關于風景園林工程施工圖審查的體會

□ 李　瑞　南京采煌照明電氣有限公司

關于風景園林工程施工圖審查的體會

□ 李瑞南京采煌照明電氣有限公司

實踐表明，風景園林建設，不僅有利于提高人們生活質量，提高他們對生活的滿意度和幸福感。但若是風景園林存在嚴重的質量問題，不僅會損害人們利益，威脅其生命財產安全，也會損害政府形象，不僅達不到工程建設的預期目的，更有可能適得其反，解決工程質量問題刻不容緩。

園林；風景園林；施工圖審查

一、引言

風景園林建設，不僅有利于提高人們生活質量，提高他們對生活的滿意度和幸福感，可以說，風景園林工程質量與人們的利益密切相關，解決好園林工程質量問題，需要經過詳細的分析、探討、考察，還有一系列的實踐嘗試，從源頭找到解決工程質量問題的措施，實踐證明，事前審查比事后監督對解決風景園林工程質量問題更為有效。

目前為止，風景園林工程施工圖審查工作在全國范圍內無統一的標準，這就全國性的審查工作難以展開，跨省、跨區域性的工程施工圖審查工作因不同標準而存在爭議。而且，各地對施工圖審查的內容和深度也不盡相同。各審查機構對圖紙的標注、對人文、生態的審查標準不一致，導致審查工作的隨意性較大，不利于審查工作的開展，也難以保證工程質量。

二、施工圖審查的重要意義

主要表現在：（1）審查制度的確立有利于加強對工程質量的監管。經過改革，我國現行的是社會主義市場經濟體制，它更符合市場經濟發展的客觀要求，但這種經濟體制也存在較大的弊端。以經濟為主導必然會導致人們過度追求經濟效益，大家都去追求自身利益，而忽略甚至損害了公眾利益和國家利益。這就迫切要求有關部門必須對施工設計圖質量進行有效監督和管理。審查機構對施工圖進行審查、分析，盡可能找出施工設計圖中存在的不合理設計或有可能導致工程質量的問題，在施工前確保設計圖不存在一絲差錯。同時，加強對市場的監督管理力度，從根本上對設計質量監督管理進行改革。（2）審查制度的確立有利于基建改革。施工圖審查工作的開展有利于促進基建改革，推動政府職能轉變，提高政府為人民服務的能力，建設服務型政府。根據國家頒布的有關法令，建筑市場形成了新的基本建設程序框架，即規劃許可、施工圖審查、招投標監管、施工許可、質量監督、竣工備案。這些程序是環環相扣、緊密相連的，只有把這些環節結合起來，才能對施工圖審查進行有效監管。

三、施工圖審查及相關法律規定

施工圖審查是施工圖設計文件審查簡稱，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公共安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，審查的主要內容有：（1）建筑物的穩定性、安全性審查，它包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠。（2）是否符合消防、節能、環保、抗震衛士、人防等有關強制性標準、規范。（3）施工圖是否達到規定的深度要求。（4）是否損害公眾利益。

施工圖審查是政府對工程建設質量監管的重要環節，是基建必不可少的程序。《建設工程質量管理條例》第十一條規定：建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查。

為保證對工程質量的監管有理有據，近年來國家相繼頒布了一些法律條文以加強對工程質量的管理，提高工程質量。

2000年國務院以279號國務令頒布《建設工程質量管理條例》和以293號國務令頒布了《建設工程勘察設計管理條例》，這兩篇文件都確立了施工圖審查制度的法律地位，把施工圖審查制度納入法規。條例頒布后，建設部制定了《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》，對建筑工程施工圖審查的內容、程序、審查機構的資質等提出了明確要求，并召開了三次全國性會議，將兩個條例的重要內容傳達下去，并要求貫徹落實兩個條例精神。

2013年4月27日，住建部發布《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查辦法》第三條規定：國家實施施工圖設計文件審查制度，施工圖未經審查合格的不得使用。

政府以法律條令的形式對工程質量施工圖審查制定強制性規定，審查機構按照規定對施工圖審查進行結構安全和強制性標準、規范執行情況等內容的審查，在事前就將質量事故發生的可能性扼殺在搖籃里。

四、施工圖審查質量存在的問題

表現在：（1）施工圖設計中存在錯誤。由于施工圖設計者的主客觀原因，造成施工圖存在嚴重的錯誤問題。若未及時發現設計圖中的問題，一旦施工建設，不管是拆毀重建還是放棄工程，都是極其浪費的行為，都會帶來嚴重的經濟損失。（2）施工圖設計不符合國家規定要求。盡管國家已經頒布了有關設計文件內容和深度要求的強制性規范，但由于設計者自身技術問題或對一些細節的忽視，導致設計圖粗糙不合理，易對施工人員的理解產生誤導，影響各部分的相互配合、協作，從而導致了工程質量安全問題的出現。（3）建設市場行為不規范。一些建筑商由于利益的驅動，采購不合格的建材，或盲目搶趕工期，置工程質量于不顧。建筑市場的惡性價格競爭，廠商一味壓價，導致市場混亂，造成工程質量下降。

五、施工圖工作審查問題的應對措施

建議：（1）成立專門機構，加大審查力度。審查機構要嚴格按照國家標準審查施工設計圖，嚴格把關，不放過任何一個有問題的設計圖。建立審查責任制，將審查任務分派到個人身上，提高他們對審查工作的積極性和責任感，落實審查措施。（2）規范審查機構內部管理。審查機構要建立完整的內部管理體制，所用工作人員必須是符合國家相關規定的注冊建筑師，審查工作人員還應有豐富的工作經驗，過硬的專業技能，能迅速而敏銳地發現施工圖中存在的問題。審查機構要加強對審查工作人員的考核，以促進工作人員專業技能不斷提升，滿足審查工作要求。對施工圖審查后，工作人員要對審查結果予以公布，并根據規定作出合理的處理意見。（3）審查工作透明化，接受公眾監督。風景園林建設作為一項基礎設施建設，與人們的利益密切相關。必須加大宣傳力度，使人們意識到施工圖審查工作的重要性，取得人們的理解和支持，動員全社會公眾監督審查工作，保證審查工作高效、順利進行。

六、結束語

總之，風景園林施工圖審查是確保工程質量的關鍵因素，工程質量決定著這一工程的成敗。必須充分重視施工圖審查工作，減少施工過程中的失誤，確保工程質量。讓全社會聯合起來，采取積極措施，引導審查工作走向制度化、規范化道路，創作出優美的景觀園林宜居環境。