關于加快寬帶網絡建設推進提速降費意見發布

■楊光

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關于加快寬帶網絡建設推進提速降費意見發布

■楊光

新華社消息，國務院辦公廳日前印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，提出了加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的目標和舉措。

《意見》指出，寬帶網絡是國家戰略性公共基礎設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系一舉多得，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進新型工業化、信息化、城鎮化和農村現代化同步發展，又可以降低創業成本，為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動“互聯網+”發展提供有力支撐，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。

《意見》提出，加快基礎設施建設，大幅提高網絡速率。到2015年底，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網絡覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務；95%以上的行政村通固定或移動寬帶。建成4G基站超過130萬個，實現鄉鎮以上地區網絡深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

到2017年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均按入速率超過30Mbps,基本達到2015年發達國家平均水平，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現光纖到村，農村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發達國家水平。

《意見》明確，有效降低網絡資費，持續提升服務水平。一方面，要推動電信企業增強服務能力、提高運營效率，多措并舉，實現網絡資費合理下降，建立健全與各市場主體的合作和公平競爭機制，促進專業化分工合作，探索產業鏈互利共贏發展模式。另一方面，要有序開放電信市場、加強電信市場監管、提升公共服務水平。充分發揮民間資本的創新活力，推動形成多種主體相互競爭、優勢互補、共同發展的市場格局，通過競爭促進寬帶服務質量的提升和資費水平的進一步下降，加強電信監管隊伍建設，進一步維護好寬帶市場競爭秩序，依托寬帶網絡基礎設施深入推進實施“信息惠民”工程。

《意見》強調，完善配套支持政策，強化組織落實。推進簡政放權、完善配套支持政策、完善寬帶網絡標準，完善以寬帶為重點內容的電信普遍服務補償機制，加快農村寬帶基礎設施建設，統籌考慮寬帶網絡作為戰略性公共基礎設施的定位，優化完善基礎電信企業經營業績考核體系。各地要對基礎電信企業在融資、用電、選址、征地、小區進入等各方面給予支持，嚴格執行光纖到戶國家標準，規范通信建設行為，全面保障寬帶網絡的建設通行，確保公平進入，禁止巧立名目收取不合理費用，解決進場難、進場貴等問題。