城市規劃存在的問題及制度完善

楊盛林

（隴西縣住房和城鄉建設局（規劃辦）甘肅 定西 748100）

城市規劃存在的問題及制度完善

楊盛林

（隴西縣住房和城鄉建設局（規劃辦）甘肅 定西 748100）

城市規劃的主要目的就是使城市得到更好的發展，其是通過對城市的現狀進行分析，進而規劃適合其發展的布局、工程建設等，是城市管理的重要成分之一。我國近年來尤其注重合理的城市規劃，并在此上有了較大的進步。但是其中顯現出來的問題卻是不容忽視的，其存在的問題主要包括資源短缺問題、布局不合理問題以及發展方向錯誤問題等，這些問題導致城市規劃進展緩慢，使城市無法持續穩定的發展，而與城市規劃有關的一系列制度也存在著不同程度的缺陷和漏洞。要想維系城市的可持續發展的方向就需要從城市規劃下手，即找出其存在的問題以及制度中的漏洞進行分析解決完善。

城市規劃；隴西縣；完善制度

城市規劃需要擁有長遠的目標、發展的眼光、科學的布局以及踏實的態度，同時還需要結合實際，即了解該城市的經濟狀況、空間結構、土地資源等，從而進行合理的規劃建設[1]。城市規劃并不是一成不變的，由于城市的發展和變化不會停止，因此，城市規劃也要隨之進行合理的調整、修訂以及改進。該過程因城市構造以及城市整體系統過于復雜，而導致城市規劃進展較為困難，問題不斷顯現出來，也逐漸映射出相關制度的不完善性。城市規劃關乎著城市的全面發展以及國家經濟等的發展，因此，對于城市規劃存在的問題進行探索研究、對相關制度進行完善是極為重要的。近年來，隴西縣城市規劃的力度不斷加強，對于這方面遇到的問題不斷的探究，這使得隴西縣的城市發展日益加快，但仍存在許多問題制約其發展速度。

1　現階段城市規劃存在的問題

城市規劃主要是利用城市土地、城市的空間格局、建筑物的部署以及各種資源的分布等來合理的規劃城市，從而使得城市的優勢發揮出來，使得該城市的交通更為便捷、資源利用更為合理以及經濟發展更為持續等[2]。由于城市系統比較繁雜使得城市規劃的進展較為緩慢，隨之出現的問題也較為多樣。隴西縣致力于城市規劃，其取得的成績有目共睹，但是其所面臨的該方面的問題也不少，主要有環境資源問題、交通問題、城鄉問題以及古文化問題等。

1.1環境資源問題

城市規劃不合理最易造成的就是人們賴以生存的生態環境遭到破壞以及資源的不合理分配，而維持穩定發展的基礎就是完整的生態環境以及充足的資源。隴西縣在進行城市規劃過程以及城市建設過程中給生態環境造成了一定的損害和資源的不同程度浪費，其中包括空氣污染由于工廠的增多而逐漸加重、噪音污染由于車輛的增多而逐漸嚴重、光污染由于綠色植被的減少以及霓虹燈的增多而逐漸威脅人類的健康，這些污染使得生態環境的平衡被打破，使得人們的健康甚至生命受到威脅，而由于隴西省城市規劃存在的不合理性使得其資源無法得到最大限度的利用，這就造成了某些地區的資源缺乏問題，這于隴西省的城市可持續發展的理念是相違背的。

1.2交通問題

交通問題是城市規劃中的一大難點，一旦這個問題處理不好將會造成一系列嚴重的后果，如交通事故頻發、交通堵塞嚴重、交通不便利等，這將會嚴重的阻礙城市各方面的發展。在隴西縣的城市規劃中這一問題也同樣存在，由于城市規劃缺乏一定的前瞻性，對于自己縣的發展不夠明確使得隴西縣的城市規劃在交通方面有一定的欠缺，使得交通路線建造、設計、規劃存在不合理性，這就帶來了一些較為嚴重的后果，其嚴重影響了隴西縣的正常發展。

1.3城鄉問題

由于對城市建設的重視程度過高，往往在城市規劃中會忽略城鄉之間的協調平衡發展，這同樣會導致城市的發展受到限制。隴西縣在這一問題的處理上缺乏經驗，因此存在較大的漏洞。隴西縣在城市規劃中沒有做到統籌兼顧，致使城鄉發展中存在的差異逐漸顯現出來。

2　城市規劃存在問題的解決措施

在對城市規劃進行詳細的了解后，對其存在的問題及出現的原因進行細致的分析后，針對這些問題提出合理有效的解決措施，從而使得隴西縣的城市發展在可持續的基礎上更為迅速、健康。

2.1在城市規劃中注重環境的保護

在城市規劃中首先需要考慮的就是環境的保護問題，隴西縣在此過程需要對自己縣的實際環境情況進行詳細的了解，在此基礎上進行城市規劃，在規劃中需要限定工廠的位置、規模、數量、類型以及每日的排污量。同時要考慮污水處理廠的建造位置以及規模，重視處理力度，制定相關的法規進行限定，從而使得隴西縣的環境在發展中仍能夠保持良好的狀態，實現可持續發展的目的。“十一五”以來，隴西縣不斷加大投資力度，大力實施綠化、凈化、美化工程，重視污水處理，鋪設污水收集管網44.06km、雨水排洪管線39km，城區污水管網總長度100km，污水處理率達60.62%。

2.2在城市規劃中合理規劃格局

隴西縣在城市規劃前需要對其地形、地勢、建筑資源分布以及人口分布等做一個詳細的調查，從而獲取有用的信息，對這些信息進行梳理、整合、分析，最終得出最合理的城市構造，從而使得城市規劃趨于合理化[3]。“十一五”以來，隴西縣在城市格局建設上投資4000多萬元，總共進行了15個鄉鎮的總體性規劃和城區工業集中發展區、中醫藥產業循環經濟園區、李氏文化產業綜合開發區、7個建制鎮等區域控制性詳細規劃等7個修建性詳細規劃。

2.3在城市規劃中注重遺跡的保護

遺跡是一個地方的文化代表，其包含了這個地方的文化底蘊，是該地方的見證者，因此，對于遺跡的保護是必須的。隴西縣在城市規劃中需要對此進行重視，首先要提高市民以及城市規劃者對于遺跡的保護意識，再進行一定的強制性規定，努力做到不損壞、不輕視，對文化遺跡進行有效的保護，對已經有損壞的遺跡進行搶救。

3　城市規劃制度存在的缺陷以及完善措施

隴西縣城市規劃制度主要由于法律制約力度不夠，使得城市規劃制度不能得到很好的實施，使其存在的問題不能及時有效的得到解決；其還存在條理不清晰、缺乏規范性以及缺少系統性的問題，這使得城市規劃制度不能起到很好的制約效果；公民自主性的缺乏也是造成城市規劃制度不完善的主要原因之一[4]。針對制度中存在不同的問題提出相對應的解決措施，針對法律效應不夠這一問題，隴西縣應當加強法律的依據，使制度能夠得到完善，實施效果更為明顯；針對調理不清晰、規范性系統系缺乏這一問題，對制度進行詳細的分析，從而得出其存在的缺陷，進行有效的完善；針對公民自主性缺乏這一問題，加強宣傳力度，從而加強公民的自主意識，加大開放力度，使公民能夠參與其中，從而達到其對城市規劃的重視目的，使得城市規劃制度能夠實行起來。城市規劃制度的完善能夠使隴西縣的城市發展更為迅速、健康。

4　結束語

城市規劃對于一個縣、一個省乃至一個國家都是必須的重要的，因為城市規劃關乎著經濟、交通、文化以及環境等的發展。隴西縣這一古郡在經過長期的城市規劃后，逐漸迸發出新的活力，重新走入人們的視野，但是在此過程中出現的問題也需要引起重視，否則隴西縣的發展將會停滯不前甚至于倒退。對隴西縣城市規劃中顯現的問題進行定期的改進，主要的方向由城市發展方向而定。在不斷的發展中持續的改進跟隨發展的步伐，從而使得隴西縣的發展更為平穩健康。

[1]王曉平.現代城市規劃存在的問題及解決對策[J].建材與裝飾，2014（6）：15～16.

[2]孫靜.新時期城市規劃存在的問題及改善措施[J].投資與創業，2012（6）：100，99.

[3]高明.當前我國城市規劃存在的問題及改進思考[J].商業時代，2010（24）：132～133.

[4]王兆豐.現代城市規劃存在的問題及解決對策[J].科技創新與應用，2014（36）：253.

TU984

A

1673-0038（2015）36-0051-02

2015-8-4

楊盛林（1970-），男，漢族，中級，大專，畢業于蘭州理工大學，主要從事城市建設工作。