面的招投標。在招投標階段進行造價控制，需要確保招標文件的水平和質量，對招標控制價格或者是標底進行有效編制，并將工期及造價和質量等方面在合同之中進行明確規定，并做好各種措施避免串標現象的發生。投標單位一定要依據自身實際及市場行情進行自主報價與競爭，而招標單位在進行評標的過程中，一定要對設計圖紙的具體要求進行熟悉，并對造價合理性等進行分析，對投標單位可能出現的不平衡報價進行約束，對投資重點加以明確，從而有效控制和管理工程造價。

（4）在施工階段做好造價控制和管理工作。①實行責任制，對土木工程來說，為了保證造價的合理控制，需要完善崗位責任制，提升經濟意識，構建責任及權力和利益結合的造價控制制度。②實行科學的施工組織，這是科學管理施工過程，并對工程建設和造價進行科學控制和管理的重要手段。③動態控制造價，對土木工程來說，一般施工周期比較長，因此，和投標的時候相比，人力及價格和材料消耗的差別比較大，造價控制人員需要及時收集造價調整資料，并正確預測各種動態因素，比如，價格和利率，在項目全過程中開展動態的造價管理。結合工程具體進度編制具體的資金使用計劃，對實際需要進行分析，同時采取有效的調控措施[3]。另外，在施工階段，還要管理工程變更，如果在施工階段出現工程更改及局部設計變更和材料代用現象，就會對預算價格造成影響，工程變更會增加工程造價，因此，要對施工階段做好控制工作，減少管理成本。④對材料進行有效管理。在對土木工程進行施工的過程中，最容易造成浪費的是材料，所以，為了對造價進行有效控制，需要做好材料管理工作。另外，還要對施工現場進行科學管理，防止設計圖紙的隨便變更，如果確實需要變更設計，那么需要在經過多方會審之后再試試，不能隨便提升各個工序的造價。在對合同進行簽訂之前，還要對其中關于價格變更調整的相關條款加以重視。

（5）在竣工結算階段做好造價控制和管理工作。施工企業在完成工程建設之后，對竣工結算進行編制，提交給業主單位，這一階段是造價控制的一個關鍵環節。①要嚴格執行合同中的相關條款，審核人員需要結合合同內容對工程之外的費用進行嚴格控制。②對于建設過程中的設計變更要嚴格審核，依據合同具體內容，對施工中的設計變更進行審核，并依據施工實際狀況加以分析，嚴格制定投標單價[4]。在結算的過程中，要認真核對重復列項，慎重套用定額子目，細查定額，結合實際狀況看是不是要進行套用。對于定額缺項部位一定要進行市場調查和協商，減少工程造價。審核人員需要對各項費用的內容及相關經濟政策和規定等進行了解，在審核完成之后，對竣工結算報告進行編制，分析具體的投資使用狀況。

3　結語

綜上所述，土木工程是建設項目的一個重要內容，要在建設的整個過程做好造價控制和管理工作，從而實現投資目標。當前，在對造價進行控制和管理的過程中還存在不少的問題，需要采取有效措施，從投資決策、設計、招投標、施工和竣工階段做好造價控制工作，確保企業的經濟效益與社會效益。

[1]謝永剛.工程項目中土木工程造價的控制與管理[J].江西建材，2014（13）：252.

[2]陳瑩.土木工程造價控制管理[J].江蘇建材，2014（03）：64～65.

[3]吳翊寶.工程項目中土木工程造價的控制與管理[J].經營與管理，2013（08）：50～51.

[4]譚中法.加強土木工程造價的控制與管理[J].經營管理者，2011（18）：339.

TU723.3

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2015-9-17