高職院校在校大學生國防教育工作的調研

□ 池　格　天津職業大學

高職院校在校大學生國防教育工作的調研

□ 池格天津職業大學

新時期，隨著經濟的發展與社會的不斷進步及征兵工作的新形勢新要求，征集在校大學生入伍是國防和軍隊現代化建設的需要，也成為當前征兵工作的一個趨勢。在征集過程中，存在一些問題和不足，本文旨在研究征兵過程中的相關問題并分析產生問題的原因 ，提出相應的對策。

在校大學生；征兵工作；調研

通過走訪了天津市警備區和有關區人武部以及天津市部分高職院校，發現當前高職院校學生思想觀念和價值取向發生了很大變化，少數青年學生依法服兵役的觀念淡薄，參軍積極性不高，征集高素質兵員難的問題日益突出，如不及時采取有力措施，今后征集難度將越來越大。

由于長期的和平環境和市場經濟的影響，人們的思想已習慣和平年代下的生活，思想上也難以理解不如軍營的真正的含義及內涵，且新兵征集工作也遇到越來越多的意向不到的問題，就大學生入伍中出現的相關問題，筆者調查研究如下：

一、存在問題

在校大學生征兵工作于2001年開始在部分全日制高等學校進行試點，2004年在各高等學校全面展開。部隊和地方普遍反映，征集在校大學生入伍，是適應新時期國防和軍隊現代化建設需要優化兵員結構，提高部隊戰斗力的重要舉措 ，應當加強和完善。

從近兩年征集的情況來看，發展勢頭總的來說是好的，但也出現了一些新情況、新問題，主要表現在：（1）在校大學生參軍積極性不高。以天津市某高職院校為例，2010年在校大學生人數為11000余人，報名應征人數為30人，報名率為2.7‰，2011年在校大學生人數為12000人，報名應征人數為36人，報名率為3.0‰。（2）在校大學生身體素質偏低。通過調查天津市另一所高職院校2010年報名應征進站參加體檢人數為 25人，身體合格人數為15人，合格率為60%；2011年報名應征進站參加體檢人數為48人，身體合格人數為34人，合格率約為65 %。主要表現在視力較差、聽力偏低和患有其它疾病。

二、原因分析

在校大學生征兵工作出現這些問題 ，其原因是多方面的 ，主要有以下幾點：

（一）國防觀念有所淡化

在長期的和平環境及市場經濟利益觀念的作用下，一些青年學生的國防意識和國防義務觀念有所淡化。當兵盡義務與在校讀書，從某種意義上說，體現了國家利益與個人利益的關系。從我們調查了解的情況來看，目前有少數在校大學生不能正確處理這一關系 ，未能把國家利益擺在首位，個人利益考慮太多，對當兵盡義務顧慮重重，主要表現為“四怕”：第一，怕到部隊當兵吃不了苦；第二怕到部隊當兵影響自己的學業；第三怕到部隊后報考軍校、入黨提干難以實現；第四怕從部隊退伍后復學的各項優惠政策無法兌現。

（二）政策優厚，但操作過程中存在短板

政策是激勵在校大學生入伍積極性的一個基本杠桿。雖然目前在校大學生入伍的優惠政策已足夠吸引眼球，且天津市部分區縣人武部在國家優惠政策基礎上又加大了相關扶持力度，但從操作層面來說，比較籠統，不便于操作。以入伍大學生家屬優待金這一環節來說，2012年天津市將家屬優待金每生每年的標準調至12000元，雖然從經濟補償上有了一定的提高，但是在發放過程中部門交叉過多，需去民政局、武裝部等部門協調領取，入伍學生及學生家長普遍反映領取過程過于復雜，且各部門容易出現扯皮現象，操作過程仍然需要進一步細化。

三、對策建議

無論是國防和軍隊現代化建設，還是打贏未來信息化戰爭，都需要高素質的兵員，而在征集在校大學生兵員過程中出現的這些問題，嚴重制約著國防和軍隊現代化建設的發展。因此，必須創新工作思路，解決好這些問題。

（一）調整和完善征兵工作領導體制

由于征集在校大學生兵員涉及到軍隊、地方政府、高等院校等多個單位和部門，需要密切協作，主動配合，形成齊抓共管的整體合力。高等院校既有國家機關直屬的，也有地方省（市）屬的，從調查中有的同志反映，目前這種完全按“屬地征集”在校大學生兵員的方法，僅僅依靠區（市）人民武裝部進行領導和協調是遠遠不夠的，應當建立有高等院校教育行政部門參加的領導體制，以提高在校大學生兵員征集工作的權威性和有效性。這樣做的好處是有利于共同制定并下發征集在校大學生兵員工作的實施辦法，有利于解決在征集過程中出現的一些問題，也有利于解決退役后復學過程中遇到的困難。

（二）制定和完善兵役法規政策

大學生入伍征集工作，要從“有利于加強部隊質量建設、有利于推進征兵改革、有利于保護在校大學生參軍熱情”出發，加快制定和完善在校大學生兵役工作相關配套法規政策，切實解決工作中遇到的矛盾和問題，以調動更多在校大學生從軍的積極性。一是要調整和完善征集法律法規。要適應市場經濟體制和建設信息化軍隊的需要，盡快修改完善《兵役法》及相關法律法規，使之成為保障征兵工作順利進行的有力武器。二是調整征集時間，目前天津市已在各征兵部門發出討論建議，建議將征集時間又冬季改為夏季，使之與學校學年結束、學生畢業時間銜接起來，使之有機結合。

（三）要調整和完善復學政策

在校大學生入伍服役期滿、退出現役后如何復學 ，是在校大學生普遍關心的問題。雖然國家、軍隊、地方政府和有關高等學校也出臺了一些優惠政策，但總的看來，這些政策一方面對在校大學生缺乏吸引力 ，另一方面學校執行起來也相當困難，必須進行調整和完善。應將大學生入伍的相關操作辦法明確寫入學生手冊或學生管理辦法等學生可以使學生明確看到的政策性文件，降低操作的難度。

根據國家兵役機關的最新政策，國家鼓勵大學生在部隊里建功立業，國家和軍隊給予大學生選取士官的優惠政策主要有5項：（1）對符合士官選取條件的士兵，同等條件下具有全日制大專以上學歷的可優先選取士官；（2）對擔任專業技術復雜崗位、勝任本職的大學生士兵，本人自愿繼續服現役且符合崗位編制要求的，原則上保留至服現役滿中級士官規定的服役年限；（3）對確定為士官培養對象的大學生士兵，優先安排參加與任職崗位相應的專業技術培訓，優先安排擔任基層分隊長、班長、副班長；（4）具有全日制大專以上學歷大學畢業士兵，首次選取為士官的，參照直接從非軍事部門招收士官的有關規定授予士官軍銜和確定工資起點標準，在地方高校學習時間視同服役時間；（5）具有全日制大專以上學歷的士兵考入士官學校后，可參加高技能人才培養班，修滿規定課程和學分的，發給職業技術教育本科畢業證書和學位證書；畢業后原則上服役至四級軍士長，獲得技師資格的，優先選取為高級士官。

綜上所述，天津市高職院校在校生征兵入伍工作已取得了一定的成就，但在執行過程中仍存在一定問題，需要在實施過程中認真反思，以切實提高兵源質量，鞏固我國國防事業，提升人民軍隊實力。